对南通接轨上海不同时期相关称谓的浅要辨析

马亮

【摘 要】 本文认为，在不同时期各方对南通的相关称谓上，“北上海”之称尚缺火候，另有所指；“上海北” 之称表意不清，存在歧义；“北大门” 之称符合实际，更加准确。

【关键词】 南通接轨上海；称谓；北上海；上海北；北大门

历史上，基于南通与上海一江之隔的地理位置关系，各方对南通的相关称谓有很多，比如“十五”期间提出的“北上海”、“十一五”末提出的“上海北”，以及“十三五”开局之年提出的上海“北大门”，等等。各个称谓有什么特定的含义，它们之间是什么关系，提法是否严谨、准确，新的称谓对南通自身的定位有何影响，值得探讨。

一、“北上海”尚缺火候，另有所指

2002年，吴良镛院士首次将南通称为“北上海”，在同年召开的“长江流域发展”主题研讨会上，时任南通市副市长的袁瑞良作了《‘北上海的魅力与期待》的演讲，第一次向外界宣告南通建设“北上海”的目标。可见，“北上海”既是对南通经济社会发展的一种赞誉，就像牡丹江被称为“塞外江南”、长汀被称为“红色小上海”一样，意指虽不是上海，但能与之相提并论；同时，“北上海”又是对南通经济社会发展潜力的一种期待。但个人认为，其一，发展的速度填补不了体量的差距。南通与上海的经济地位、经济体量、三产结构相去甚远，仅仅因为地处上海之北就称“北上海”有些牵强，正如百度词条对“北上海”的解释：南通“据江海之会、扼南北之喉”，地处长江三角洲北部，与中国经济最发达的上海及苏州隔江相望，被誉为“北上海”，这个称谓更多是因靠江靠海这个自然禀赋获得的，属于“不劳而获”，何况区位优势只是潜在的优势。南通的核心优势应该是“靠上海”，因为靠上海，南通在土地、人才等资源要素方面的优势尽显，而只有全面深入接轨上海，南通靠江靠海的区位优势才能得到体现；其二，虽然南通在2003年就提出“接轨上海”的首选战略，但之后长时间停留于外宣阶段，旨在为招商引资服务，借此聚集更多的人气。真正在实践上接轨上海还要从2008年苏通大桥通车算起，大桥才是南通接轨上海的“主动脉”。因此，南通尚处在接轨上海的起步阶段，接轨的空间还很大，任务还很重。这个时期南通要甘当配角、争取主动，这么早就自称“北上海”，时机尚未成熟，显得不低调、不谦虚，而如果得不到上海方面的认同和支持，南通接轨上海的步伐会严重拖缓；第三，“北上海”另有所指。在距离上海几百公里外的盐城市大丰区内，有隶属于上海市的三个农场：上海农场、海丰农场和川东农场。它们是上海的飞地，因为地处上海北，当地人称之为“北上海”，上海人也逐渐熟知了“北上海”的存在。 既然另有所指，就不应该以重名混淆视听。值得一提的是，当年提出“北上海”的概念也有其积极的一面。其一，南通上下认清了接轨上海的大趋势和大方向，南通未来的发展与上海有千丝万缕的联系，前瞻正确；其二，提高了南通的心气儿，为南通发展注入了正能量，预示南通将进入一个快速发展期，并以此凝聚人心物力。

二、“上海北”表意不清，存在歧义

“十一五”期间，南通迎来了大桥时代，苏通大桥、崇启大桥相继通车。南通跨江接轨上海、融入苏南的步伐持续加快，全市经济增长速度有了明显提升，GDP连续跨越千亿整数关口，在省内的经济排名稳步上升。2010年，南通市规划局和商务局在《解放日报》上联合发表了《南通：从‘北上海到‘上海北》一文，“上海北”的提法由此而来。从字面意思上理解，“北上海”的重音落在“上海”上，而“上海北”的重音落在“北”上。“北上海”强调的是南通行政归属的独立性，而“上海北”强调的是通沪两地距离上的接近。但个人认为，“上海北”的提法表意不清，仍存在歧义。歧义一，“上海北”既可以指上海之外又紧邻上海的北边，比如南通所处的地理位置，也可以指上海之内的北邊，比如嘉定、宝山所处的地理位置，而“上海北站”字面中的“上海北”，处于更南边的静安区，是上海内环之北。如果“上海北”是第一种含义，则属于客观描述，虽是正确的却没有实际意义；显然，文章中的“上海北”不是这种含义。文章开头第一句话就是“南通人，变得越来越自信”，这与标题中“从‘北上海到‘上海北”所要传达的递进含义应该是一致的。其中，“北上海”的“北”指上海之外的北，而“上海北”的“北”应指上海之内的北。如果说嘉定、宝山是上海的北外环，那南通要打造的“上海北”应该是上海北外环的外环。但是，离开了“从‘北上海到‘上海北”这个递进语境，一般人很难把“上海北”理解为第二种含义。歧义二，“上海北”是打引号的，既可以指把南通从行政区划上划给上海，即歧义一中的第二种含义，也可以指南通与上海的交流互动就如同前者身在上海一样便捷。歧义二是对歧义一的反拨。“上海北”很可能并不是指行政上的划归。其一，跨省行政区域的变更必须报国务院批准，不是地方政府能够左右的；其二，南通划归上海，两地政府和民间都很难达成共识。总之，“上海北”的提法是模糊的、有歧义的，它的提出或许是想与“北上海”做一个文字上的对比和递进，“北上海”与上海是相互独立的，而“上海北”则喻指南通与上海的经济距离更近了，经济社会发展水平也因为接轨上海又上了一个新台阶，仅此而已。

