西安市文化产业集群发展的战略思考

全婧

[摘 要]文化产业集群的形成高度依赖于城市经济发展所缔造的经济基础、社会结构、产业网络、人才积聚等基础条件，由于城市定位和发展模式的不同，各个文化产业集群的发展类型均不相同。基于西安市的城市发展定位，结合西安市自身条件，对西安市文化产业集群发展战略提出对策建议。

[关键词]西安市；文化产业；产业集群；战略思考

[中图分类号]G124 [文献标识码]A

1 西安市文化产业集群发展概况

1.1 空间布局上形成了多层次的立体布局

经过近20年的发展，西安市文化产业集群从无到有，在西安市范围内形成了全方位多层次的立体布局。曲江新区自2003年批准设立以来，先后规划建设了涉及出版传媒、会展、国际文化创意、动漫游戏、文化娱乐、国际文化体育、影视娱乐、艺术家村落等多个产业门类的文化产业园区，着手打造文化产业门类最齐全、规模最大、效能最优的国家级文化产业示范区。西安高新区以创意企业聚集区建设为重点，大力发展网络运营、游戏开发、动漫制作等高附加值的文化创意产业，创新产业发展空间提供模式，构建虚拟园区，促进企业快速聚集。由西安经济技术开发区、陕西省新闻出版广电总局联合主办，西安印刷包装产业基地（集团）发展有限公司具体组织开发、运营和管理的西安国家印刷包装产业基地是我国第一个国家级印刷包装产业基地。西安浐灞生态区依托丰富的文化资源，打造以生态文化、创意文化、休閑文化和国际教育培训为特色的文化产业体系。临潼文化产业板块已成为全国重要的集历史文化鉴赏、御温泉体验、养生休闲度假于一體的国际旅游区。秦岭北麓沿山文化旅游带融合了自然山水文化、历史文化、宗教文化和民俗民间文化，是集旅游观光、温泉度假、主题公园及旅游小镇多业态的文化产业集聚区。西安城墙景区有大量的文化历史遗存，文化资源丰富，随着顺城巷开发的深入，西安城墙景区已成为西安市最具城市文化个性和特点的文化产业板块。

1.2 开始形成有全国影响的品牌

曲江文化产业核心区自2003年以来，曲江新区以盛唐文化为主攻方向，以资源整合方式，建成了一批重大文化项目，策划开展了“曲江国际唐人文化艺术周”、“盛典西安文化活动”、“曲江国际文化论坛”、等一系列在国内有影响的文化活动，以保护兼开发的方式建立了一批非物质文化遗产基地。2007年文化部正式批准西安曲江为国家级文化产业示范区。

1.3 集聚和辐射效应开始显现

西安市文化产业集群的集聚和辐射功能迅速强大。曲江新区是以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，区内有大雁塔、大唐芙蓉园、曲江海洋世界、大唐不夜城等旅游点。它核心区域面积40.97平方公里，同时辐射带动大明宫遗址保护区、法门寺文化景区、临潼国家旅游休闲度假区和楼观台道文化展示区等区域，发展区域总面积近150平方公里。

2 基于西安城市发展定位的文化产业集群发展战略

一个产业的发展战略一定是在所在区域的发展战略下展开的，因此首先应明确所在区域的战略目标和定位。2009年6月通过的《关中 - 天水经济区发展规划》作为国家级的战略规划，提出了 “加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”，西安的城市定位已经上升到国家战略层次。在考虑国家发展战略基础上，综合西安的社会经济基础、资源禀赋和比较优势，政府和学术界形成的西安市新城市定位共识是，把西安打造成富有历史文化特色的区域性、专业性国际化大都市。

从国际趋势来看，文化的竞争将是国家间最高层次的竞争。在国家对西安的定位上也充分体现了这一点，要将西安打造成为富有历史人文特色的世界文化之都。西安的文化产业集群应基于西安文化型国际化大都市的城市定位，要在充分挖掘西安城市历史文化资源的基础上，将文化产业打造为西安市的支柱产业和城市名片，不断提升文化产业的国际竞争力。逐步将西安建设成为国内一流，世界知名的中外文化交流中心和富有历史文化特色的国际化大都市。

