对电大教学质量评价体系当前指标存在的若干问题的思考

黄少珍

[摘要]教学质量评价体系是一项浩大且长远的系统工程，是激励学生自主学习、促进教师教学改革的途径和方法。理论上包含的各项指标需要有较长的建设完善过程。在这一过程中，我们时刻都要做好常规的教学工作，重视和发挥教学质量评估体系在教学质量环节中的重要作用。要学会在教学评估工作中不断积累经验，从而丰富质量保证体系建设的成果。

[关键词]开放教育；教学评估；质量指标

一、概述

近年来，随着远程教育学生注册人数的剧增，教学质量和毕业生的含金量逐步引起社会各界的广泛关注，面对这一社会聚焦的问题，电大系统在已经得到社会认同、具有公信力的人才培养模式指引下，如何树立与办学定位和社会需要相适应的教育质量观？又如何在原有教学质量保证工作基础上，建立与办学特点相适应的教学质量评估体系？这将是我们目前刻不容缓要完成的重大课题。

教学评价具体表述形式为评估指标体系，拟定一个定量指标集合，通过数学统计计算对被评价对象作出教育价值评判。在我国，目前远程教育对教学质量的评估采用泰勒课程评价模式，评价指标体系的构建一般采用目标分解法，抓住反映远程教育教学质量的本质属性，根据教学质量管理要素对目标逐级分解，使教学评价各个属性加以具体化、各项指标定量可操作化。

教学评价具体设计衍射出了目前我们对远程教育教学规律本身认识和研究的程度，对远程教育规律越了解，教学评价的设计才可能越合理。评价体系既要有符合高等教育标准的普遍性，又要体现出远程教育标准的特殊性。既要显示学术价值、教育思想、教学意义等高校内涵建设，又要突显出远程教育的多手段教学、学生的自主学习能力等。

一方面，随着现代教育技术的飞速发展，在电大实际的教学实施过程中，渗入了越来越多的全方位的教学辅助支持服务，构成了教学服务体系，在整个教学环节当中起到了已经不可忽略的作用。

另一方面，鉴于电大开放教育教学方法的开放性、多样性和以学生为主的个性化教学模式，决定了对某门课程的教学评价，与普通高校相比，要涉及到更多的因素与指标。

综上两方面来说，电大当前的教学评价体系已经不太适应目前教学的需求，存在一定的问题。

二、电大开放教育教学目前使用的评价方法及其存在问题

自从1999年中央电大开展人才培养模式改革和开放教育试点以来，系统内各级电大一直都在致力于教学模式及其保障体系的研究与探索，经常立足于自己学校的实际办学条件，周期性地开展课堂教学评估工作。然而，受传统封闭式办学模式地影响，在开放课堂的教学评估上往往没有能抓住自己的特色，而是随大流，这主要表现在以下的几个方面。

（一）具体各项评价指标仍然相同于普通全日制高校教学评价指标，没有体现出开放教育的教学特色

普通高校与电大的学生在性质上不一样的。普通高校以职前教育为主，而电大却是工作后继续教育为主，重点强调服务于全民终身学习。普通高校秉承着发现尖端人才的目标，而电大却承担着国民高等教育普及化的责任。教育使命的不同使得在教学質量评价上也是必须不一样的。

当前国民教育系列的本科院校在普通教学质量评价体系主体上都分为两层，首层涵盖了五个指标，分别为教学目标内容、教学过程方法、教师基本素养、教学即时效果和教学特色。其中第二项教学过程和教学方法为整个评价体系的重心，权重达到40%，其次为教学即时效果，所占比例为16%，接下来为教学目标内容和教师的基本素养，两项指标权重加起来为18%，教学特色可以说是最可以忽略的，权重仅仅为8%。第二层涵盖的13个二级指标里面，权重分布相当均衡，均为6—8个百分点。

参照过去传统封闭的办学模式来说，开放教育是一种相对开放的远程教育办学模式，其办学指导思想为：为了一切学生，一切为了学生。充分以学生的个性化需求为中心，充分尊重学习者的时间和人身自由。而以上的教学评价体系所涵盖的13个二级指标中，符合这一指导思想的仅仅只有3个，加起来权重也仅仅为24个百分点，完全不能体现出开放教育的办学特色。

