抓好三种维修模式建设？摇引导农机维修业健康发展

王继科

摘要：通过对农机维修服务体系建设情况的调查，针对存在的问题，提出了抓好“三种维修模式”建设和维修保养知识普及等工作，淘汰质次价高的维修厂（点）的设想，旨在提高本地现代农机维修服务体系建设。

关键词：农机维修；体系建设

中图分类号：S23287文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.10.017

农机购置补贴政策的实施，有效的解决了农民购机难的问题，如何让农民“用得好，有效益”，是促进农机化健康发展的关键所在，也是农机维修管理工作的一项主要职责。特别是高新农机具拥有量大幅度增长，原有的维修技术、工艺已经难以适应高新机具的维修需要，使农机具维修难的问题日趋凸显。带着这个问题，我们进行了一次较为深入的调查，现报告如下：

1基本情况

（1）维修网点。 近年来随着购机补贴政策的实施，农业机械化事业得到迅猛发展，农业机械保有量逐年增加。至2016年底，我省农机总动力达到了217191万kW，拖拉机和联合收割机分别达到3356万台和427万台，拥有农机维修点4111个（农机合作社维修间900个，联合收割机和拖拉机销售“三包”维修点40个），农机维修从业人员22 890多人，已取得职业资格证书19 190多人，持证率达到了838%。年共修理各类农业机械13607万台次，其中，修理拖拉机和联合收割机分别为3251万台次和414万台次。

（2）企业“三包”服务。 经对农机生产或经销企业调查，农机企业基本上能够按照农机“三包”服务规定，开展售后服务工作，确保了农机具的正常运转和作用的有效发挥。特别是在农忙作业季节，企业能够按照服务承诺，基本上在24 h以内排除和解决机具故障，保证了机具在农忙季节作用的发挥，但在“三包”期外，机具出现故障，维修时缺少配件、缺少技术，而且维修费用偏高，给使用者造成了一定困难。

（3）扶持优势维修厂（点）。 为了推动我省农机维修业的发展。我们扶持了优势维修厂（点）建设，将其发展为区域性农机维修中心，经过扶持，有力地调动了农机管理和从业人员的积极性，为农机维修行业管理工作注入了活力。

区域性农机维修中心建设项目是从2008年开始实施的，经过试验，取得了成效，并得到了各方面的认可和支持，使这项工作得到了持续的开展。到目前，我省共争取省财政投资800多万元，在46个农机维修厂（点）组织实施了区域性农机维修中心建设项目。2017年，我省继续实施这个项目，安排90万元，在9个农机维修厂（点）实施区域性农机维修中心建设，项目资金已下达，各地正在组织实施。通过项目实施，促使了维修厂（点）购置维修设备140多台（套），新建和修缮维修车间、配件库和客户休息室22万m2以上，硬化维修场地及路面28万m2以上，培训农机维修从业人员150多人次。目前一批维修中心已初具规模，既适应了高新农机具维修需要，又缓解了局部地区农机维修难的问题，并为区域性农机维修中心建设积累了经验。

在区域性农机维修中心建设中，我们深刻体会到，选择发展空间和潜力大、扩大发展意愿强烈和其周边维修需求旺盛的农机维修厂（点）进行帮扶，是实施好维修中心建设项目的基本前提，并总结提出了抓好农机维修中心建设的三条基本原则：一是能力提升原则。即通过项目扶持，促使项目承担单位的基础设施、技术力量、发展理念和规范化管理水平得到全面提升和发展。二是典型引领原则。即通过项目扶持，在全省扶持一批先进典型，使大家学有典型、赶有目标，引领维修中心加快发展。三是宣传推动原则。每年度，我省在印制《小麦跨区机收服务手册》时，都对发展较好的维修中心进行重点宣传，扩大了影响，促进了发展。

2农机具维修特点

从调查看，目前，我省农机具维修有五个方面的特点：

一是以农机具送修为主要修理方式。由于大多数维修点是以家族式的夫妻店或一人店為主要格局，而这些点不具备上门维修的条件，因而只能坐等有机户送机具进行维修。

二是除了液压、油泵、曲轴研磨等在专业点维修外，大部分是以改制农具和兼营部分零配件经营的综合式维修点。

三是农机具的维修周期延长，维修次数减少。近年来，由于农村经济的发展，农民经济收入的提高，农机购置补贴的实施，使农机装备水平和结构发生了巨大变化，大中型拖拉机逐年增加，更新换代加快，而小型拖拉机在逐年减小，同时，由于操作技能水平和农机产品质量的提高，使农机维修周期得到延长，维修次数在减少，使规模较小的维修点的维修量大幅下降，生存艰难。

四是维修方式发生了变化。农机具维修的理念由以前的旧件修复为主，变为以换件修理为主，对旧件基本上不再进行修复。

五是农机合作社维修间的维修能力得到加强。从调查看，农机合作社普遍重视了维修间的建设，在合作社的项目实施中，近三分之一的资金用于维修设备、仪器的购置，改善和提升了维修间的维修能力，基本解决了入社机具的维修、保养问题，这也是一些合作社吸引入社机手的重要手段。

