扬州市水资源开发利用及节水潜力分析

缪成晨 邓 勇

扬州市水资源开发利用及节水潜力分析

缪成晨 邓 勇

一、基本情况

扬州市地处江苏中部，南北气候过渡带，长江下游北岸、江淮平原南端，平均气温16.1℃，境内地形西高东低，从西向东呈扇形逐渐倾斜。京杭运河以东、通扬运河以北为里下河地区。辖区内有长江岸线80.5km，京杭大运河纵穿腹地，由北向南沟通白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖等4湖，全长143.3km。近5年全市常住人口呈先下降再上升再下降趋势，年均增长率约0.23%，2016年全市常住人口461.12万，地区生产总值4016.84亿元，三次产业结构为6.0∶50.1∶43.9，产业结构不断优化。

二、扬州市水资源调查评价

1.降水量与蒸发量

2015年扬州市面平均降水量1305.9mm，比多年平均值偏多31.1%，比上年偏多25.1%。扬州市各行政区降雨情况见表1。年平均水面蒸发量为906.3mm。

表1 2015年扬州市各行政区降水情况表

2.地表水资源量

据《扬州市水资源综合规划》（2011年），全市丰水年、平水年、一般干旱年、特殊干旱年设计年地表径流深 分 别 为 408mm、244mm、150mm、65mm，相应的设计年地表水资源量分别 为 24.61 亿 m3、14.72 亿 m3、9.05亿m3、3.92亿m3。2015年各水资源分区地表水资源量合计33.51亿m3，分别是淮河流域高宝湖区11.01亿m3，里下河区16.70亿m3；长江流域仪六区4.53亿m3，通南区1.27亿m3。

3.地下水资源量

据《扬州市水资源调查评价》（2015年），全市多年平均地下水总资源量为8.00亿m3。丰水年、平水年、一般干旱年、特殊干旱年设计年地下水资源量分别为5.51亿m3、7.92亿m3、8.44 亿 m3、9.08 亿 m3。

三、水资源质量评价

1.集中式饮用水水源地水质

2015年共监测县级以上集中式饮用水水源地12个，监测结果表明：县级集中式饮用水水源地水质均为Ⅱ～Ⅲ类，符合国家规定的集中式饮用水水源地水质标准。

2.城市河流水质

城市河流共设47个监测站点，Ⅰ～Ⅱ类水占监测总站点的44.75%，Ⅳ类水占监测总站点的36.2%，Ⅴ类及劣Ⅴ类水占监测总站点的19.1%。2015年城市性河流水质类别比例为Ⅰ类0.0、Ⅱ类2.1%、Ⅲ类42.6%、Ⅳ类36.2%、Ⅴ类10.6%、劣Ⅴ类8.5%。

3.水功能区全覆盖监测水质评价

2015年扬州市68个水功能区达标率为60.3%。全市在5座湖泊、1座水库、47条河流上设立定期定点监测站点84个（含集中式饮用水水源地），全年监测1128个站次。监测结果表明：全年监测中Ⅱ类水质占总监测站的26.2%，Ⅲ类水质占总监测站的36.9%，Ⅳ类水质占监测站的26.2%，Ⅴ类水质占总监测站的6.0%，劣Ⅴ类水质占总监测站的4.7%。

四、水资源开发利用评价

1.现状供、用水量

2015年扬州市总供水量398227万m3，其中地表水供水量395979万m3，占扬州市总供水量的99.4%，地下水（深层）供水量2243万m3，占扬州市总供水量的0.6%。地表水供水量中，当地地表水量为71150万m3，外来水量为324829万 m3。

2.用水水平及节水潜力分析

（1）现状用水评价

2015年扬州市总用水量398227万m3，地区生产总值用水量99 m3/万元，万元工业增加值用水量10.5 m3/万元，农田亩均灌溉水量491 m3/亩，农业灌溉水利用系数0.606，工业用水重复利用率82%，城镇公共供水管网漏损率15%，节水器具普及率95%，扬州市用水指标横向比较情况见表2。与江苏全省和发达国家相比，扬州市现状用水效率还需进一步提升。

