连云港建筑业参与“一带一路”建设情况现状及对策

文/曾献东

连云港建筑业参与“一带一路”建设情况现状及对策

文/曾献东

一、连云港市建筑业发展现状及特点

（一）行业规模不断扩张，经济支撑能力增强

2015年连云港市建筑业总承包和专业承包资质企业291家，实现建筑业总产值629.68 亿元，同比增长7.9%，增幅较2014年提高2.8个百分点。全市资质以上建筑业企业2015年共签订工程项目合同额901.95亿元，同比增长14.1%。其中，本年新签订工程项目合同额640.76亿元，同比增长13.2%。建筑业总体实现稳步发展。

“十二五”期间，连云港市建筑行业规模不断扩张，对国民经济的支撑作用逐渐增强。“十二五”期间，连云港施工总承包和专业承包建筑业增加76家，其中一级资质建筑企业增加7家。2015年房屋建筑施工面积较2010年翻倍，建筑业总产值较2010年增长299.52亿元，年几何平均增长率为13.8%。建筑业增加值占GDP比重约10.0%，是连云港市经济的重要产业，提供了30余万人的就业岗位，占全社会从业人员的十分之一。

（二）行业调整步伐加快，行业竞争力稳步提高

随着经济结构的不断调整和转型升级，连云港市建筑业企业结构调整步伐及转型升级步伐也在加快。结构调整上，优势行业稳步发展，其他门类快速跟进。逐渐形成了包括房屋建筑、装饰装修、道路基建、航运水利等门类齐全的建筑业行业结构。房屋建设是建筑业生产支撑力量，2015年资质企业建筑工程产值616.04亿元，增长7.4%，占总产值的97.8%；安装工程增幅明显，安装工程产值10.96亿元，增长33.7%；管道和设备安装、铁路、道路、隧道工程建筑效益明显，完成产值76.88亿元，同比增长16.9%。

建筑业企业转型升级稳步推进，年人均从业人员建筑业总产值达23余万元，较2010年增长约6万元，年固定资产投资增长约7.5%，资质建筑业一级建造师人数较2010年增加240人。万象集团、万年达集团连续多年被评为江苏省建筑业竞争力百强企业，中粟、玉龙、海通、苏港、港务、永超等10家企业被评为2015年度江苏省建筑业最具成长性百强企业。万象集团、万年达集团被省住建厅列为晋升特级企业重点扶持培植对象。建筑业行业整体竞争实力稳步提升。

（三）基建投资提速增效，基建工程表现亮眼

推进“一带一路”建设中，港口码头、路桥通道、商贸物流成为投资新热点。2015年，港口深水航道、码头泊位、防波堤等公共基础设施加快建设，34个重点港口建设项目全年完成投资40.5亿元，完成年度目标任务的114.7%；连盐铁路、连淮扬镇铁路开工建设，临海高等级公路建成通车，新机场建设进入施工准备阶段。铁路和道路运输完成投资125.8亿元，同比增长48.4%；商贸物流投资加速，在建商贸物流投资项目26个，其中新开工18个，商贸物流项目计划总投资53.6亿元，完成投资33.1亿元，同比增长112%。

随着重大基础设施项目建设的持续发力，2015年，连云港市铁路和公路工程表现亮眼，铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑效益明显，完成产值76.88亿元，同比增长16.9%。走访调研中，某港务工程公司今年上半年经营稳中有升，2016年1—5月份营业利润较上年同期上涨16.3%，缴纳税金达2494万元。

（四）区外业务奋力推进，中西部市场大力开拓

随着建筑业“走出去”战略的实施，连云港建筑业在立足本地市场、巩固东北老市场的基础上，进一步拓展做实山东、安徽、内蒙古、甘肃、新疆、西藏等中西部建筑业市场，省外承揽工程遍及大部分中西部地区。“十二五”期间，连云港市资质建筑业超4成建筑业产值在外省完成，2015年资质建筑业省外完成建筑业产值近250亿元，占全部建筑业产值比例较2010年提高近两个百分点，企业省外完成建筑业产值年几何平均增长率约14.7%，开拓外埠市场的能力显著增强。

