非传统安全视角下的口岸动物检疫形势分析与对策

金春龙 华正宇

摘 要：今天的世界已进入了全球一体化的时代，纵观发展全局，安全问题不容乐观，不论是传统的还是非传统的安全，人类都面临着前所未有的威胁。进入21世纪以来，动物以及动物制品、人类和相关的货物等在世界各国频繁流动，给动物的疫情传播创造了可乘之机，像禽流感、疯牛病等一些常见的动物疫病经常在世界各国之间相互流行。它们的存在严重干扰了人类的生活，给国家的经济造成损失，这引起世界各国政府和有关部门的高度重视，我国把对外来动物疫病高度防控作为动物检疫的重点，出台了相应的口岸动物检疫措施和准入条例来限制动物以及动物制品的进口，尽可能防止動物疫情传入我国，从而保证了我国的人们生命健康、生态和经济的安全。

关键词：口岸动物检疫；形势；防范措施

文章编号：1004-7026（2017）18-0108-01 中国图书分类号：S851.34 文献标志码：A

我国的发展趋势就是全球化发展，全球化发展有利有弊，针对全球化的发展，我国在发展时势必要做出些改变，最大的一个改变是人类对于安全的观念从国家的传统安全观逐步转变为以自我为主的非传统安全观念。从除了政治、军事、国家领土等安全体系以外，开始关心可以影响国家安全以及全球安全的非传统安全领域的人类和动物之间的疫情传播的问题。国际贸易的交流不断增多，我国的经济市场在发展时有更多的机会和空间，这就使我国的动物检疫工作重新受到大众的关注，在国家的安全防御方面外来动物的疫病防控是重点，严防从其他国家传入危害人体、本地动物的传染病，对已经打开国门的我国来说面临着巨大的挑战。因此，中国进出境动物检疫肩负防控口岸必须严格重视其作为岸口的责任，其所保持的思想应该是生命安全为主，人民的生命安全是一切发展的核心要素。

1 我国在口岸动物检疫工作面临的形势

国家对防控口岸动物疫病的战略不明确、執行不力。

相关立法机制不完善，法律法规和标准落后于发达国家、技术力量不足、缺乏动物疫病监测、控制与补偿体系。

风险分析不足、管理有漏洞、市场准入标准不统一、口岸检疫设施和能力不足、相关部门协同执法力度不够。

2 非传统安全视角下的口岸动物检疫的防范措施

2.1 提高联合执法的力度

口岸动物检疫机关必须加大入境旅客携带物的检查力度，以防动物以及动物制品通过掺杂等形式流入我国，配合工商、质监以及畜牧业等部门联合开展执法活动，严防口岸动物以各种方式进入我国市场，保障我国牧业安全和人民身体健康。

2.2 同抓共管

单靠口岸检疫机关的力量相当单薄，对抵御动物疫病传入我国的效果不太显著，口岸检疫机关必须结合畜牧业动物防疫监督部门的人员齐抓共管，加强口岸能力建设，通过各方管理协调，建立口岸动物检疫信息平台，准确的获悉入境动物的检疫信息，共同把好检疫关，杜绝通过边境贸易或走私非法带入。

2.3 做好口岸动物疫病的预防与控制，对疑似或确认病例做出应急反应

2.4 加强疫病的防范工作尤为重要

我国政府部门现在非常重视口岸动物的疫病防控工作，制订了相关的法规和标准，法规齐全、责任明确，疫情公开透明，控制措施和标准规范，技术实力雄厚，执法严明。不但有效预防外来动物疫情的传入，也控制了国内的动物疫情，把我国优质的畜牧产品推向国际市场。

2.5 强化口岸动物的疫病监测工作

在进行口岸动物的疫病监测时，法律法规、机构、监测、预警等形成一套法规齐全、责任明确、风险分析和管理水平高的完整体系来防止外来动物、肉类的非法进口，特别是一些疫情高发期，配合畜牧业等其他部门的全力配合，认真开展检疫工作，努力把动物疫病防范在国门之外。

结束语

我国在进行改革开放的旅途中，必定会出现许多的问题，我国的进出口贸易又呈现一个逐年上涨的趋势，虽然我国的进出口贸易日前在发展时存在诸多问题，尤其是进出口动物疫情严重，可是这也阻止不了我国进行进出口贸易的交流，进出口贸易的中心也应该放在预防动物疫情上，在进出口进行疫检时就必须认真贯彻作为通商口的基本责任，这也是为了能够更好地保护人类，为人类的安全着想，为我国的市场推动着想，我国的防疫工作必须严格贯行。

参考文献：

[1]张展，陈守光，宋晓峰.非传统安全视角下的威海口岸检疫风险分析[J].口岸卫生控制，2016，21（3）：15-17.

[2]吴绍强，林祥梅.非传统安全视角下的口岸动物检疫形势分析与对策[J].中国动物检疫，2015，32（9）：22-25.