我国四大自贸区比较研究及启示

张通

摘 要：上海、天津、广东、福建这四个自贸区的经济结构以及主导产业完全不同，必须分别研究四大自贸区的主导产业和政策的差异。本文通过对自贸区的差异分析，总结出各个自贸区在建设过程中的一些经验，并从中获得一些启示。

关键词：主导产业；经济影响；启示

一、引言

我国作为世界上最大的发展中国家，随着全球贸易竞争的加剧以及我国深化改革开放，我国与其他国家或地区的贸易规模也在不断扩大。自2013年我国上海自贸区的建立开始，到目前为止我国共有四大自贸区，除了上海之外，还有天津、福建和广东，通过比较四大自贸区的差异，来分析四大自贸区的各自发展方向。

二、我国四大自贸区的比较

（1）政策引导型功能定位。总的来说，自贸区的建设主要是围绕投资开放、贸易支持、金融开放、监管便利和税收优惠等方面展开的，但是四大自贸区创立的背景不尽相同，其政策也存在差别。目前，上海自贸区致力于将投资开放扩大到航运、商贸和金融等更多领域，巩固金融业的优势地位，同时打造便捷高效的市场监管环境。天津自贸区则依靠京津冀地区，提出实施京津冀协同发展的政策。广东自贸区提出了增强自贸区辐射带动能力的政策，促进珠三角地区经济的快速发展。福建自贸区率先提出推进与中国台湾地区投资贸易自由政策，利用得天独厚的地理优势，促进与中国台湾地区的投资便利化。

（2）外资促进型产业构造。我国四大自贸区地理位置不尽相同，经济基础也有所差异，因此我们通过产业结构的差异来比较四个自贸区之间的不同之处。具体分析将以第三产业为依据，比较四个自贸区第三产业占各省市GDP的比重。

上海市的第三产业比重高达64.8%，遥遥领先其他三个地区。天津市和广东省的第三产业比重相差不大，都接近50%。相较于这三个地区，福建省的第三产业比重较低，仅仅占36.8%，这对于自贸区的建设发展将是很不利的。福建省位于东南沿海地区，而且地理位置好，很容易承接外来产业的转移，因此制造业的发展占了很大比重，相比之下，第三產业的发展空间就小了许多，因此才会出现比较低的比重。

在这种情况下，形成了每个自贸区不同的主导产业。对于广东自贸区来说，南沙自由贸易区主要产业是航运物流服務业、高端商务服务业、科技智慧产业、高端装备及技术产业以。相较而言，深圳前海蛇口片区将大力发展金融业跨境服务，蛇口工业区将大力发展航运以及湾区经济。

天津自贸区包括了天津港、天津机场、滨海新区中心商务区，这三个片区各自分工有所不同。天津机场大力发展航空航天产业，以及一些高端产品的设计和研究。天津港位于港口地区，大力发展航运物流和国际贸易等服务业是最主要的。滨海新区中心商务区要把金融业放在发展的中心位置。

福建自贸区成立的时候，平潭片区、厦门片区和福州片区三个片区将承担不同的产业，厦门片区将把金融创新作为主攻方向；平潭片区围绕对台交流，将培育高端服务业、旅游业、现代物流业、高新技术产业、海洋产业等五大产业。

最早成立的上海自贸区由陆家嘴、金桥、张江高科和保税区组成，上海自贸区重在金融创新和科技创新以及推动长三角乃至长江经济带协同发展。上海自贸试验区管委会对区内产业规划进行了调整和完善，明确把国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务、高端制造业作为五大主导产业。

（3）区域辐射型产业调整。由于产业多，这里只选择了金融业和批发零售业这两个比较重要的产业进行比较，上海和天津作为金融和租赁业比较发达的城市，而南方的福建省和广东省作为轻工业的主要基地，批发零售业相当发达，因此选择了这两个有针对性的产业。

由图1可知，上海、天津、广东和福建四个地区的金融业产值占比均低于批发和零售业产值占比。相较而言，广东省的批发零售业比重最大，上海的批发零售业比重最小。另一方面，在金融业的产值比重上，上海要明显高于其他三个地区，这主要得益于上海浦东的开放给上海带来了金融业的发展机遇。综合两个产业的产值比重来看，上海、天津和广东的金融业和批发零售业已经占据了第三产业的半壁江山，而福建省则不然，两个产业的比重仍然很低，这就说明这两个产业没有为第三产业的发展提供足够的支持，从另一个角度来说，就是福建省的产业结构还需要进一步调整。

三、四大自贸区对经济发展的影响及启示

（1）对地区影响。上海是我国的金融中心之一，金融业十分发达，因而上海自贸区的成立将会给上海以及周边地区的金融业带来新的机遇。而保税区的成立也会带来一些新的进入准则、管理的规章制度与监管措施，这些都会促进上海的外贸发展。广东省是中国的南大门，广东自贸区的建立能够利用和发挥广东省的区位优势，因地制宜，大力发展轻工业、制造业以及航运业等等，带动了人口稠密的珠三角地区的就业，为发展带来新的机遇。

对于天津自贸区来说，协同京津冀地区是必不可少的，天津的发展不可能是孤立的，只有做到协同发展才是可持续和高效的发展。同样，福建自贸区和中国台湾地区仅仅隔着一道海峡，自贸区的发展紧紧围绕台海关系来进行，依托海峡西岸经济区的优势，加深两岸经贸合作。

（2）对郑州航空港综合试验区的启示。2010年10月24日，建立了全国首个航空港经济发展先行区――郑州航空港，主要任务是大力发展外向型经济，实现中原开放性经济的飞速发展。如果能够借鉴我国四大自贸区的发展经验来弥补郑州航空港的发展不足，那将对中原地区的经济发展产生巨大的推动力。首先我们应该认识到郑州航空港的发展不足，管理制度的不健全是第一个重要的不足，比起上海自贸区负面清单的管理模式，郑州航空港的管理略显烦琐和低效。因此必须建立秩序井然的市场机制和管理制度。另外就是产品类型的单一，郑州必须建立属于自己的主导产业，巩固自己的优势，能够做出自己的特色才是最理想的。还有一个问题就是政府的支持力度不足，河南省教育事业并不算很发达，重点高校不多，这就会导致人才的缺失，所以政府能否大力支持教育事业的发展就会影响到郑州航空港未来的发展。总之，郑州航空港综合试验区的建设是多方面的，协同发展才是正确的发展道路，只有处理好各方面的关系，才能把郑州航空港做得更好。（责任编辑：王文龙）