以连云港市建筑业产值靠前的万年达建设集团为例，江苏万年达建设集团有限公司年营业额40余亿元，目前年承接工程项目90余项，其中八成为连云港市外工程项目。2016年上半年承接的83个项目中，中西部项目达到76个，主要集中在内蒙古、甘肃、西藏、新疆等地。近三年，集团公司依托分公司在中西部广揽建筑业务，业务拓展迅速，工程项目逐年增加。

（五）经营业务日益多元化，外部产业积极拓展

在巩固建筑市场之余，连云港市建筑企业积极通过整合其他专业性公司，拓展专业施工和多元化经营，产业结构日趋合理，多元化发展成效日益明显。走访调研的企业中，多家建筑企业整合资源多元发展，投资房地产业、金融业、制造业、生态农业、船舶设备生产等领域，企业核心竞争力不断提升。

江苏万年达集团就是其中的典型代表，该集团在新疆、内蒙古、重庆、安徽等地设置分公司和驻外办事处10个，积极投资整合建筑业上下游产业链，先后投资了专业建筑公司灌南水利建筑工程公司、华泰房地产开发有限公司、华连建设工程监理有限公司、现代装饰有限公司、华嘉建筑材料有限公司，同时投资了农村小额贷款公司、华实生态农业公司、万年达金属制品有限公司。通过整合产业链，节约生产成本，多元化经营成效显著。

二、建筑业参与“一带一路”建设制约因素及发展中存在问题

（一）企业“一带一路”认知不足，情况了解不够

调查中显示，企业对“一带一路”认知度较低，部分企业管理人员及财务人员仅了解“一带一路”概念，对如何参与“一带一路”建设，地方政府有关“一带一路”建设优惠政策等并不知晓。部分企业并不认为“一带一路”建设对企业有影响。并且，企业缺乏国际化人才，不熟悉国外建筑技术标准，外语人才也极度缺乏。企业翻译、交流沟通能力不足，未能在国外建立派出机构，难以与有关国家政府或企业进行沟通联系。同时，企业对“一带一路”沿线等国家的经济社会发展、市场行情、政策法律、投融资管理、外汇和税收管理、外交、风土人情、民俗文化和宗教信仰等情况不太了解，对国外同行情况、同业竞争等情况也了解不够。未能知己知彼，很难以发挥自身相对优势，有针对性地“走出去”。

（二）建筑业整体资质偏低，市场开拓能力待加强

连云港市本地建筑业与苏中苏南等地比较，无论在资产规模、营业收支、劳动生产率，还是项目承接能力方面都存在较大差距。建筑业整体规模较偏小，资质等级不高，目前尚无特级资质企业，工程总承包能力不足。本地建筑业企业人员素质整体偏低，施工经验和装备能力有限，企业间技术差异普遍不大，在造成本土市场竞争加剧的同时，对本土外一些重大的、高难度的、特殊要求的施工项目往往很难参与其中，企业对外市场开拓及项目承接能力明显不足。参与中西部建设的项目也多为商品房、商业房建设，交通基建工程及其他建设工程种类偏少，如江苏某建设集团公司2016年内蒙古自治区项目数有17个，其中15个为住宅建设，1个为公路交通基建，1个为公园改造工程。新疆维吾尔自治区项目数有13个，全部为住宅商品房建设。

（三）房地产市场景气度下降，企业经营压力加大

去库存、调结构政策背景下，连云港市固定资产投资增速放缓，房地产新增开工面积下滑，建筑业企业项目数量减少，施工任务不足，企业市场竞争压力加大。2015年连云港市资质以上建筑业企业房屋施工面积5267.7万平方米，同比下降1.4%。新开工面积2815.7万平方米，同比下降5.2%。房屋竣工面积2085.47万平方米，同比下降20%。一季度连云港房地产完成投资同比下降3.5%，住宅新开工面积同比下降0.8%，商品房施工面积同比下降3.5%，商品房销售面积同比下降11.1%。二季度各降幅虽有所收窄，但房产市场依然处于下滑趋势。房产市场景气度不高，在造成当前建筑业市场产能过剩的同时，也让市场竞争更加激烈，建筑业边际利润随之下降，不利于建筑业行业的健康平稳发展。

