苏州市大走访活动的实践与探索

开展“大走访、大落实”活动，是江苏省委贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神的具体实践，是践行“以人民为中心”发展思想的务实举措。省委书记李强同志多次深刻阐述大走访活动的政治意义，指出大走访是巩固党的执政基础、践行为民服务宗旨、促进社会和谐稳定的政治任务，是江苏省委从推进“两聚一高”实际需要出发做出的重要部署。苏州市委坚决贯彻落实省委要求，省委常委、市委书记周乃翔同志在基层走访中指出：“把大走访作为践行‘两学一做、致力‘两聚一高、答好‘创新四问的重要举措，围绕‘六个一目标，以群众、企业满意和全社会认同为评价标准，身到心到，不断深化，长期坚持，凝心聚力，用‘汗水和‘脚印书写好苏州干部‘忠诚于党、造福人民、引领创新的时代答卷。”苏州市委及时制定大走访活动实施方案，指导推动全市大走访活动全面开展。苏州市县乡三级4万名党员干部深入基层察实情、问民生、谋发展，及时化解各类矛盾问题，取得初步成效。

一、紧紧围绕江苏省委“两聚一高”重要部署，认真落实“全覆盖”核心任务，着力解决基层存在的突出问题，为十九大召开创造良好环境

坚决贯彻省委部署，突出“六个一”基层走访调研苏州特色。省委书记李强同志多次对大走访活动提出明确要求和具体部署。苏州各级党员干部充分认识到开展大走访活动的政治责任，把大走访作为全年工作的重中之重来抓。结合苏州经济社会发展实际，苏州市委将大走访活动细化为“六个一”目标，即“收集一批社情民意、促进一批企业创新、推动一批项目建设、化解一批矛盾问题、总结一批基层典型、完善一批政策措施”，实现创新发展向上攀登，联系群众向下扎根。在制定工作方案时，注重“两个突出”：突出领导干部带头，坚持市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动、分级负责，党员干部全员参与；突出“四个全覆盖”，即所有镇（街道）、村（社区）联系全覆盖、城鄉困难家庭全覆盖、规模以上企业和重大项目挂钩服务全覆盖、有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖。省委常委、苏州市委书记周乃翔同志通过召开专题研究会、工作推进会等形式，对大走访活动多次做出动员和部署，全市走访调研活动迅速展开。

着力完善组织架构，发挥“12345”信息平台重要作用。市委成立了“六个一”基层走访调研工作办公室，市委常委、秘书长任主任，下设综合、组织、宣传、考核四个专项工作组，建立了“一月一会商、一季一通报”工作机制。发挥“12345”信息平台功能，是苏州大走访活动的一大亮点。“12345”信息平台由原便民服务热线升级而来，依托这一平台，走访调研信息上下贯通、无缝对接，形成走访调研问题、建议办理“一张网”。全市“六个一”基层走访调研实现了信息化采集录入、集约化分析研判、项目化交办承办、专题化会办协商、全程化督办落实，确保“事事有落实，件件有回音”。

不断创新方式方法，提高走访调研工作效率。针对苏州企业、居民家庭总数偏多的实际情况，各地各部门坚持以效率为中心，将延续原有好做法好经验与创新方法手段相结合，积极采取民情夜访、左邻右舍话家常、建立微信群、印制联系卡、张贴公益海报、致居民公开信等创新做法。各县市区结合区域特色，积极探索走访调研新形式。张家港市“天天听民声”、常熟市“百村千企万户大走访”、吴江区“四个融入”等特色品牌，推动了走访调研工作有效向基层延伸。苏州工业园区延伸拓展原有“社情民意联系日”活动，确定每月的第三个星期六，党工委、管委会领导和各局办主要负责人深入社区，倾听居民和企事业单位代表意见建议。太仓市将2017年已确定的“项目建设推进年”、“作风效能提升年”各项任务与走访调研有机融合，精心分解制定文明创建“啄木鸟”行动、矛盾纠纷多元化解“百日行动”等21个具体项目。昆山市将“一把手书记双月座谈会”等做法固定下来，这些举措受到了企业、居民和基层的普遍欢迎。苏州市委办公室、研究室在“六个一”常规走访调研的基础上，每月开展一次专题走访调研，形成调研报告、典型案例、乡情日记、访谈记录表、总结表等一套完整资料，每次走访调研结束后一周内举行交流总结例会，在市级机关中起到了示范引领作用。市政府办公室在对联系点常熟市沙家浜镇走访调研过程中，形成市县协同联动走访共同方案，做到“小部队走访、不重复走访、不扰民扰企”。

切实强化宣传发动，营造全社会参与的浓郁氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，打造宣传矩阵，组织开展系列专题报道，引导全社会共同关注党员干部下基层。苏州日报、苏州广电总台等主流媒体开辟了“六个一”基层走访调研专栏，每天在重要位置、重点时段推出新闻报道。苏州电视台、苏州日报、苏州新闻网、中国苏州等多家媒体密集发声，报道市领导深入企业、深入居民家庭走访调研的详细情况，推出《苏州“六个一”大走访，“两聚一高”添动能》、《基层大走访大调研长镜头》等深度新闻报道，官方微博、微信、APP平台等新媒体同步转载。