（二）评价体系中的各项指标权重均与开放教育整体评估目标不一致，无法正确地解析出开放教育整体的办学质量

高等院校的“以教师为中心”评价主体较为单一，而“以学生为中心”是电大开放教育教学的基本理念，评价主体相对多元化，这就要求在实际教学实施当中，不能忽略了学生作为评价主体对象的地位，要充分考虑到学生求学时的年龄、工作性质、生活环境、学习特点等，于此来根据学生的实际需求为学生学习提供支持服务，在教学的设计与组织上，充分融入与学生相关的各方面因素，为学生“私人定制”出与之适合的学习目标、学习内容、学习方式和教学评价方式，最大程度低满足学生的个性化需求。课程辅导教师应该从普通高校中“传道授业”的身份转变为帮助、协助、配合、促进学生学习的引导对象，在面授课中更重要的职责是远程开放教育理念的宣传，老师不仅要使用多媒体进行教学，教学内容也应增加教学资源介绍和媒体使用、学习方法指导等。更要充分利用多种媒体进行课堂教学的同时要充分做好学生的学习支持服务。让学习在老师的指导下，充分享受在线学习的方便，刺激学习在线学习的欲望，提升学生应用现代技术自学的能力。而在评估体系中与之相关的二级指标“教学方式、方法手段的选择和使用符合教学内容需要、学科特点和学生实际”权数比重过低，才占到8个百分点，无法达到开放教育的人才培养目标。

（三）缺席有关网上教学行为及反馈的评价指标，无法定夺师生的学习互动效果

开放教育的课程实施教学方案里包含了面授辅导课和和网上辅导课、根据每门课程的不一样局势实施方案也不相同，甚至有些课程在学生人数达不到开设面授课对的情况下完全只开设了网上辅导课，这样的新模式下，必须要求教学评体系中除了包涵面授辅导课所需的评估指标外，还需要通过学习平台发表评价问卷，收集对网上辅导课堂中教师教学和学生学习等交互行为数据，以此作为评价参考。例如课程辅导教师运用远程平台激发学生学习动机、运用学习论坛布置作业和答疑等。针对具体的网上教学课堂教学环节中挖掘相关的评估指标，而普通全日制高校的传统封闭式教育缺乏这一教学环节，因此不能企图套用其教学评估体系来为开放教育的课堂教学效果做出及其客观的评价。

（四）指标信息数据采集处理难以实现具体化和操作化，需要进一步改进

电大开放课堂的教学评估是否科学有效，评价是否能达到之前的预期目标，关键在于能否确立完善合理的教学评价体系，并能够使之可具体化、可实现化和可操作化，这就要求指标数据采集来源可靠，数据离散程度不大，易于处理。

电大远程教育教学评价当中，收集数据的方法主要有以下几种：利用日常常规教学管理工作收集数据，如从电大在线统计报表中提取信息学生网上学习行为信息；设计调查问卷和调查相关表格；组织专家组或参评主体打分评价。由于指标设计的不足和缺陷、调查方式涉及的人员广、成本高，加上平台报表数据库字段设计的不完整，信息处理效率较低。致使不能确保采用上述方式收集得来的信息数据对评价充分有效。来源的客观性和操作化存在一定的困难。

综上来说，由于受到传统封闭式教育观念根深蒂固的影响，电大当前的教学评估体系还没能及时地从高校教学评估体制的影子中解放出来，在教学质量评估标准上、在指标的设计上往往都向普通高校靠拢，通常还是以授课教师为中心，强调学生老师多对一的面授课堂，而对电大本身所具优势和特色的“网上课堂”却经常视而不见，对其甚至选择忽略。评价体系依然以面授课为主体，这显然对评价结果来说是不客观的，也是不科学的。这间接阻碍了各课程辅导教师教学能力的提高。因此笔者认为在教学评估机制的改革上，本着学生群体和教学模式的特殊性，首当其冲应当全方位拓展开放课堂教学辅导评估的范畴，实施教学全过程都参与评估，设计以“学生”的“三学”为主体的，“面授课堂”评估和“网上课堂”评估统一，定量与定性相结合的教学质量评价体系，借此促进教师各方面教学能力的提高。

（责任编辑：章樊）endprint