减负增效税企共赢—— 水城县国地税探索全方位深层次合作服务新模式

文_罗陆伦 张明祥 当代贵州全媒体记者 / 罗亮亮

减负增效税企共赢
—— 水城县国地税探索全方位深层次合作服务新模式

文_罗陆伦 张明祥 当代贵州全媒体记者 / 罗亮亮

水城县地税局、国税局积极从县级层面统筹探索全方位深层次合作服务的新模式，在全省创新开展建筑项目税收集成管理、率先试验成功“分厅办税”，着力解决办税服务厅拥堵问题，减轻纳税人负担。

“现在来办理税务业务不用排队，节省了很多时间，这样的服务特别好。”8月17日，在水城县政务服务中心国地税联合办税服务厅，纳税人刘亚林说，服务厅实行分流之前，仅仅领发票就要排半个小时的队，办理其他业务经常要耗费半个上午的时间，“但是现在不同了，近几个月来，业务办理效率提高了很多，再也没有排过队”。

这些，归功于水城县地税局、国税局在全省创新开展建筑项目税收集成管理、率先试验成功“分厅办税”等一系列举措。

作为全国税务总局国地税合作百佳示范区，水城县地税局、国税局按照总局及省、市局统一安排，积极从县级层面统筹探索全方位深层次合作服务的新模式，减轻纳税人负担。

建筑项目集成管理减负增效三方共赢

走出水城县政务服务中心，步行100多米，来到位于水城县国家税务局三楼的国地税联合税收管理组，5名组员盯着投影屏幕，紧张地对辖区内的一个建筑项目税收进行评估案头分析。

“建筑项目税收管理往往难以到位，存在较大的风险。为解决这一问题，水城县国地税积极探索新的管理方法。”水城县地税局党组成员、副局长陆东岭介绍。

水城县建筑项目税收管理存在诸多难点，其中包括税源分散，点多面广，征管成本极高；“营改增”后，在建筑行业实际管理过程中，一些政策空白区域不断出现，基层难以把握；“营改增”后部分建筑企业仍然习惯于营业税征管时开票缴税的做账方式，导致分局掌握信息不全、不真、不精，难以展开税源分析；一些大型的建筑项目，时间跨度较长，部分建筑企业存在营改增后预算与决算存在差异，容易引发税企矛盾等。

为此，水城县国地税联合组建了建筑项目税收管理办公室，运用大数据搭建建筑项目税收管理平台以及综合管理平台，全面采集监控项目关键数据指标，做到项目信息实时掌握，第三方涉税信息移动管理，以数据共享推动监管升级。

“项目组联合办公后，我们只需要对建筑项目的台账登记进行调查核实，这样一来人力物力更加集中。”建筑项目税收管理办公室责任人李明通介绍，建筑项目税收实现集成管理，不仅有利于充分发挥国地税的管理经验和特长，变“单兵作战”为“团队协作”，强化对项目进行集中跟踪监督管理，降低项目风险，还能减少国地税分别下户巡查、检查评估的次数，提高工作效率。

专厅分流+网上办税让纳税人少等少跑

“营改增政策实施后，办税服务厅一度被排队的人群挤得水泄不通，为此，国地税对前台窗口设置进行了优化，并开设专厅分流。”水城县税务窗口业务代表、大厅副主任张定国介绍，水城县国地税共有7个联合办税服务厅（室），26个办税服务窗口。

在位于水城县政务服务中心1楼的国地税联合办税服务厅，办税服务窗口排列整齐，分类明确，与税务有关联的部门，如县住建局等，也在一旁开设了服务窗口。“这样做的目的是让纳税人在同一大厅就能办完所有事项，省去了来回跑的过程。”张定国说。

此外，为缓解政务中心窗口办税压力，助力建筑项目税收集成管理，水城县国地税还在国税局设置了建安房地产纳税服务专厅，专门负责不动产项目办税服务。

“不动产项目涉及的税种多、办理程序复杂，审核周期长，与其他办税项目放在同样的窗口，会造成其他办理流程较为简单的例如领发票等项目，排队等候时间过久。”陆东岭介绍，建安房地产纳税服务专厅设有“两代”业务窗口，通过排队叫号系统设置“房屋转让、出租”业务，优先办理销售不动产及房屋租赁业务涉税事宜。

今年4月以来，建安房地产纳税服务专厅共办理纳税人开票557份，组织税款入库3600余万元。

为解决纳税人“两头跑”的问题，国地税双方确立了联合与纳税人签订三方协议的方式，积极推广财税库银横向联网等多种网上办税缴税方式，较大地减轻了纳税人负担，降低了纳税成本。据了解，目前国地税正常企业管户网上申报率平均达98.6%。

水城县国地税建安房地产纳税服务专厅内，前台服务人员正在为纳税人办理业务。（当代贵州全媒体记者 罗亮亮/摄）

现场咨询+宣传培训让纳税人更懂政策

“昨天有一位纳税人来咨询，各项条件都符合政策，却在网上纳税申报不成功，我们的大厅主任直接为他提供一对一的咨询服务，最终帮他找到原因并解决了问题。”水城县国地税联合办税服务厅前台服务人员夏游说，办税服务厅的各项工作之所以能够有序地开展，大厅主任的统一调度起到了很大作用。

国地税联合办税服务厅严格按照政务中心统一时间安排，由国地税县局主要领导或分管领导到岗带班，帮助办税窗口提供服务指导，解决办税过程中存在的困难和问题，督促检查工作日中午和周末延时服务、预约服务、一次性办结等制度的落实情况。

日常办税过程中，大厅主任始终靠前指挥，除时刻关注大厅动向，及时做好窗口数量调配、应对突发情况等工作外，还主动担任政策咨询岗、资料审核岗服务人员，为纳税人提供咨询服务，为前台工作人员节省了资料审核时间，提高工作效率。

此外，水城县国地税还积极对纳税人进行政策法规宣传和办税规范培训。

在国地税联合办税服务厅内，有几台电脑是专门用于纳税人网络办税、咨询及接受培训。水城县万鑫养殖场的余飞正在其中一台电脑上熟悉“金税三期个税扣缴系统”，她告诉记者，父亲是纳税人，自己来把政策和网上办税流程了解清楚后回去帮助父亲，他就不用来回跑了。

“上个月，我来参加了税务局举行的‘六项减税政策’纳税人课堂。”水城县济民医院会计李婷说，作为医院会计，她在纳税人课堂中了解到相关的办税政策，现在办理起纳税业务来轻松了不少。

“纳税人课堂”是水城县国地税每季度对纳税人开展的宣传辅导和专题培训活动，通过大力宣传税收法律、法规及办税流程，确保纳税人懂政策、能开票、会申报，引导企业规范经营和诚信纳税。

水城县国地税还问需于纳税人，深入了解企业涉税需求，认真收集纳税人的意见和建议，不断改进工作方式方法，进一步优化纳税服务。

值得一提的是，设置建安房地产纳税服务专厅集中办理建筑项目相关涉税业务，一方面有效分流了办税厅涉税业务，缩短纳税人排队等候时间，减少了前台窗口压力；另一方面建筑项目纳税人进行咨询、业务办理时，可以得到更专业准确的政策辅导，办事效率大大提高，纳税人满意度和获得感大幅提升，取得了征纳双方互利共赢的良好效果。

（罗陆伦单位/水城县地方税务局 张明祥单位/水城县国家税务局 责任编辑 / 哈文丽）