温州外商直接投资现状与对策

贾超惠?林慧

[摘 要]温州在外商直接投资方面处于整个浙江省的中下游，为了探究温州在外商直接投资上的发展对策，在借鉴和吸收前人已有研究成果的基础上，以温州市外商直接投资数据信息与理论为依据，并结合温州的实际情况，对温州市外商直接投资进行了理论阐述，梳理了温州市外商直接投资中存在的问题，从多方面寻找温州外商直接投资发展难的原因，并针对存在地问题提出了政策建议。

[关键词]外商直接投资；温州；技术；资源

[中图分类号]F416.471 [文献标识码]A

中国改革开放以来，社会经济各方面发展迅速，中国已经是世界吸引外资最多的国家之一，也是世界第三大贸易国。但是，在进出口贸易结构和吸引外资方面存在不均衡外商直接投资，也称国际直接投资，它以控制经营管理权为核心，以获取利润为目的，是与国际间接投资相对应的一种国际投资基本形式。

1 温州利用外商直接投资现状

1.1 区域之间发展不平衡现象显著

温州市的外商直接投资主要集中在鹿城区，比重占到将近一半，相较于其他县市区对于预期目标的完成达到了418%，但仍有许多县市区目标值的仍达不到完成状态，并且相较于2014年同期的外资利用发生了减退。因此温州市在整体的外商直接投资项目上产生了明显的地域差异。

1.2 温州外商直接投资的投资来源较为单一

温州的外资来源较为单一，多集中在香港、投资型公司投资与德国，使得温州的外商投资将会面临较高的国别风险，相较于其他地区，会由于投资的集中导致风险增加，但同时今年相较于2014年同期增加了德国的投资，温州对于外国投资者的吸引力正在逐步上升。

2 温州外商直接投资存在的问题

2.1 各个区域之间吸引的外商直接投资数量不平衡

温州市的外商直接投资分布呈现明显的以鹿城区为辐射源向周围地区辐射的模式。外商直接投资总体上过于集中，致使地区之间的区域失衡现象较为明显。分析产生该现象的原因，与其固有的自然条件有不可分割的关系，温州多山区，资源匮乏，可用于工业发展的土地很少，并由于各地的投资条件的差异和各地的城市规模、相关配套产业以及地理位置上的差异，温州地处长江三角洲与珠江三角洲交界处，并且距离中心城市较远，区位条件较差，交通较为不便，导致温州不同地区吸引外资的难度各不相同。

2.2 温州的外商直接投资的技术水平不高

外商投资构成主要来源于亚洲地区以及欧美地区。而欧美发达国家在技术层面的发展较为快速，因此欧美地区的投资相较于亚洲地区更能够集中带动被投资地的经济发展和技术进步。而温州的外商直接投资明显更多来源于亚洲资本，其中往年以香港地区投资为主，代表先进技术的欧美投资较少并且由于温州的企业在产业链中仅处于加工环节而技术含量较低。统计数据显示，今年的外商直接投资主要也是来源于香港地区，但新增了德国的投资，但总体上仍以亚洲地区的投资为主，因此这也在一定程度上说明了温州的外商直接投资的技术水平含量比较低。

3 优化温州市外商直接投资的政策建议

3.1 加大外资引进力度

3.1.1 提高自身综合实力，平衡区域发展。为了解决温州市各区域之间外商直接投资发展不平衡问题，可以采取放大外资集中地区的关联效用，例如以鹿城区为中心对周围的地区进行辐射，以鹿城区为基地，结合周围地区形成一条完整的具有温州特色的产业链带动整个温州市的外资流入与利用，在科学发展的前提下对特定项目的外商直接投资进行针对性引进，并且加快现有制度改革，推动创新发展，在科教层面加大投入，培养高素质人才，对于当地的基础设施以及配套设施进行完善，以提升温州的综合实力。在区位条件不佳，交通不便的问题上，温州可以发展轨道交通，不仅是对于交通问题的一个缓解，也为接下来的外商直接投资开辟新航线。

3.1.2 具體项目增强外商的吸引力。通过江苏省的成功经验不难发现，项目是一个吸引外商直接投资的重要因素，通过实际给出的项目，能较为清晰的展现我市所具有的发展前景与经济实力，对外商的吸引也能较为明确。因此，温州市政府可以建立完善一系列项目考评机制，定期定量对各企业的项目的提出起到帮扶作用，使想要吸引外资的企业能够拿出完整的项目计划，并且在项目实施的过程中对项目进行持续跟踪帮扶并且监管。对于取得巨大成效的项目可以实行一定的奖励，不仅能提高温州吸引外商直接投资的数量，而使更多科技含量高，集聚效应强的项目落户温州。

3.2 合理利用现有的外资

在大企业与中小企业发展不平衡的问题上，温州市不仅要重视外商直接投资对于大企业的促进作用，更应该注重中小企业的发展。首先通过扶持政策使中小企业对外商的吸引力加强，引导更多外商直接投资中小企业，政府可作为一个中介积极创造中小企业得到外商直接投资的机会，形成外商直接投资与民营资本直接对接。另外，政府對于当地中小企业的信用也需要进行相对的整治，民营经济由于资金规模较小，经营门槛较低，有较高的信用风险，政府可通过对民营企业提供政策支持，达到对民营企业的扶持，在资源分配方面，合理引导外资流向，使大企业与中小企业平衡发展。

[参考文献]

[1] 邱扬.安徽省利用FDI现状及对策[J].合作经济与科技，2015（10）.

[2] 王慎行.我国利用外商直接投资现状分析[J].经济师，2012（11）.