民生改善：提升幸福感获得感

董忱

十九大报告为我们描绘了未来生活的美好愿景。印象最深刻的是，报告中多次提到“人民”二字，“人民”二字重千钧。

“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干” ……

总书记在讲到大家最关心、最期待的保障和改善民生、推进社会治理时，谈到住房、就业、看病、上学、环保问题时，掌声阵阵。七十余次掌声的响起，洋溢着代表们对党中央庄严承诺的强烈赞许。

办好人民满意的教育

“报告把教育放到各项民生工作的首位，提出教育要公平、有质量的目标要求，也明确了推动教育事业未来发展的思路与方向。”党的十九大代表、山西大同市第五中学教研室副主任续烨说。

山东省教育厅厅长左敏说，“近五年来，山东不断加大教育投资力度，尤其对贫困地区学校的支持力度非常大；‘3+1教育综合改革实施在一些关键领域取得突破性进展；城乡校际等差距不断缩小，教育公平取得重要进展；积极推进‘双一流建设，2017年省财政共安排‘一流大学和一流学科建设专项资金7.3亿元。另外，山东组建了9个省级职教集团、122个市级职教集团。”

教育部部长陈宝生谈到高考招生制度改革时说，“在高考招生制度改革方面，今年上海和浙江试点已经落地，经评估取得成功。今年，还有4个省要开始试点，到2020年新的高考改革制度全面建立起来。”

陈宝生介绍，为了促进教育公平，这5年我国实行了对农村和贫困地区的专项招生计划，以及中西部招生协作计划，多招收了37万名大学生。“这37万是什么概念呢？一个大学一年如果有2000个新增新生的话，那就是建了100多所大学。”

完善更全面的社会保障体系

齐鲁医院杨大夫指着电脑屏幕告诉记者，“现在通过手机APP或者网络都可以直接联系到自己的医生，在家可以用手机咨询医生，我们可以远程会诊，减少患者来回跑路的麻烦。”

“分级诊疗等举措让百姓看病更加便捷。” 十九大代表、北京儿童医院超声科名誉主任贾立群对此感受真切，“要实现十九大提出的目标，我们要继续坚持深化医改，不仅让患者有获得感，也要让医务工作者认可。”

十八大以来，山东社会保障体系建设一直走在前列，主要是取消居民基本医疗保险参保户籍限制；提高财政补助标准，2017年基本医保各级财政人均补助标准新增30元，平均每人每年达到450元；提高缴费标准，规定2018年基本医保人均个人缴费标准不低于180元。同时，山东还率先提出明确的时间表和路线图，要求各地在2017年底前由调剂金制度的市级统筹，过渡为基金全部由市级统收统支，不断提高居民医保基金的抗风险能力。

社保保的是民生，更是民心。十九大报告中提出，“加强社会保障体系建设，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”。

十九大代表彭发福表示，这几年他在企业的待遇也逐步提高。2013年每月工资只有3500元左右，今年已涨到5800元左右。十九大报告中说要完善失业、工伤保险制度，这对产业工人来说就更有保障了，这体现了党中央对百姓的关爱。

记者从山东省人力和社会保障厅获悉，下一个五年，山东将进一步加快完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度，建立全国统一的社会保险公共服务平台。

提升就业质量和人民收入水平

今年7月毕业的天津理工大学机械学院学生金蔚从没有为求职而焦虑过。去年他免费参加了天津市职业技能公共实训中心组织的工业机器人专项职业能力培训，并被一家科技公司看中，提前与他签订了就业协议。

十九大报告中指出，“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”。

山东出台了更多的留人政策，不再仅仅局限于高端技术人才，而是把目光瞄准大学毕业生。政策着力点也放在了毕业生最为关心的户口、住房、创业扶持等多种实际需求上，“零门槛”落户、购房租房优惠、现金补助等措施基本成为“标配”。高校毕业生总体就业率保持在85%以上。

住房问题一直是关系民生的重要問题。十九大报告提出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。

“十九大后中国将加快推进房地产供给侧结构性改革，促进楼市平稳健康发展，实现‘住有所居目标。”住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌说。

坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，让房地产回归“居住属性”，有利于稳定市场预期，有利于遏制投机行为，有利于保障普通百姓的住房需求，有助于激活房屋租赁市场，特别是有利于到大城市奋斗的年轻人住有所居、融入其中。

继续推进生态文明建设

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，把建设生态文明写入十九大报告，是建设美丽中国的目标。

十九大报告要求从推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度以及改革生态环境监管体制四个层面加快生态文明体制改革。

张彦代表是上港集团的一名桥吊司机。这些年他感受到通过科技进步、采用新设备大大遏制了环境污染。“以前经济发展相对粗放，现在更多考虑环境的和谐和友好。”

山东省环境保护厅大气污染防治处负责人介绍，为改善空气质量，山东从源头控制，标本兼治，全力打好大气污染治理攻坚战。突出“压煤、抑尘、控车、治气、增绿”五个关键措施。原计划10月底前淘汰1.5万台燃煤小锅炉的任务提前完成，直接减少煤炭消耗450万吨。同时，还将通过淘汰落后煤电机组等计划年内压减煤炭消费量2706万吨以上。

今年山东还要重点解决长期累积叠加的各种环境问题，全面推进生态修复和环境综合整治，让人民群众享有良好生态环境。将运用卫星遥感技术、大数据、互联网等手段，构建天地一体的综合生态安全监管体系，确保生态环境不受破坏。

在十九大报告中，提高保障和改善民生单列一章节，浓墨重彩。这充分反映了党和中央对民生问题的高度重视。在发展中保障和改善民生，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。将继续增进人民福祉、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济社会发展的出发点和落脚点，这些都会让人民群众的幸福感、获得感更加充实、更有保障、更可持续。