立足解决矛盾问题，努力提高企业和群众获得感。省委书记李强同志在省委常委会上指出，大走访的根本目的应着眼于发现问题、解决问题，畅通基层群众和企业单位反映困难和问题的渠道。苏州各级党员干部立足于摸清情况，找准症结，精准施策。省委常委、市委书记周乃翔同志在吴江区盛泽镇桥南村走访调研时，村民反映自来水管网管道老化堵塞问题，经过现场沟通协调，施工抢修工作高效完成。昆山市结合走访中发现的问题，制定了精准帮扶因病因残困难人员政策。苏州市高新区针对企业反映的人才政策覆盖面不广，特别是对高技能人才、社会事业人才扶持不多，出台了全市覆盖范围最广、政策条件最优、操作性最强的“才聚高新智汇虎丘”人才引育工程。这些案例都迅速有效地回应了人民群众诉求，取得了良好的社会反响。

动真碰硬开展督查，倒逼走访调研真抓实干不走过场。在前期部门督查的基础上，2017年6月初，苏州市委整合有关力量，成立了5个专项督查组，分别从市委办（市委督查室）、组织部、宣传部、机关工委和研究室抽调人员组成，对10个县市区和83个市级机关开展全覆盖督查。在被督查单位开展自查自纠的基础上，以“12345”信息平台录入的已走访企业、家庭为主要督查走访对象，每个县市区抽查3家企业、10户家庭，每个市级机关抽查2家企业、5户家庭，通过实地走访详细了解“六个一”基层走访调研活动开展情况，重点督思想认识、督走访进度、督工作成效。在组织实地督查的同时，开展第三方、媒体记者暗访等方式进行抽查。对排名靠后单位相关负责人进行约谈，督查情况以书面形式向市委报告，并向被督查单位反馈。督查结果每月通报，将部门督查情况纳入绩效考核。各县市区也建立相应督查组，督查结果向市委报告。从督查结果初步反馈的情况来看，真正落实到了一人一户一企。截至2017年6月10日，苏州全市共下基层79.2万人次，走访企业19.56万家、城乡居民家庭110.12万户。endprint

二、牢牢把握大走访的政治意义，在实践中思考，在总结中提升，力争走在“两聚一高”新实践的最前列

做好大走访工作，更加突出求真务实的鲜明导向。苏州“六个一”基层走访调研活动重在突出问题导向，聚焦高水平全面小康社会建设，聚焦群众企业最关心、反映最强烈的重大问题，有计划有步骤地解决他们的所愿所需所盼。“12345”大数据平台体现了苏州创造性落实省委“大走访”要求的鲜明特色，将走访过程中了解到的情况、群众意见建议、推进工作的感悟体会进行系统梳理，分门别类形成问题和建议清单。对于近期能够解决的问题，协调各方力量即知即办；对于企业、居民反映的多发性、普遍性问题，加强整体统筹和政策研究，形成系统性解决方案。确保事事有答复、件件有落实，增强群众和企业的获得感和认同感。

做好大走访工作，更加突出先进典型的示范引领。实践证明，树立典型具有显著的带动作用，是推动工作卓有成效的方法。苏州市在开展“六个一”基层走访调研活动过程中，广大党员干部走村入户，与村（社区）、企业、党员和村民进行座谈，真实掌握社情民意，认真倾听企业在创新发展、转型升级过程中存在的问题和困难，了解掌握基层单位和群众对党委政府部门和相关政策制度的意见建议，尽心尽力为基层发展与村民致富谋思路、想办法，涌现出不少先进人物、优秀案例和生动故事。大走访的好做法、好经验、好案例，对于全市深入开展基层走访调研具有重要的推动意义和社会影响力。

做好大走访工作，更加突出建立常态长效机制。省委李强书记多次强调，要积极探索大走访常态化、长效化的工作机制，使大走访在江苏更好地生根结果，为推进“两聚一高”提供强大动力支撑。苏州市结合本地实际开展“六个一”基层走访调研，动员广大党员干部深入基层一线、学习基层经验、服务基层群众，实践中涌现不少鲜活案例、取得很多有益经验，这是党员干部同人民群众保持血肉联系的宝贵精神财富。要切实转变作风，坚持领导带头、真走实访；明确目标导向，着力解决基层最关心、群众反映最强烈的问题；改进工作方法，不断创新和群众打交道的方式方法。这些行之有效的做法具有方法论的意义，要将其梳理和总结为制度性成果和具体工作方法。真正做到“干部下访有制度安排、群众反映诉求有正常渠道、化解矛盾问题有稳定机制、民意参政有规范程序”。

做好大走访工作，更加突出锻铸党员干部的能力水平。开展大走访工作是对党员干部能力水平的一次大檢阅，做好大走访工作是对党员干部能力水平的一次大提升，而党员干部的工作作风、能力水平又是确保大走访取得实实在在成效的根本保证。在大走访调研活动中，党员干部往往能够听见最真实的声音、看到最突出的问题、遇到最尖锐的矛盾，同时也面临如何理顺工作思路，在复杂工作环境下为企业发展出谋划策、为群众生活排忧解难的难题和考验。要将基层走访调研与“两学一做”学习教育、“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训等结合起来，沉下心来摸实情，扑下身子抓落实，在服务群众中改作风、树形象，真正实现广大党员干部精神上的自我净化，作风上的自我改进，能力上的自我提升。

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