中国高校网站群建设与应用情况研究*

刘 臻，张 旭，鲁学亮，陈 平，张艳分，王云超

（1.北京师范大学 教育学部，北京 100875；2.北京师范大学 信息网络中心，北京 100875）

中国高校网站群建设与应用情况研究*

刘 臻1，2，张 旭2，鲁学亮2，陈 平2，张艳分1，王云超1

（1.北京师范大学 教育学部，北京 100875；2.北京师范大学 信息网络中心，北京 100875）

随着我国高校信息化的快速发展，高校内网站建设数量越来越多，网络安全问题也日益凸现，网站群则逐渐成为高校网站建设的一种新模式。针对我国高校目前网站群建设与应用的现状及存在的问题，本文通过文献调研和问卷调研的方法对我国不同区域、不同办学层次及类型的191所高校进行了广泛的调研，对这些高校网站与网站群的建设和应用推广的现状及问题进行了分析，同时研究了网站群模式与网络安全的关系，并对高校推进网站群建设模式提出了政策及技术建议。

高校；网站群；建设模式；网络安全

一、前言

随着教育信息化的不断深入和发展，我国高校网站建设和应用得到了飞速的发展。随着网站数量的不断增加，高校内网站面临建设标准不统一、技术水平参差不齐、网络信息安全事件频繁、运维复杂度和成本升高等问题。因为高校下属单位较多，校内网站的应用需求类型多样，管理机制缺乏，建设分散，网站数量众多，网站安全问题更加突出。[1]如何安全、有效地组织和管理这些网站，逐渐成为教育行政部门和各学校面临的重要问题。而网站群因具有统一规划、统一标准、集中建设和维护等特点，逐渐成为各个行业网站建设和管理的一种新的模式。网站群建设的模式起源于上个世纪90年代末，随着互联网的兴起，大量的网站不断推出，而政府和企业为了整合资源、降低IT建设与运维的成本，逐渐采用将网站集中化建设和管理，于是出现了网站群的模式。

网站群主要是基于内容管理系统 （Content Management System，简称CMS）进行创建和管理的。网站群系统是中国的本土化概念，它是指通过统一标准、统一规范，统一规划建立在统一技术构架基础之上，按照一定的隶属关系组织在一起，既可以统一管理，也可以独立管理自成体系，基于特定权限共享呈送的网站集合。[2]网站群实现了网站的集中建设、统一管理、分级分类、共享信息以及资源整合。因此，网站群平台的出现，为解决高校网站规划、管理及安全问题，提供了新的思路，但我国高校网站群建设和应用的实际情况如何，目前没有相关研究进行梳理与介绍。笔者以问卷法为主，对国内191所高校进行了调研，调研对象涵盖了东中西不同经济区域、不同办学层次的高校，基本覆盖了全国各地、各类高校，能够反映国内高校的网站群建设的现状。

二、国内高校网站建设与管理现状

1.高校网站建设分散，数量与办学层次及地域密切相关

在过去10年，大多数高校重视信息化建设，高校内各单位也非常重视网站建设在展示学校办学水平、信息公开与信息服务方面的作用。但建设模式较为分散，没有统筹的机制，校内单位网站数量多，质量参差不齐。调研结果显示，我国高校平均网站个数为149，一些高校的网站数量超过1000个，网站数量相差比较大。从高校分布的地域来看，东部地区高校网站数量超过西部地区。东部地区高校的网站平均数为183，中部地区高校网站平均数为162，而西部地区高校网站平均数为102，相对较少。

调研还发现，高校网站数量与学校的办学水平及规模有很大的关系。被调研的“985”高校有30所，网站总数量高达10863，平均每所学校的网站数为362。在调研的45所“211”高校中，平均网站数为172。其他普通高校有116所，网站总数为9878，还不如“985”高校网站总数多，平均每所高校网站数为85。从这个调研结果可以看出，影响网站建设的主要因素与经济发展水平、经费投入、高校办学规模以及高校办学水平密切相关。这些因素会影响到高校网站建设的需求和投入。