3“三种维修模式”基本形成

从调查看，目前，我省农机维修形成了三种维修模式。

一是以拖拉机、联合收割机销售的“三包”售后维修点，基本上解决了“三包”期新机具的维修保养问题。

二是农机合作社维修间基本上解决了入社机具的维修问题。

三是扶持和引导了社会维修厂（点）的健康发展。如在区域性农机维修中心建设项目的实施中，我们采取了扶优扶强的措施，使有限的资金用在了刀刃上，起到了四两拨千斤的作用，有效的引导了我省农机维修业的发展。“十三五”期间，我省计划投资500万元，再扶持建设50个区域性农机维修中心，为我省农机化发展提供强有力的技术支撑。

4存在问题

从目前看，我省农机维修业有了长足的发展，但还存在以下问题：endprint

（1）维修服务滞后。农机购置补贴政策的实施，使农业机械由以传统的粮食生产机械为主，向畜牧业、设施农业、林果业和农副产品加工等领域拓展，高新机具的大量投入和新型机具的使用，为农机维修业提出了新的课题和发展空间。特别是国二变国三发动机排放升级后，农机维修业面临着严峻考验。现有的维修厂（点）的维修能力、维修工艺和维修设备难以解决高新农机具的维修需要，亟待对现有维修厂（点）进行更新改造，解决目前农机维修服务滞后的问题。

（2）执法主体缺位。 《农业机械维修管理规定》虽然赋予县级农机维修主管部门行政许可的执法权利，但在一些县（区）农机维修管理工作由农机主管部门的下属事业单位进行管理，无行政执法权，管理人员无法取得行政执法证件，因而使农机维修监管的执法主体缺位，增加了农机维修监管工作的难度。

（3）社会监督缺失。 农机户本身就是维修业的监督者和受益者，但他们却往往放弃了自身应有权利，对维修网点及从业人员资质要求不高，甚至不管其有无资质，只要是维修点，就让其进行维修，给无《技术合格证》和营业执照的经营者提供了市场生存的条件和空间。

5意见建议

针对存在的问题和目前我省农机维修服务体系建设的实际，现提出如下建议：

（1）明确执法主体。一些县（区）农机维修管理工作归属于事业单位管理的，县级农机主管部门要委托其行政执法权，并要对农机维修监管人员进行执法等相关知识培训，给其办理执法证件，使其能够真正行使起对农机维修业的执法监督权。

（2）加强配合协调。从调查看，许可工作做得好的县（区），不同程度的加强了与县级工商行政管理部门的协调和配合，借助于工商行政管理部门的力量，强化了农机维修管理工作。因此，要积极主动与工商部门协调，共同开展农机维修网点的调查摸底和资质许可工作，提高农机维修网点的持证率，为净化农机维修市场，确保维修质量创造条件。

（3）抓好“三种维修模式”建设。一是抓好优势农机维修厂（点）的扶持引导工作。要在积极争取资金的基础上，扩大区域性农机维修中心建设规模。通过扶持引导，促进二级以上农机维修厂（点）进行自我改造，达到晋档升级，提高维修能力和管理水平的目的。二是抓好农机合作社维修间建设。要在政策扶持引导和项目实施中，加强合作社农机维修间建设力度，改善和提升维修间的维修能力，解决好入社机具的维修保养问题。三是抓好农机生产或销售企业“三包”服务点建设。农机管理部门要督促农机生产或销售企业建立健全“三包”维修服务网络，及时解决和处理“三包”期内的产品质量问题，并要合理布局 “三包”期外的维修点，确保维修配件供应和维修技术传递，真正解决好“三包”期外维修难的问题。

（4）普及维修保养知识。随着国民素质的提高，农机行业也发生了很大的变化。农机具的制造水平和驾驶操作人员的文化水平有了提高，因此普及机具的简单维修和保养知识很有必要。我们要通过科普知识宣传、维修知识培训和经销企业操作技能培训等多种形式，逐步提高机手的维修保养技能，使简单维修和保养能达到自我解决的技术要求。目前，部农业机械管理维修服务中心组织有关专家编制《农业机械通用维修保养技术指南》，就是对农机维修保養知识的宣传和普及，这对于提升驾驶操作人员维修保养能力具有很大的帮助和借鉴，也是我们农机化管理者今后应抓好的一项主要工作。

（5）发挥市场调节机制。由于受产品质量和驾驶操作人员技能水平的限制，二级以下农机维修厂（点）的维修量受到双重压缩，再加之本身维修设备和能力的局限，使其效益下降，生存艰难。但监管难度也较大，与其强制进行许可，不如由市场进行自我淘汰。但对有发展潜力，且能经过自我改造和提升，达到二级点技术条件要求的，要给予晋升，并给予扶持引导，促其发展壮大。这样即发挥了市场调节和行政扶持引导两个方面的作用，更有利于促进农机维修业的健康发展。endprint