新农村建设环境下的农业经济管理优化策略之我见

周小花

摘要：三农工作是我国经济建设工作当中的重要内容。三农投资力度与规模正在不断的持续加大，从而使得强农惠农政策不断的完善与优化，为我国农业产业持续稳健的发展提供重要的保障。本文从目前新农村建设环境下的角度出发，对农业经济管理的内涵及意义进行分析；然后结合新农村建设环境对当前农业经济管理中存在的弊端进行深人的探析，同时制定出一系列的税收优惠政策。

关键词：新农村 建设环境 农业经济管理

随着十九大的胜利召开，我国已经步入了新时代，同样也到了决胜全面建设小康社会转折点。而农业经济发展是全面建设小康社会的重要内容，因为我国是农业大国，能够完成全面建设小康的历史任务就要依靠农业经济来解决农村根本上的小康问题。而随着经济全球化的发展，农业经济发展缺乏力量，不能够通过有效的方式推动其发展。国家也注意到相关问题，因此对农业经济管理发起了攻坚，不断的推出促进农业经济发展的优惠政策，同时也推行了新农村建设的政策，主要的目标都是为了能够解决农村小康问题。但是政策的颁布与落实还有较大的差距，各地政府在推进工作时仍然会遭到阻碍。目前许多农业地区仍然采取的小作坊形式，每家每户负责一部分农田，没有形成农业规模经济，不能够推动农业经济管理的优化发展，同时也不利于农业科学技术的发展，削弱了农户收益增加的空间，不利于全面建设小康社会。因此在新农村建设环境下，各地政府、农户应该积极配合，主动进行农业经济管理的优化，从而全面建设小康社会贡献属于自己的力量。

一、新农村建设环境下农业经济管理存在的漏洞

（一）农业经济管理体制与机制建设相对滞缓

由于我国传统农业小作坊经济的影响，不符合大规模农业经济发展的趋势，而且由于我国城镇化进程的不断推进，致使农业劳动力正在不断的降低，而剩余的农业劳动力都是老人，就连留守妇女都十分少，年轻又有农业技术的农民是少之又少。再从深层次来看，小农式作业模式是传统农业作业模式的主要模式，但是小作坊各自为政，缺乏农业生产效率，不如大规模农业经济能够利用先进的农业技术进行高效率的生产；主要的原因就是农业经济管理体制与机制的建设没有深人与推广，由于农户多数缺乏相应的知识以及素质，政府在开展工作时存在极大的难度；另外就是目前我国农村土地经营权转让机制没有彻底的落实，不利于大规模农业经济的推进。

其次就是农业生产龙头企业发展层次较低，对农业产业发展水平造成制约。目前我国农村的农业龙头企业发展层次较为落后，许多地区的龙头企业多以中小规模为主，因此当地农业龙头企业利润空间就极低，缺乏发展动力。而且由于利润低下，为了能够获得更大的利润空间只能够向产业链中的弱势群体挖取利益，两者不不能够形成有机整体，反而有着极大的矛盾。使得当地农户对于与龙头企业合作“不感冒”，而且由于双方存在信息严重不对称的问题，农户利益被最大限度的削弱。因此当地农户与农业企业合作积极性被严重打击，十分不利于大规模农业经济的推进。

（二）农业产业金融体系与产销联结机制建设效用低下

农业经营领导者对农业金融产业缺乏系统化的建设，不能够将农业产业结构进行优化。目前我国农业产业正从人力资本密集型向技术密集型转化，农产品质量、生产水平以及结构升级都需要大量的农业产业资金进行支撑。然而因为目前我国农村金融体系发展水平较为落后，致使农村金融机构无法有效的落实支农惠农的效用，反而其逐渐演变为吸收农业产业资金转向其他产业投资领域，农村金融资金大量流失，十分不利于农业产业金融体系的建设。当地的农业经济管理者缺乏对当地农业农产品的了解，对于产销联结机制设计不到位，不能够促进农业经济结构优化；而且由于对于产销联结机制建设效用较为低下，农业产业技术也不能够得到相应的支撑，造成了整个农业产销联结机制不能够发挥出应有的效用。

（三）农业基础设施建设和农业科技创新力度欠缺

首先就是农业经营领导者在对农业基础设施建设的创新上有所欠缺，创新已经成为经济发展的主题，只有通过创新才能够带来新的效益增长点。同样农业基础设施建设也不例外，通过创新能够吸引到更多投资者；但是各级地方政府对于其农业基础设施建设缺乏创新魄力，不愿意将规模本就小的农业资金投入到亟待创新的农业基础设施建设上，也就不能够推动农业基础设施的创新。

其次在于农业科技创新力度的欠缺将会影响优势农业产业体系建设。尽管我国农业目前拥有一定规模的农业科技与教育团队，但是各級政府对于农业科技的研发资金还是有所控制的，直接制约了农业科技的创新。而且由于农业科技不能够最大市场化，致使缺乏足够的投资资金，而且相关科研人员更多的是选择市场企业进行就业，不愿意在农业科研机构中致力于农业科技的创新。

二、基于新农村建设环境下的农业经济管理优化措施

（一）完善适应新农村建设的农业发展新机制

首先各地政府一定要重视对于农村土地流转制度构建与创新的重视，而且也要关注劳动力转移的现实问题上。对于农村土地流转制度的构建与创新应该是从落实农村承包土地经营权确认以及登记工作之上的，而且必须要确保农户的土地利益，避免被不法分子采用法律形式侵占农户土地利益。基层政府也要重视并且积极的构建农村土地承包档案管理机制，推动征地制度改革的进程，对集体土地流转项目进行严格的管理，避免被被有心任利用，滋生贪污腐败。

其次就是各级政府要积极的宣传农村生产资源集约化运营形式。根据法律与资源的前提下，各级政府要正确的引导自发性农业人员进行土地承包权市场运作，同时利用土地流转的形式来扶持农业产业龙头企业，通过农业产业龙头劳动农业产业经济的发展，也能够有效的将农村闲置资金进行有效的利用，提升农业发展的速度。

（二）对适应新农村建设的农业产业结构进行优化

农业生产者应该主要的对农业产业结构进行优化。传统的农业经济领导者通常是重视对于农村粮食作物生产质量的管理，由于只是重视粮食作物，造成了单一化的农业产业结构，不利于农业经济的发展。农村经济领导者应该从多元化的角度出发，将农业产业结构多元化，充分利用各地的资源禀赋优势，将农产品规模化、标准化、市场化，才能够为农业产业带来新的竞争力。同时农产品运营领导者应该大力发展农副产品加工业，通过该方式拉长农产品的价值链，为农民带来更大的收益。

（三）提高适应新农村建设的农业科技机械水平

农业经济领导者要不断的强化农业基础设施建设力度，对原有的基本农田进行基础设施优化，对农机道路网、防护林网、农业电网以及输变电配套的建设要积极主动，才能够为农业机械作业提供保障。而且其要普及农业机械化作业能力。地方政府要积极的引导当地农户充分的应用农业机械设备，提高工作效率，才能够推动当地农业经济的不断发展；同时要制定严格的农机具的安全鉴定制度，将农机具的市场进行规范，促进农业机械作业的社会化服务供给体系。

结束语

新农村建设是我国农业发展的重要政策，其中涵盖到了农村经济、民生、基础设施建设等等内容。而基于新农村建设环境下农村经济管理优化研究就是极为有必要的，通过农业经济管理的优化来拉动当地农业经济的发展，才能够在全面建成小康社会的决胜阶段贡献扮力量。

参考文献：

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