2.高校网站类型相对单一，主要为校内机构的门户网站

通过对我国高校网站类型的调研发现，高校内网站类型主要为校内学术机构或者管理机构的门户网站，网站类型和应用相对单一。从被调研的191所高校来看，99%的高校建设有学校二级单位的主页以及75%的高校建设有非实体学术机构的网站，有超过80%的学校建设有教学资源或教学应用网站。但用于信息公开与知识服务、为教师学生搭建个人主页服务等网站平台的建设相对较少，如图1所示，比例分别为52%和24.5%。这也说明目前高校的网站应用主要定位于学校及校内机构的宣传服务，多元化的应用和服务还有待开发。

图1 高校网站类型统计

3.高校为校内网站建设提供的服务主要为硬件和环境支撑

被调研高校中，71.5%的高校为校内单位网站的建设提供统一服务，可见我国高校的网站建设是以统筹建设为主。其中有89.5%的高校表示为校内单位网站建设服务是免费的，没有明确的收费政策。服务的对象主要为校内职能部门和各级学术机构。调研结果显示，在服务内容方面主要为提供硬件和网络环境。超过60%的高校提供的只是域名及网站开通、虚拟机或共享空间、服务器托管等硬件服务，只有不足30%的高校提供了内容设计、美工设计、软件开发等服务。可见，我国高校虽然为校内单位网站建设提供了免费的服务，但因为没有合理的收费机制，大多数高校没有专业的服务团队，能提供的网站建设服务内容较单一，主要是提供网站建设所需要的软硬件平台以及网络环境等。

4.高校网站安全管理存在较多问题

通过调研发现，近年来国内高校对网站的安全管理越来越重视。调查结果显示，校内网站上线前，84.8%的高校会进行备案登记与安全检测，校内网站上线后，81.2%的高校会进行定期漏洞扫描。但仍有8%的高校，既不开展上线前的网站备案登记与安全检测，也不进行上线后的定期漏洞扫描，仍然存在很大的安全风险。同时，国内大多数高校建立了网站安全应急处置机制，并且对网站的安全责任归属做出了明确规定，说明国内高校逐渐重视网络安全的应急处置与责任落实。

但调研也发现，高校网站缺乏网站安全标准和管理规范的建设，还存在网站分散建设、技术手段和人力条件都无法满足网站安全管理的实际需求、工作上流于形式等问题。被调研高校中，仅有68.6%的学校制定了文件，对校内网站的技术、内容、发布规则做出规定。在制定规范文件的高校中仅有48.7%提出校内网站的安全标准与要求。在被调研的高校中，只有17%配置了网站内容篡改预警系统，但是这些网站内容篡改预警系统无法为分散建设的网站提供服务，因此常常出现网站被攻击，被篡改，被植入了商业的、敏感的、不健康的内容等问题。

三、高校网站群建设与管理现状

1.网站群在高校已广泛建设，但类型单一

通过调研发现，网站群因其集中建设、统一管理、安全性高、资源共享的优势而在我国高校中逐渐得到应用。在被调研的191所高校中，建设有网站群的学校比例达到87.9%，这充分说明了网站群已逐步成为高校网站建设和实现统一管理的主要选择。但同时也发现，因顶层设计和经费不足等问题，高校建设的网站群数量偏少，网站群类型也比较单一。如图2所示，在部署了网站群的高校中，82%的高校只部署了1套网站群系统，有14%的高校部署了2套，很少有高校建设的网站群数量超过2套。

图2 高校网站群部署数量情况

同时发现，建设1套以上网站群的高校，近七成为“211”或“985”院校，可以看出不同办学水平的高校之间还是存在一定的差距，学校的办学水平较高、信息化需求较大、经费投入较多，更有利于网站群的建设与部署。但相对于不同高校建设的网站数量而言，网站群数量在不同经济发达地区和学校类型的差距已经明显缩小，普通高校可以建设少而精的网站群系统。从高校使用的网站群产品类型来看，大多数高校只使用了一种网站群产品，类型比较单一，超过70%的高校使用公司研发的企业级网站群产品，只有3%的高校使用自主研发的网站群系统，2%的高校建设有WORDPRESS这样的小型网站群平台。

