“四稳三进”，中国经济稳，稳，稳！

姜浩峰

中国经济，不仅国人瞩目，也为世界瞩目。

10月21日于中共十九大新闻中心举办的记者招待会，主题围绕中国经济展开，320多名中外记者参加。《新民周刊》记者注意到发布会的主题——“以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展”，其中，在“经济”与“发展”之间，是“平稳” “健康” “可持续”三个词。过去五年，中国经济注重这三点，未来五年，依然如此。

习近平总书记在十九大报告中说：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”

在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念下，平稳、健康、可持续地发展经济，无疑是针对解决我国社会当下主要矛盾而设计的。

在当天的记者会上，国家发展改革委党组书记、主任何立峰在回顾过去五年经济社会发展工作时，提到认真贯彻落实新发展理念，提到深入推进供给侧结构性改革，提到不断创新完善宏观调控，提到全面深化经济体制改革，提到深入实施创新驱动发展等战略，包括提到统筹推进区域城乡协同协调发展，持续提升开放型经济发展水平，扎实推进美丽中国建设。何立峰认为，上述种种，有力有序有效推动我国经济社会平稳健康可持续发展。

何立峰用“四稳三进”来回答“中国经济为什么行”之问，并强调：“五年来的实践充分证明，这套经济政策框架来源于实践，又有力指导了实践，并在实践中不断丰富完善，是马克思主义政治经济学中国化的最新发展成果，已成为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好新时代经济工作的根本遵循。”

脱贫与就业之稳，这样的稳很有料

中国的家底有多厚？有着“数据控”之称的何立峰给现场记者算了一笔账——今年中国的经济总量将超过80万亿元。比之2012年的54万亿来说，五年间增量26万亿。

过去4年我国经济年均增长7.2%，这一增速的大背景是——全球经济艰难复苏。中国经济，可谓全球略显暗淡的大背景下的一片光明。论经济总量，中国约占全球15%，而论起贡献率来，按何立峰的话说——“每年均超过30%，居世界第一位。”中国，是世界经济的火车头，这一点，名副其实。

尽管中国经济对世界经济的贡献如此之大，但过去五年，一度有声音质疑中国经济会出现硬着陆。一边吃着中国经济增长带来的好处，一边唱衰中国的调调不时出现。

在回答新华社记者“中国经济为什么行”之问时，何立峰称，中国经济一直保持稳中有进、稳中向好的发展趋势。在稳的方面，有四方面特别突出：第一个稳，主要经济指标比较稳；第二个稳，物价比较稳定；第三个稳，是就业比较稳；第四个稳，是稳定脱贫。

以主要经济指标而论，从2012年到2016年，经济指标年均增长7.2%，今年前三季度经济增长率是6.9%。一季度、二季度都是6.9%，三季度是6.8%的增长速度。有人质疑称，增长速度从“头文字7”变作“头文字6”，是否意味着滑坡。何立峰摆出的数据是实打实的：“平均每年增加4万-5万多亿，今年有可能增加6万亿以上，相当于一个中等规模发达国家一年的经济总量，大概有八九千亿美元。这非常不容易，经济增长幅度虽然由高速增长平稳过渡到中高速增长，但是经济增长的绝对量每年都比上一年有比较大的发展。”

在稳增长的同时，过去几年的物价比较稳定。“这几年物价指数都是在2%左右，最高是2.6%，最低是1.4%，特别是农副产品价格比较稳定，这就让人民群众在这个过程中有比较强的、越来越大的获得感。物价稳定为经济发展营造了很好的发展环境，创造了很好的条件。”何立峰说。

何立峰所言“四稳”中，脱贫与就业之稳，使得中国经济之稳，稳得很有料。

“通过以创新创业促进就业，全国城镇新增就业人数连续4年保持在1300万人以上，今年前9个月又新增1097万人。脱贫攻坚战全面打响，4年脱贫5500多万人，今年将再减少1000万人以上，贫困发生率已下降到2016年底的4.5%，到今年底可望降到4%以下。同时，已基本完成580多万人的易地扶贫搬迁建设任务。”何立峰说，“从人民生活看，就业和脱贫两大关乎民生福祉的指标尤为亮眼。” 针对过去五年中国在就业与脱贫方面取得的成绩，何立峰说道：“纵观世界文明史，只有在中国共产党领导下，在社会主义制度下才能取得如此伟大的卓越成就。”

啃硬骨头、过险滩，孕育“独角兽”

“四稳”之外有“三进”。何立峰称，进的方面，一是推进体制机制改革，二是“三去一降一补”取得了比較好的成绩，三是推进经济转型升级方面取得了明显进展。

提及体制机制改革的推进，何立峰特别提及习近平总书记在十九大报告中提到的——这几年推进的1500多项重大改革措施，都是啃硬骨头、过险滩，体现了艰难的改革精神，但是波澜不惊，而且成效好于预期。

所谓“三去一降一补”，是习近平总书记于2015年12月在中央经济工作会议上，根据供给侧结构性改革提出来的。供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，习近平提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。回顾两年多来在“三去一降一补”上所取得的成绩，何立峰举钢铁和煤炭行业之例，称在这两个行业去产能方面按照市场化、法治化的手段来稳步向前推进。“目前为止，退出过剩钢铁产能已经超过1亿吨，煤炭产能超过了4亿吨，共分流安置职工100万余人。”何立峰说。

