统一战线，解决人心和力量问题

应琛

人心是最大的政治，团结是永恒的主题。

统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

习近平总书记在十九大报告中强调，必须长期坚持统一战线。

与此同时，当今世界，是一个变革的世界，新机遇新挑战层出不穷；当今中国，与世界的关系正发生深刻变化，同国际社会的互联互动空前紧密。“前所未有地走近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的中国梦，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心”——三个“前所未有”，标注下当今中国新的历史方位，也成为中国外交新的时代起点。

办好中国的事情，关键在党，外交工作亦是如此。

10月21日上午，党的十九大新闻中心举行第三场记者招待会，十九大新闻发言人郭卫民邀请中央统战部常务副部长张裔炯、中央统战部副部长冉万祥、中央对外联络部副部长郭业洲，介绍党的统一战线工作和党的对外交往有关情况，并回答记者提问。240多名中外记者参加了记者招待会。

统一战线创新发展、巩固壮大

记者招待会上，有记者提问，目前各地的统战部部长都是由同级党委常委担任，而且去年中央统战部新成立了两个局，这是否意味着中国共产党把统一战线放到更重要的位置上了？在执政六十多年后，中国共产党为什么还如此重视统一战线呢？

对此，张裔炯说，党的十八大以来，特别是这次习近平总书记在十九大报告中，重申和强调了统一战线的重要性。“我们现在面临的任务是要实现‘两个一百年奋斗目标，實现中华民族伟大复兴的中国梦。这是全体中华民族、全国各族人民的共同事业。因此，要团结起全体中华民族、全国人民在中国共产党的领导下为实现这一目标而努力奋斗，因为这是我们的美好愿望，也是全国人民的美好心愿。”

要广泛地团结起方方面面的中国人民，共同围绕这个目标进行奋斗，就需要发挥统一战线的作用。张裔炯表示，统一战线的主题是大团结、大联合。习近平总书记在十九大报告中强调，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。“正是因为在中国共产党领导下充分发挥统一战线作用，我们取得了革命、建设和改革事业的胜利，中国人民从此站起来了、富起来了。中国人民要强起来，实现中华民族的伟大复兴，同样要在中国共产党领导下，充分、全面、更好地发挥这个法宝作用。”

据了解，中央统战部是负责党中央关于统一战线工作的职能部门，主要发挥参谋、调研、日常工作的组织、协调、检查督促落实的作用。因此，统战部长由党委常委担任，这充分体现了党中央对统一战线工作的重视，也是为了更好地发挥统战部的协调、组织作用。

面对宏伟的事业、艰巨的任务，单靠我们党“千里走单骑”是不行的，必须凝聚各方面力量共同奋斗。目前，中国共产党领导的统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的广泛联盟，民主党派、无党派人士、民族界、宗教界、新的社会阶层、港澳台海外等各方面统一战线成员达数亿之多。

把这些方面的力量都团结起来，中国共产党的事业才有更稳固的基础。

习近平总书记曾指出，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。人心向背、力量对比是决定事业成败的关键，统一战线的本质是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。

推动发展，离不开统一战线广大成员的积极参与和创新创造；深化改革，离不开统一战线形成最大公约数、汇聚正能量；维护稳定，离不开统一战线发挥理顺情绪、协调关系、化解矛盾的特殊作用；促进统一，离不开统一战线在争取港澳台海外同胞人心中发挥基础性作用。因此，统一战线的任务不是减轻了，而是更重了。

张裔炯介绍说，十八大以来，统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持正确处理一致性与多样性关系的方针，不断创新发展、巩固壮大。规范政党协商、强化参政议政、完善民主监督，多党合作的制度优势日益彰显；充分激发社会各阶层活力，进一步夯实了党执政的阶级基础和群众基础；坚持和完善民族区域自治制度，有力巩固和发展了各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面；牢牢把握我国宗教中国化方向，宗教与社会主义社会更加适应；最大限度地扩大团结面，海内外中华儿女同心共筑中国梦。五年来，统一战线在中国特色社会主义事业中发挥了重要作用，各党派、各阶层、各民族、各团体、各界人士对国家发展充满自豪和坚定。

在回答有关民族政策的问题时，张裔炯表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族问题和民族工作，丰富完善民族政策，民族工作创新推进。坚持民族平等，保障各民族的合法权利和利益；维护各民族大团结，筑牢中华民族共同体意识；实施民族区域自治，各民族享有平等法律地位、共同建设各项事业；支持少数民族和民族地区加快发展，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；保护和弘扬民族文化，支持发展少数民族文化事业。经过不断探索，我们走出了一条具有中国特色的解决民族问题的正确道路。实践证明，中国的民族问题解决得是成功的。

“我们党全面贯彻党的宗教工作基本方针，按照‘导的总体要求，落实宗教信仰自由政策，坚持我国宗教中国化方向，充分发挥社会主义核心价值观的引领作用，切实维护宗教界的合法权益。”张裔炯说，着力提高宗教工作的法治化水平，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，加强对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务的规范管理，加大对利用宗教危害国家安全、宣扬极端主义进行恐怖活动和破坏民族团结等行为的打击力度，确保了各种宗教活动在宪法和法律范围内有序开展，有力地促进了宗教关系的和谐。

