大数据背景下电子政务的建设研究

苏烨

摘要：随着我国信息技术、网络技术、通讯技术地迅猛发展，在大数据的背景下，我国传统的电子政务已无法跟上时代的步伐，电子政务的建设迫在眉睫，政府部门必须高度重视电子政务的建设，在电子政务中使用大数据，有利于提高政府部门的工作质量与工作效率，有利于加强政府官员与百姓的沟通交流，促进电子政务的可持续发展。

关键词：大数据；电子政务；建设

中图分类号：D63-39 文献标识码：A 文章编号：1672-9129（2017）12-0016-02

Abstract： along with the information technology， network technology and communication technology rapid development， under the background of big data， the traditional electronic government affairs in our country have been unable to keep up with the pace of The Times， the construction of e-government is imminent， the government must attach great importance to the construction of e-government， using big data in the electronic government affairs， is helpful to improve the quality of the work of the government department and the working efficiency， is beneficial to strengthen the communication of government officials and the people， promote the sustainable development of e-government.

Key words： large data； e - government； construction

前言

随着我国科技水平的不断提高，传统的电子政务存在很多的缺陷与弊端，无法满足时代的需求，电子政务的发展受到严重的冲击，政府领导必须高度重视大数据的作用，转变电子政务的工作模式，提高政府部门的工作效率。本文通过对电子政务的现状进行分析，提出在大数据背景下电子政务的建设策略，提高政务工作的质量。

1 大数据与电子政务

1.1 大数据的概念

在2011年的时候，有专家学者第一次提到“大数据”这个词语，大数据的出现改变了人们的生活、生产以及思维模式。大数据是一个海量的数据集，在一定的时间范围内，采用常规的软件工具对数据信息进行采集、捕获、分析、管理以及控制是无法实现的，是需要新的处理模式才能对海量的信息数据资源进行决策、优化、管理。它具有5大特点，分别是大量的、高速的、多样的、低价值密度的、真实性。

电子政务中的大数据则是利用广播、媒体、网络等各种渠道，覆盖医疗、电子商务、教育行业、旅游行业等多行业多部门，对公众反馈的意见和建议进行收集、分析、归档，电子政务在大数据的作用下，为线上服务提供了便捷，提供了全面、可靠、准确的数据信息，有利于政府政务做决策。在传统的电子政务建设中，往往只是对数据进行收集、存储和传输，而未对数据做出分析，挖掘出有价值有意义的数据。大数据的诞生，使电子政务的建设变得更加有意义，将传统的对数据进行收集、存储和传输变为着重对数据进行挖掘、分析、应用，获得更具有代表性、更方便领导进行决策的信息数据资源。

1.2 电子政务的概念

电子政务的诞生时间比大数据的诞生时间早，是在1993年被美国总统首次提出，电子政务是一种政府的运作模式，代表着清廉、高效、精简、公平、公道。电子政务是通过使用电子信息技术，方便政治机构的服务与治理。互联网与电子商务的出现产生了电子政务，它是将传统的政府管理和服务通过信息技术、网络技术以及计算机平台，转移到网络上进行工作，全面收集广泛的数据信息资源，使政府的资源和服务实现共享，消除部門之间的“信息孤岛”现象。电子政务的出现，为群众与政府官员搭建了沟通交流的桥梁，广大人民群众可以对政府工作提出相关的意见和建议，政府官员及时对意见或建议进行分析、采纳，促进政府管理的规范，提高了政府的服务水平，受到了广大人民群众的认可和一致的好评。

2 大数据背景下电子政务建设的重要作用

随着我国科技水平的不断上升，电子政务在我国的发展中占据着重要部分，在大数据背景下，电子政务的工作人员要高度重视电子政务的建设作用，全面分析大数据的发展特点结合当前的实际情况，实现政府资源和服务的共享，提高政务工作水平，促进领导更好的决策。

在大数据背景下，信息数据变得公开透明，解决了各行业、部门、人员之间的“信息孤岛”现象，解决了群众与政府之间交流、沟通不顺畅的难题，为政府与人民百姓之间搭建起沟通交流以及意见反馈的桥梁，增加百姓对政府工作的支持与肯定，提高政府工作的质量和效率，实现数据信息资源的共享。同时，由于政府与人民百姓的沟通交流增多后，政府在做相关决策时，能够更好地听取百姓的心声，让人民百姓深深感受到政府做事是以人民权益为核心，充分顾及百姓的想法、担忧以及困难，稳定并团结民心，有利于政府工作的有效开展并能得到群众的理解与支持，增加政府的可信度。