（四）工程款拖欠依然严重，企业资金运转情况不佳

带资承包是建筑企业能否取得项目的关键，但往往一个工程项目已经结束，而工程款还没有到位，下一个工程即将开工，需要资金进行运营，建筑业企业多是拆东墙补西墙，长此以往，造成建筑业企业资金周转不佳。由于垫资及工程拖欠款情况的存在，10家调研企业中，有3家反映资金不足，7家表示一般。调查显示，近三年来，建筑业企业遭遇过甲方拖欠工程款的困扰，10家中有一半企业表示经常遭遇，4家表示偶尔遭遇，1家选择从未遇过。据江苏万象建工集团负责人表示，虽然建筑业企业在签订工程项目合同时都有明确规定甲方资金的到付时间和比例，但在实际操作过程中，建筑业企业往往碍于情面和期盼下一次再次合作的目的，即使甲方未按要求支付资金，建筑业企业只能苦等和催款，很少运用法律手段。

（五）“营改增”实施后，建筑业税负或将上升

据走访调查显示，5月1日全面实行“营改增”后，在增加建筑业企业税票收集认证难度的同时，部分建筑业企业税赋负担或将增加。建筑业企业原缴纳营业税税率为3%，“营改增”后，增值税税率为11%，对于部分核算不健全的建筑业企业，建筑材料来源方式散而杂，如砖瓦、白灰、砂石、土方及零星材料基本上由个体户、杂货店、小规模纳税人供应，购买的材料没有发票或者取得的发票不是增值税专用发票，相对于大中企业，更难进行进项税抵扣，税收成本或将上升。并且，建筑业属于劳动密集型行业，劳动力成本占工程造价20%～30%，人工费无法抵扣也势必增加企业的税赋负担。

三、加快建筑业参与“一带一路”的建议

建筑业要在“一带一路”沿线大放异彩，需要政府引导、企业参与、社会协同，集多方合力，积极谋划，主动出击，共同推进。由于本地建筑市场容量较小且开放度高，这就决定了市区内建筑企业必然走向外向型之路。相关部门需要努力提升本地建筑业企业实力的同时，继续引导企业实施“走出去”战略，扩大现有市场份额，全力抢占新兴市场，努力突破境外市场，逐步建立和完善多层次的市场格局。鼓励企业突破房建施工的局限，力争在交通、水利、能源设施建设方面有新的建树。

（一）政府要发挥主导作用，主动出击、加强引导

政府有关部门应发挥主导作用，做好政策方案的落实宣传工作。一方面，继续扩大“连云港之夏、西游记文化节、江苏沿海开发论坛、东中西区域合作论坛”等活动影响力。加快建设东北亚、中西亚文化交流中心，促进与沿线地区的人文交流。另一个面，充分发挥经济合作、对口支援职能，组织企业利用好丝绸之路国际物流博览会、国际港航论坛等平台，继续打造好中哈（连云港）物流中转基地和上合组织成员国出海口基地，积极推进贸易投资便利化进程，改善通关条件，简化审批手续，推广应用物联网等先进技术，促进信息互联互通，提升“一站式”通关服务，降低口岸通关成本、提高通关效率。

（二）加大财政金融支持力度，为“一带一路”建设项目备足粮

进一步细化财政、金融、保险等方面的扶持政策。加大财政金融支持力度，降低企业融资成本，为企业“走出去”提供最有力支持。同时要放大财政资金杠杆效应，引导社会资本参与，减少企业融资难度。鼓励地方商业性金融机构通过联合贷款方式增加对“一带一路”项目的支持力度，创新金融产品，完善金融服务。企业在参与“一带一路”建设项目中时，也应当积极争取 “丝绸之路基金”、亚洲基础设施投资银行等的支持，注重融资优贷特别是“买方信贷”项目。

（三）企业要科学谋划，树立国际化思维，积极参与

不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。建筑业企业参与国家.化市场竞争前，需要以超前的思路认真做好企业战略管理的策划，以积极的态度参与国际竞争。同时，企业还需要树立国家化思维，融入和接受国际标准，按照国际建筑业的行业规范来管理企业，建筑企业自身要彻底改变观念，升华建筑理念、技术、人才、管理等，以适应国际标准，提高与国内外同行竞争的能力。

(作者系国家统计局连云港调查队高级统计师)