2.网站群应用主要以校内单位门户网站为主

在已经部署网站群的高校中，网站群的应用主要局限于校内二级单位的门户网站。被调研高校中，从使用网站群平台建立的网站类型来看，网站群应用比较单一，并没有按照网站应用的类型进行分类部署，支持校内网站的多种应用需求。从图3可以看出，有97.6%的高校将网站群应用于校内院系所的主页与职能部门主页，有68.5%的高校将网站群服务于校内非实体学术机构的主页建设。只有55.4%的高校将网站群应用于重大项目或会议网站建设，40.5%的高校使用网站群搭建教学资源及教师教学应用的网站。而大多数高校没有使用网站群来建设知识分享、信息公开服务的网站以及为教师、学生建设个人主页的服务。调研结果显示只有16%的高校为师生提供了这种服务。

图3 高校网站群应用类型情况统计

3.统筹与协调机制缺乏是影响高校网站群建设的主要因素

尽管大多数高校都开始建设网站群，但是我们看到高校网站群建设和应用还处于初级阶段，并没有覆盖所有高校和校内所有单位及应用。相反的，与此同时，由于校内网站建设的复杂需求，导致校内网站数量不断增长、零散建设、分散管理的现象越来越明显。是什么原因导致网站群概念和技术出现10多年后依然没有在高校得到广泛应用呢？通过调研发现，影响高校推广网站群建设模式的主要因素有两个：一是校内缺乏统筹和协调机制；另一个是目前高校部署的网站群产品不能很好地解决校内单位和不同应用的多样性和个性化需求。如图4所示，有48.7%的高校认为在推广网站群建设时缺乏校内网站和管理的统筹机制，协调力度不够，有47.4%的高校认为网站群平台不能解决个性化问题。

图4 高校网站群建设和应用面临的主要问题

统筹和协调机制问题与高校内网站建设和管理的主体责任单位有关，调研发现超过80%的学校网站或网站群的建设都由信息技术服务部门来负责，相对缺乏统筹和协调的力度。而正如在前面提到的，高校网站群建设数量少、产品类型单一是导致很多高校认为网站群不能很好解决个性化需求问题的重要原因。

没有合理的收费机制也是影响高校建设和推广网站群的因素之一。调研发现，建设有网站群的高校中，88%的高校是采取全免费使用网站群的模式，但又缺乏相应的人员和经费支持，这影响了网站群技术支持服务的质量。此外，由于基于网站群的网站创建和定制还需要一定的专业技术人员，以及目前网站群产品单一、功能不够完善，也使网站群很难在高校内得到广泛的应用。

4.网站群建设提高了高校网站管理的安全性

网站群在安全性方面有较大优势，在部署了网站群平台的高校中，92.73%高校的网站群未发生过安全事件。通过安全事件的类型来看，发生了安全事件的高校中，网页内容篡改与网络攻击事件各占一半，这些攻击事件主要发生在高校内单个网站或者分散建设的网站。通过调研还发现，高校内分散建设的网站普遍存在安全漏洞和隐患。截至2016年6月，从来自乌云平台发布的4000余条高校网站安全漏洞数据看，98%以上的问题源于分散建设的网站，而其中与网站群相关的漏洞仅占1.5%。

由于网站群是统一规划建设，并通过内容管理系统将若干个能够相互共享信息的网站按照一定的隶属关系组织在一起的网站集合，因此网站群归根到底也是一个网站，当网站群产品所使用的软硬件出现安全漏洞时它依然存在安全风险。但因为网站群平台是将所有网站采用统一构架设计开发、发布、管理，便于管理人员进行统一维护，建成单一可靠的管理后台，通过分级授权、独立建站，实现集群管理，其安全性相对高于一般分散建设的网站。而传统分散的站点系统由于其管理后台的多样化、管理人员技术水平的差异等，导致网站中的漏洞很难得到排查和清理，给高校信息安全造成了很大威胁。同时，网站群平台只需要关注一套程序的开发和维护，更加便于安全策略的实施。然而分散建设的网站则很难对其部署统一的安全策略，因此安全防护方面则容易出现问题。