3 电子政务的现状分析

3.1 信息资源无法及时共享

目前，虽然我国经济水平、科技水平在不断强大，但是由于我国不同地区仍然受经济水平、教育水平以及地理位置等多因素的阻碍，每个地区对电子政务的建设仍然存在着差异与问题，没有标准的规章制度对电子政务的建设进行规范与管理，加上各部门之间相对比较独立，没有相关的信息交流系统，造成部门之间的信息存在“信息孤岛”现象，无法实现信息的及时交流沟通，为我国电子政务的建设带来了巨大的冲击与挑战。通过大量数据统计分析得出，省级政府部门实现资源共享的占比为百分之十三，市级政府部门实现资源共享的占比为百分之三十二，区县政府部门实现资源共享的占比为百分之二十八。我国电子政务的建设在东西部以及城市和乡村的发展不一致，东部地区和城市在电子政务的建设上发展比较快，而西部地区和乡村地区在电子政务的建设上发展相对滞后。从这些统计信息可以看出，我国电子政务的建设不平衡，缺乏信息资源共享的平台，导致信息资源无法及时共享，不便于政府部门的管理，为电子政务的建设增加了难度。

3.2 公众参与度提高

近年来，公众不仅可以从政府官网获取更多的信息，还可以通过网站、微博、微信等多种渠道为政府工作提出意见和建议，公众参与政府管理的积极性提高，但是，公众参与存在两个问题：其一，政府部门利用公众意见制定政策时，需要对公众意见进行甄选和分析后辅助决策；其二，由于公众提出的意见和建议数量繁多，政府部门需要快速找出重复率较高的问题进行及时反馈，肯定公众参与的积极性。

3.3 信息資源存在差距

由于我国的科技水平、经济水平、教育水平、通讯技术、语言文化、民族文化等多种因素的发展水平不平衡，导致我国电子政务在信息资源方面存在着问题与缺陷，无法在不同地区得到普及，电子政务发展受到巨大的阻碍且在发展过程中难以实现平衡发展，导致电子政务的公平、普遍难以得到保障，不利于电子政务的建设。网络设施建设不完善、网络覆盖范围有限以及城乡差距较大导致我国电子政务的信息资源存在差距，基础设施完善的地区信息资源丰富，基础设施配备落后的地区信息资源单一，同时，仍然存在大部分公众受教育程度低，无法对电脑进行熟练操作，导致政府部门无法收集到他们的信息资源。

4 大数据背景下电子政务的建设要点

在大数据的驱动下，全面建设电子政务成为政府部门的当务之急，电子政务的建设要满足社会发展的需求，遵守国家制定的法律法规，保障电子政务建设的顺利进行。

4.1 制定统一的建设标准

在大数据背景下，电子政务的建设离不开相关的规章制度，俗话说“没有规矩无以成方圆”，各行各业的发展都要有统一的规章制度对行为举止进行约束，电子政务的建设也需要政府部门建立统一的技术标准。政府部门充分了解并掌握国家的规章制度、法律法规以及相关的技术要求，同时需要结合政府的实际情况，利用网络技术、信息技术以及通讯技术，制定出合理的、具有地方特色的、可落实的建设标准，规范电子政务在建设中的一言一行，建设成果也能依据建设标准进行评价。在对电子政务进行建设的同时要充分保障政府部门的信息安全，防止信息泄露。

4.2 对基础设施的建设进行完善

在大数据背景下，电子政务的建设是由数据库、硬件设施以及电子政务平台所组成的，仅仅依靠这三个部分的力量是远远不够的，政府部门还应该关注存储设备的大小容量、网络的覆盖面积以及网络传播速度的大小等多方面的问题因素，加强对基础设施的建设，保障电子政务地顺利运行。

4.3 开设在线服务功能

由于政府部门是一个服务性较强且面对的人群最广的组织机构，在电子政务平台上建立相应的在线服务，可以减少政府的服务成本，缩短政府的疑难解答时间，有利于提高政府的工作效率。

建设电子政务平台，可以将政务工作人员的工作内容（如文件的起草、文件的审批以及文件的下发）转移到平台上，有利于政府部门办事效率的提高。科技水平的高速发展带动了电子政务的成长，政府部门可以通过手机、平板电脑、计算机等外部工具实现在线服务，群众可以通过这些设备及时获取有效的政务信息，为百姓的生活提供便捷。

4.4 为电子政务建设数据平台

在大数据背景下，电子政务的建设能够实现数据信息资源的共享，消除“信息孤岛”现象，减少信息资源的贫富差异，保障数据传输的及时性、准确性和高效性，方便政府部门更好的工作。电子政务系统的潜力是无穷的，政府部门可以对电子政务系统进行充分的研发，建立一个数据平台，对大量没有联系的数据进行深层挖掘，分析出有价值有意义的数据信息，政府部门的领导可以通过这些有效的数据信息，进行相关的决策活动或者对政府工作进行相应调整，提高政府部门的决策能力，实现资源信息的共享，有效提升政府各部门为民服务的能力。

5 总结

综上所述，在大数据背景下，电子政务的建设虽然有很多的阻碍与困难，但是政府部门应该充分重视电子政务在大数据背景下的重要性，加强电子政务的建设，学习并掌握现代信息技术，有利于跟上社会发展的脚步，提高政务部门办事的效率，为广大人民群众提供更多的便利。

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