能用众力，则无敌于天下；能用众智，则无畏于圣人。

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，五年来党中央先后召开了中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、中央第六次西藏工作座谈会和全国新的社会阶层人士统战工作会议，颁布了党关于统一战线的第一部党内法规《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和一批规范性文件，统一战线不断创新发展、巩固壮大，在中国特色社会主义事业中发挥了重要的法宝作用。多党合作制度优势日益彰显，社会各阶层活力充分激发，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，宗教与社会主义社会更加适应，海内外中华儿女共筑中国梦。

冉万祥说，十八大以来，我国多党合作制度取得长足发展，各民主党派作为中国特色社会主义参政党的职能作用得到充分发挥。政党协商不断规范，中共中央专门下发《关于加强政党协商的实施意见》，连续2年制定政党协商计划，习近平总书记每年主持召开4至5次政党协商会议；参政议政卓有成效，五年来，各民主党派中央向中共中央、国务院提出意见建议496件，很多都转化为党和国家的决策；民主监督务实拓展，受中共中央委托，从2016年起，八个民主党派中央对口8个中西部省区开展脱贫攻坚民主监督，这是各民主党派中央第一次对国家重大战略决策进行专项监督。

冉万祥进一步指出，十八大以来，统一战线按照中央的决策部署，认真履行职能，着力促进非公有制经济健康发展，着力促进非公有制经济人士健康成长。

截至2017年6月，中国私营企业已达2497万户；非公有制经济对经济社会发展作出的貢献，可以用“56789”来概括，即税收贡献超过50%，国民生产总值、固定资产投资、对外直接投资均超过60%，高新技术企业占比超过70%，城镇就业超过80%，对新增就业贡献达到90%。

“朋友圈”不断扩大

身处大发展、大变革、大调整时代，中国积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系，不断完善全方位外交布局，打造对话不对抗、结伴不结盟的全球伙伴关系网络。

这是中国元首外交对全球不同区域的“全覆盖”：五年来，习近平主席出访28次，时长193天，足迹遍及五大洲56个国家以及主要国际和区域组织。

这是中国伙伴关系网络对世界不同类型国家和国际组织的“全覆盖”：五年来，中国同70多个国家和国际组织新建或提升了不同形式的伙伴关系，建立的伙伴关系总数增至100个左右，从大国到周边，从发展中国家到多边领域，中国的“朋友圈”越来越大。

“从二十国集团领导人杭州峰会到‘一带一路国际合作高峰论坛，再到金砖国家领导人厦门会晤，我们政党外交都会在这些重大的中国主场外交活动之际发挥积极的作用。在上述活动中，我们党得到了国际合作伙伴的有力呼应和支持。”郭业洲介绍说，捍卫国家利益是所有对外交往工作的应有之义。五年来，党的对外交往活动紧紧围绕国家重大外交议程，全力维护国家的主权、安全和发展利益。

十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，党的对外交往工作持续深化与世界各国政党的双多边交往，紧紧围绕重大外交议程开展工作，全力维护国家主权、安全和发展利益，重视和支持民间外交，广交天下朋友。特别是习近平总书记等党和国家领导人亲自与外国政党领导人交流，发挥了很好的战略沟通和政治引领作用。

截至目前，中国共产党与世界上160多个国家的400多个政党和政治组织保持着经常性的联络，全方位、宽领域、多层次的政党外交新格局已经形成，中国共产党的“朋友圈”党政并蓄、朝野相济、官民兼容，并且还在不断扩大。

“下一步，我们将向外国政党政要宣介好习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃内涵和世界意义，不断开创党的对外工作新局面。”郭业洲透露道。

在回答中国和周边有关国家关系的问题时，郭业洲介绍说，十八大以来，党的对外工作认真贯彻 “亲诚惠容”周边外交理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交工作方针，持续深化与周边国家政党的交流对话，对促进中国与周边国家关系发展发挥了重要作用。中国共产党期望通过不断加强同周边国家政党的交流与合作，不断增进彼此的友谊和信任，推动中国与周边国家关系持续、健康、稳定发展。

郭业洲说，中朝是近邻，两国间保持传统友好合作关系。“维护好、发展好、巩固好中朝友好合作关系，不仅符合双方的利益，而且对地区的和平稳定具有重要意义。中朝两党之间的交流对于两国关系发展来说起着重要的推动作用，我们党和朝鲜劳动党也有着传统的友好交往，双方之间什么时候、在什么层级上开展人员交往，这要看双方的需要和双方的方便。”

在党际交往中，郭业洲强调道，要将讲好中国故事、中国共产党的故事作为重要内容，安排外国友好政党团组观摩基层党组织活动，邀请外国政党团组列席县市（区）党委常委会会议，组织外国政党代表走进省委，邀请相关省委在京举办“中国共产党的故事——地方党委的实践”系列专题宣介会，回应了国际社会的关切和期待，展示了中国共产党勤政为民、与时俱进、开放自信、心怀天下的形象。