在推进经济转型升级方面取得明显进展上，何立峰一方面介紹了中国现有一大批的传统产业，这些产业经过技术创新、科技创新，在体制机制、产品和研发方面都有了脱胎换骨的改造，转型升级的速度大大加快，焕发了蓬勃的生机。换言之，已经不再是过去的传统企业了。另一方面，新业态蓬勃发展，像滴滴打车、共享单车，还有其他结合电子商务、电子信息发展起来的业态层出不穷。

“脱稿派”何立峰现场举了个例子：“据说这次国庆长假期间，不少群众到国外旅游，他们觉得在国外很不适应，因为我们在国内是用手机支付来订票、订酒店、订餐。到了国外旅游，手机支付等没有那么方便了。这从侧面说明，新业态的发展大大方便了人民群众的生活，提高了人民群众生活的质量和水平。”

“四稳三进”，保证了中国经济的发展质量。五年来中国经济结构不断调整优化，实现了需求结构“消费超过投资”、产业结构“三产超过二产”，最终消费和服务业对经济发展的支撑作用进一步增强。“今年前三季度，消费对经济增长的贡献率为64.5%，服务业占比达52.9%。区域发展格局不断重塑优化，新型城镇化扎实推进，2016年常住人口城镇化率达到57.35%。新旧动能有序转换，新技术新产业新模式新业态层出不穷。2016年我国科技进步贡献率达到56.2%，研究与试验发展经费支出达1.55万亿元。”何立峰举出的数据，再次显示出中国经济的活力所在。

何立峰援引世界权威媒体的报道称，中国“现在科技方面‘独角兽企业已经超过90家，占了全球大体上1/3左右，与现在‘独角兽企业最多的一些大国相比，我们仅仅比他们少几家而已”。

2013年秋天的一个星期六，美国Cowboy Venture公司投资人艾莉·李（Aileen Lee）在网上发表了题为《欢迎来到独角兽俱乐部：学习十亿美元的初创企业》的文章。她将私募和公开市场的估值超过10亿美元的创业公司称为“独角兽”。之所以如此称谓，按照艾莉·李的解释，独角兽为神话传说中的一种生物，它稀有、高贵。由此，“独角兽”企业，逐渐成为投资行业，尤其是风险投资业的术语。

“有许多着急的人，他们有非常大的梦想，但达到‘独角兽程度对他们来说不会发生。”艾莉·李曾表示，“或者其可能发生，然后消失。这不只是很难达到的程度，想保持也极其困难。”

由中国这片土地孕育出的“独角兽”层出不穷，按照何立峰的评论：“充分说明了中国新科技产业、科技企业正在蓬勃发展，更说明了中国现在对经济发展创造的营商环境和对科技中小型企业发展环境的营造有了很大的提高。这为今后经济的平稳健康可持续发展夯实了很好的基础。”

投资方向在转变，将激发各种市场活力

过去总有一些声音认为，中国的发展靠投资，特别是基础建设投资。在记者会现场，国家发改委副主任张勇并没有回避这一问题。张勇首先说：“固定资产投资对我们国家经济发展起着重要的作用，十一黄金周我看统计数据8天时间7亿多人出外旅游，高铁达到2万多公里，有这么好的基础设施，才能够为这么多人在集中这么短的时间内出行提供保障。可见，改革开放30多年来，固定资产投资对于促进经济发展起到了重要的作用。”接着，他举了个人见闻为例，提及在过去投资高速期，自己出差到一个省会城市，看到都是塔吊，经询问方知，这个省会城市当时树起来的塔吊有一万个，比许多国家加起来的总和都多。

“现在大家再到城市去看，特别是这些大中城市看，这种现象已经少有了，这反映大规模的基础设施建设得到了很好的发展。与此同时，我们的投资结构得到比较好的改善，在短板上着力，特别是高技术产业得到了快速发展。”张勇说。包括天宫、蛟龙、大飞机、高速铁路自有知识产权等项目上，国家在投资方向上有所转变，才使得一系列科技成果相继问世。

张勇也没有回避存在的问题——比如政府投资的有效性和精准性不高，民间投资的门槛还有障碍等。

十九大报告提出要支持民营企业发展，要激发各类市场主体的活力。“进一步促进民间投资，是我们工作的重点。”张勇表示，下一步要重点解决“不能投、不愿投、往哪儿投”的问题，既要通过简政放权、制定负面清单，进一步降低准入门槛，使市场更透明，使民营企业自主决策权更大，也要加强政策引导，引导民间投资投向产业链长、增长前景好的领域。

在吸引外资方面，国家发改委副主任宁吉喆表示：“近年来，中国吸引外资一直居世界前列。今年1至9月，中国利用外资921亿美元，保持了较大规模。”同时，中国十分重视改善利用外资环境，下一步要全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，大幅度放宽市场准入，“凡是在我国境内注册的企业，都一视同仁、平等对待。” 宁吉喆称，此外，我国还将继续促进外商投资便利化，“中国会有更加公平、合理、有效的投资和经营环境。”

总体来说，中国的发展，有目共睹。有记者问道：“中国近年来经济发展取得了巨大的成功，得到了国际社会的认可，尤其是发展中国家的认可，中国的模式是否值得其他国家借鉴？”

宁吉喆回答道：“中国探索出的中国特色社会主义是我们从中国国情出发的，为世界提供了一种中国方案，供世界其他国家发展经济、改善民生借鉴。有的发展中国家从低收入国家到中等收入国家迈进，可以作为一种借鉴。习近平总书记在报告中也提出，要打造人类命运共同体。相信世界各国在相互的合作发展中，能够相互借鉴。我们也愿意介绍中国在发展中的一些经验和做法。”