表2 2015年扬州市用水指标比较表

（2）农业用水水平

“十二五”期间，全市加强了农业生产和农业结构调整的关系，推进了集约式发展，重点扶持建设优质粮、优质蔬菜、花木、畜禽、特色水产等优势产业。通过农业结构调整和农业节水工程措施，2015年全市农灌亩均用水降至491 m3/亩，灌溉水利用系数由2010年的0.60提至0.606。

（3）生活用水水平

随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，全市2015年居民生活用水量较以前有较大幅度增加，尤其是近两年居民生活、城镇公共用水和生态环境用水量增长迅速。2015年全市城镇公共供水管网漏失率降至15%，节水器具普及率提至95%。2011～2015年扬州市居民生活用水量和人均用水量见表3。

表3 2011～2015年全市居民生活用水指标一览表

3.扬州市节水潜力分析

（1）农业节水潜力分析

农业节水潜力主要从加快实施高效输配水工程、提高渠系利用系数、推广应用田间灌溉节水技术和强化节水管理等方面挖掘潜力。

现状年全市农业有效灌溉面积占耕地面积达90.4%，但农业节水灌溉工程控制面积比例只有55%，实施节水工程的灌溉面积相对较低，为此要加快农田水利建设和渠道建设及其配套力度，提高农业节水灌溉面积，建设高标准农田。

积极推广田间节水技术，改变农田传统灌溉方式，全面实行节制灌溉和旱插秧苗技术；通过调整农作物结构，优化农业布局，实现农田林网化，沟坡植被化；改善农田小气候，减少田间水分蒸发，充分利用有效降雨，加强重点农业节水管理；健全农业节水技术推广的服务体系，实现农业用水计量制度。

（2）生活节水潜力分析

随着城市化水平和居民生活水平的逐步提高，预计到2020年扬州市居民生活用水量比2015年增加0.82亿m3，其中主要是城市化水平的提高和城镇居民生活用水量的增加。城镇生活节水要与城市化进程和人民生活水平提高相适应，城镇生活节水主要通过提高居民节水意识、降低供水管网漏损率及普及节水型器具等措施来实现。

①控制管网漏损

到2020年，全市城镇公共供水管网漏损率扬州城区控制在12%以内，其余地区控制在15%以内。采用预定位检漏技术和精确定点检漏技术，完成供水管网的全面普查，并根据普查结果逐步制定并实施管网改造计划；加大新型防漏、防爆、防污管材的更新改造力度，逐步淘汰灰口铸铁管和镀锌管；推广先进的检漏技术，完善管网检漏制度，降低供水管网漏失率，提高有效供水量。

②普及节水器具

在普及节水器具的同时，实施强制性淘汰老旧器具的计划，对公共场所装有不符合节水型标准的用水器具，限期更换。制定和鼓励居民和家庭更换节水型器具的配套政策，提高节水型器具的普及程度。2020年，节水器具普及率达到98%。

③利用非常规水源

鼓励污水处理厂在原有处理工艺上增加深度处理装置，使其转化为符合一定水质标准的中水，优先回用于城镇景观、绿化、道路冲刷、建筑施工等用水，部分可回用于生产用水。利用城镇污水处理厂的再生水为火电、化工及城市环境用水补给水源；推进工业企业废水深度处理和中水回用工程建设。

随着生活、工业污水处理能力的提高，可回用中水总量将会大幅度增加，这就为扬州市今后开展非常规水源利用提供了稳定、可靠的来源。“十三五”期间，全市将进一步为中水回用提供制度保障，同时加大在中水回用规划、中水回用技术研究、中水回用可行性研究与推广方面工作力度，并在条件具备的点和面继续积极扶持和推动中水回用，为在丰水地区开展非常规水资源利用积累经验■

（作者单位：江苏省扬州市水利局225001）