四、对高校网站群建设和应用的思考

1.高校网站群建设模式可以进行分类分区域试点

通过调研发现，网站群因采用统一技术方案和标准，网站群建设模式有助于提升高校网站建设和管理的水平，也有利于加强高校网站的安全管理与服务。我国大多数高校也普遍认识到其建设的重要性，并开始建设校内的网站群平台，但建设和应用的力度非常有限，存在统筹和规划的力度不够、体制机制不完善等问题。因此，可以通过教育行政主管部门制定政策指导，根据地域和办学水平的差异，在全国高校开展网站群建设和应用推广的分类试点。

2.高校网站群需要分类分级建设和管理，提高网站群的技术服务能力

目前高校网站群建设还存在产品类型单一、数量少、不能满足高校内不同类型网站建设需求的问题，这在一定程度上影响了高校网站群建设模式的推广。高校内的网站建设需求多样，有面向校内单位应用的，也有师生个人应用的需求。有面向教学科研需求的，也有面向管理和服务的。面向的校内单位也有不同的性质和不同层级与规模，需求的差异性比较大。所以需要针对不同的网站建设需求类型和建设主体制定每个高校内网站群分类分级建设的模式，部署不同类型的网站群平台。同时，为校内单位和师生提供良好的技术服务也是推动网站群应用推广的重要因素。高校应探讨可持续的技术服务机制，以维持良好的运行模式。

3.高校网站群建设需要建立标准和规范

在对高校网站群建设存在的问题调研中发现，大多数高校都认为高校推行网站群建设存在没有标准和规范的问题。高校网站建设和管理的边界也不清晰，分类不清晰，如传统意义上以宣传为主的网站和以管理和服务为主的应用型网站界定不清。网站建设和服务的责任主体以及范围不清晰，网站群需要达到的功能标准不清晰，没有网站群的技术和安全标准，没有建设和运行规范等。因此，需要尽快为高校网站群建设建立相应的技术标准、管理和应用标准规范，以促进其健康发展。

4.高校网站群建设要适应技术的发展需求

随着互联网和信息技术的快速发展，越来越多的用户使用移动终端来访问网站，而且移动终端也变得越来越多样，因此无论是高校的门户网站还是校内其他网站不得不适应这种需求。通过调研了解到，目前只有少部分高校在高校网站或者网站群建设中考虑了对移动终端的适应和支持。我国高校使用的国内企业的网站群平台技术也基本不支持多种移动终端的自适应模式，只有少部分高校的门户网站采取自主研发的模式，采用了最新的网页多终端自适应技术。

5.建立网站群安全的统一防护和协作机制

高校网站群建设模式属于高校网站统筹建设和管理的一种模式，其安全管理和运维更易于通过云服务的方式来进行。因此，应该鼓励企业为高校建立网站群的安全云服务模式，进一步提高了高校网站安全的管理效率。通过建立高校网站群安全工作组的形式，建立行业间的协作机制，工作组可由高校信息化部门、安全公司、网站群产品公司组成，统一对各高校主流网站群产品进行定期安全监测，发现问题及时通报给各高校，并第一时间提供解决方案。

[1]中国高等教育学会教育信息化分会网络信息安全工作组.2015高校网络信息安全调研报告[J].中国教育网络,2015(11):56-59.

[2]沈俊.高校网站群的建设和方案浅谈[J].价值工程,2010(5):200.

TP393

A

1673-8454（2017）19-0006-04

教育部科学技术战略研究课题“教育行业网站群建设模式研究”（2015XX05）。

（编辑：王天鹏）