3 对西安市文化产业集群发展的战略建议

3.1 明确发展的战略目标

根据西安市的富有历史文化特色的区域性、专业性国际化大都市的战略定位。西安市的文化产业集群的发展战略应包括两个层面，第一，要为西安市文化型国际大都市的目标服务。这就要求文化产业集群在发展过程中充分挖掘西安市的独特历史文化内涵和在中国以及世界的历史地位，建设富有东方文化韵味的国际化大都市。让文化产业成为推动西安成为世界文化中心之一的根本动力，通过文化产业全面提升西安的城市品位，提升城市形象，参与城市品牌塑造。第二，将文化产业培育为西安市经济的支柱产业，为西安市建设成为区域性专业化的国际大都市的战略目标提供经济支撑。 力争到2020 年，西安市的文化产业竞争力与影响力在国内显著提高，在国际有一定知名度，发展速度要明显高于西安市 GDP 与国内文化产业发展速度均值。通过打造文化产业链，占领高附加值环节，实现文化产业体系的升级和优化、文化资源开发集约化水平明显提高、各类产业组织健全；形成一批国内文化产业企业龙头、骨干企业和战略投资者；创立一批融通传统和现代文化的有影响力的文化品牌。

3.2 推进区域深度合作与促进集约发展

同其他产业一样，文化产业建设中，也应充分发挥市场在资源配置中的基础作用、打破行业和地域限制，使生产要素能充分自由流动，实现跨区域，跨行业，跨企业的高效协作。在资源，人才，资本，技术既定的前提下，最大限度的发挥出区域联动效应，实现区域间的互动和优势互补。充分利用西安市内各个种类的文化资源，挖掘其市场价值和社会价值，统一布局，差异发展，形成富有传承性、独特性、创新性的文化产品和服务。

贯彻整体规划、整体开发的理念，实现大产业布局、大项目推进、大资本运作，构建西安市文化产业多层次立体的格局。重点支持骨干文化产业发展，引导社会资源、行业资源向龙头企业集中，打造文化产业集团，推动企业实现国际化，提高西安市文化产业整体竞争力。以业态创新、模式创新、技术创新、产品创新为手段，重点布局文化产业价值链的上游高附加值环节。加大投入和制度支持不断提升西安市文化产业的科技研发能力，优化和完善法律和制度环境，加强对知识产权的保护，使知识创新成为文化产业集群持续发展的重要推动力。建立文化创意人才的高效流动平台，吸引各类文化创意产业的高端优秀人才为西安市文化产业服务。

3.3 搭建文化产业与科技融合的平台

以重大文化项目实施为契机，积极推动文化企业和高科技企业开展多种形式的合作。作为西安市文化产业核心区的曲江新区应与西安的高新技术高地——西安高新技术开发区展开合作，积极加入文化产业和高科技深度融合的产业革命，不断提高西安市文化产业的科技内涵，提高文化产品和服务的的附加值。根据相关研究显示，从产业集群的空间布局特点上，西安市文化产业集聚仍处于多核孤立发展状态。根据文化产业的集聚区的空间发展的阶段理论，文化产业集群的高级阶段是多核网络状阶段。因此，要充分发挥西安市的教育科技资源，积极推动西安市目前的文化产业集聚区和相关高校、科研机构的深度合作，形成高效的产业技术创新平台，促进西安市文华产业集聚向高级阶段的升级过渡。

3.4 以政府引导促进文化产业集群战略目标的实现

作为一种产业的发展战略，在文化产业集群的形成过程中，应该通过有意识的规划，用战略目标引导产业集群发展。在这个过程中，应注意控制两方面因素：1 .产业园区规划；2 .关键企业的引入和企业准入标准。这两个要素在选取一定要结合区域城市定位下的文化产业集群战略目标。在这一过程中，政府是主导性的力量，政府部门要明确文化产业集群发展战略，使其为城市发展定位的总体战略服务。政府相关部门应不断改善市场的法制环境、加快传统文化事业单位的体制改革、通过产业政策引导产业发展、在发挥市场基础作用的前提下适当运用政府力量引导企业资源整合、不断优化完善产业公共服务，最终构建一个优良的、全方位的文化产业生态环境。

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