三、“北大门”符合实际，更加准确

2016年江苏省第十三次党代会期间，省委书记李强在参加南通团分组讨论时指出：“南通是江苏发展的潜力股”，寄望南通做好“跨江融合、接轨上海”这篇大文章，努力把南通建设成为上海的“北大门”。这是南通与上海区位关系的最新表述。关于上海“北大门”这个称谓，个人认为相较之前的“北上海”、“上海北”而言，定位更加准确、更加客观。原因有五：其一，“北大门”是加引号的，上海“北大门”并不是上海北大门，这个“北大门”不是上海的，而是南通的。所以，“北大门”的行政归属是明确的，不存在歧义；其二，“北大门”又像是上海的北大门。从形象上来说，南通这个“北大门”符合上海的对外形象，甚至超过了上海的宝山和嘉定等地，完全有能力撑起“北大门”的门面。换句话说，门如同人的脸面，不是哪家都可以做门面的，“北大门”门里门外是不一样的，说明江苏省委对南通有要求、有期望；其三、“北大门”是省委对南通提的，这是对南通经济社会发展的高度肯定，同时省里应和上海方面沟通过，这个提法得到了上海方面的认可，不然你不能随便到别人家门口去安门；其四，暗指上海当前经济辐射的范围和距离，上海辐射江北，南通是第一站，南通腹地深远，接受上海产业转移的体量较大，这一轮上海跨江产业转移从辐射能力上讲，重心应在南通，而非其他苏中苏北地区；其五，分清了关系上的主次，接轨上海是有主次之分的，上海如同厅堂为主，南通如同大门为次。当前正面临上海新一轮产业转移和非核心功能的疏解，接轨上海南通要更加积极主动，善于把握时机，争取成为上海周边地区接轨上海的后起之秀。为了展现接轨的诚意和决心，南通官媒暂且抛弃了“接轨上海”的提法，而代之以“对接服务上海”是有道理的。

值得一提的是，“北大门”相较前两个称谓更为科学合理之处还在于，“北上海”和“上海北”仅仅只是一个称谓，而“北大门”不仅是一个称谓，还有丰富的内涵。2017年4月在上海举办的南通对接服务上海大会上，南通市委书记陆志鹏对“北大门”的内涵作了全面阐述，“北大门”的内涵包括四个方面：上海的生态屏障、上海北翼连接内外的开放通道、与上海协同发展的产业腹地，以及江海文化与海派文化相互交融的文化名城。同时，南通还出台了“三港三城三基地”的实施方案来具体落实“北大门”的内涵，“三港”即上海国际航运中心北翼江海组合港、长三角北翼重要航空港、華东地区重要信息港；“三城”即创新创业生态城、通州湾临港产业城、启东生命健康科技城；“三基地”即现代先进产业协同发展基地、文化旅游休闲度假基地、优质农副产品市场服务保障基地。可见，“北大门”不是传统意义上的门，不仅有“面子”，更有“里子”，南通要做上海的“北大门”，一定要把门的含金量和附加值体现出来。

四、小结

从“北上海”到“上海北”再到“上海‘北大门”，它们是南通接轨上海在不同历史时期的相关称谓，提法的变更与南通接轨上海的进程息息相关。虽然“北上海”和“上海北”的称谓现在看来不够严谨，但对激发当时南通上下各界寻求跨江合作、共谋发展的主观能动性起到了重要的促进作用，同时三个称谓的更迭对沪通两地经济、人文、生态等关系递进内涵的表达也是符合实际、基本到位的，喻指南通和上海之间的经济距离由远及近，两地经济社会发展的依存度和关联度在不断攀升。换句话说，南通想要实现与上海的同城化目标不是一蹴而就的，需要一个培养感情、搭桥铺路、由浅入深的过程，而只有准确定位南通当前所处的历史阶段，给予它一个合适的称谓，才能为后期的融入提供一个合理的预期和时间表参照。对于上海这样的大城市而言，城市的发展需要经历一个从资源集聚到资源扩散的过程，上海已经基本走完了资源集聚的阶段，资源的扩散正在进行中。可以判断其郊区与主城区的同城化是第一步，离岛（崇明岛）与主城区的同城化是第二步，接下来“北大门”南通才会成为其同城化的边界目标。对于接轨上海的主动一方南通而言，接轨是起点，同城是终点，精准定位、摆正心态，走好融入这段中间路才是关键。

【参考文献】

[1] 何凤娟.南通接轨上海的产业发展对策研究[D].南京航天航空大学.2006.3.

[2] 王春雷.基于江苏沿海开发的南通接轨上海研究[D].华东师范大学.2010.6.

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[4] 丁大卫.接轨大上海融入长三角——南通经济发展论[J].上海经济，2003.9（10）.

[5] 南通被纳入上海城市新规划[N].凤凰网，2016-8-25.

[6] 南通：定位上海‘北大门 让‘潜力股精准发力[N].人民网，2016-12-14.

[7] 南通：从‘北上海到‘上海北[N].解放日报，2010-5-26.

【作者简介】

马 亮（1981-）男，中共江苏南通市委党校经济学教研室讲师、硕士研究生，研究方向：区域经济、三农经济.