现代商业经济下防汛应急物资管理的分析与对策

卢伟

[摘要]随着现代商业经济的快速发展，我国水域环境也遭到了各种危害，近年来灾害频频，对于防汛灾害抢险救援工作来说，应急物质管理工作不仅是应急物资工作的前提，也是抢险救援工作中至关重要的一部分。基于此，本文对现代商业经济下防汛应急物资管理进行了详细地分析与探究。

[关键词]商业经济；防汛应急物资管理；对策

一、应急物资的分类

按照用途可将应急物资分为专用材料、交通运输、防护用品、照明设备、工程材料类等十三类。按照使用紧急程度分为紧急级、严重级和一般级三类。紧急级指对挽救群众和防汛工作者生命财产损失，稳定防汛局势起关键作用且极重要的物资，严重级指对减轻灾害损失，缩小灾情范围非常重要的物资，一般级指有利于灾害救急，减轻灾害的损失且必要的物资。按照使用范围分为通用类和专用类。通用类物资适合一般情况下救灾工作的普遍需要。专用类物资则视具体情况而定。

二、现代商业经济下防汛应急物资管理对策

（一）完善相关法律机制

防汛应急物资管理进行法制建设，应将防汛应急物资管理系统的政策保障上升到法律高度，让防汛应急物资管理工作有法可依，有章可循，应尽快制定和完善相关的法律法规，制定严格应急物资的采购、储存、运输以及发放等管理工作的标准，从法律上对应急物资工作的采购、储备、运输、发放、协调工作进行政策支持。针对一些法制漏洞及存在的隐患，尽快成立相关负责机构统一管理应急救灾物资，完善国家发行的抢险救灾制度，由中央、省、市一级的防汛有关部门组成，机构内的组织成员形成一套系统的防汛物资管理体系。

（二）设计开发专项管理系统

随着“互联网+”信息时代的到来，民用的物流系统得以通畅发达、信息完善，当前信息社会主要是得益于成熟的商务信息平台提供的计算机软件服务。那么，要不断完善应急物资信息管理系统，必须与商业民用物流系统一样，建立先进的信息管理体系，保障防汛应急物资管理系统成功地实施运行，建立一套先进的、现代化的应急物资信息化软件平台，实现信息共享，该平台应具有一定的保密性、安全性。

（三）优化储备资源结构

在今后的物资储备资源结构中，采购的应急物资需要考虑到物资的比例关系，根据地域的经济、人口数量、灾害风险等综合因素去配置物资、存储仓库，针对灾害的类型选择合适的应急物资，例如：防汛沙袋和防汛铁锹的比例关系，冲锋舟和舷外机的比例关系，科学合理规划救灾物资配置网络，并进行应急物资储备。提前设计合理的采购方案，并进行应急物资储备，确保灾害发生后，以实现储备资源结构的均衡，应急物资能够在最短的时间内运输到现场维持防汛工作的需求。

（四）多方面共同合作储备应急物资

在储备应急物资时，不再依赖于单一的实物储备方式，政府防汛部门可以和企业之间进行合作，当灾害事故发生之后，政府能够指挥企业最快时间内调度和生产应急物资，确保应急物资的输出，把企业的生产能力和应急物资储备管理结合起来，不仅减少了应急物资的实物储备量，同时为企业带来了生产效益。

（五）将企业储备作为实物储备的补充

在储备应急物资时，各级政府防汛部门可与相关企业进行合作，不再依赖于单一的实物储备方式，将企业储备作为实物储备的补充。各级政府防汛部门可以尝试与相关企业签订一定的供货合同和协议，当灾害事故发生之后，立即启动应急预案，确保应急物资的输出，指挥企业立即生产应急物资，确保应急物资及时到位。

（六）加强采购管理，提升系统响应速度

要根据需要的物资之间比例关系进行应急物资的采购与储备，每类不同的物资也相对应不同的灾害情况，在配比过程中也要注意不同物资间存在的结构需求。要预先设计采购预案，日常物资管理中合理储备对应各种灾情的物资。那么就可在第一时间及时供应灾区的物资工作，满足灾区物资需求。

三、应急物资信息系统的构建策略

（一）搭建标准化的防汛应急物资信息平台，完善通讯网络等基础设施

基于互联网的防汛应急物资信息平台要整合多种信息技术的运用，各个技术方也应强强联合，在防汛应急物资技术平台上尽可能地展现出其技术优势。在网络等基础设施的建设方面，应扩大信号的覆盖区域同时加强信号的传输功能，防止灾害发生后出现通讯盲点。

（二）发挥物资网络协作系统的核心作用

结合防汛应急物资活动需要不同协作方的参与，要构建完善的物资协作系统，需将各个部門建立网络联系，通过建立应急物资网络协作系统来给予统一协调，防止资源的浪费或者供给未能落到实处。

（三）加强灾害预警防御系统

有关气象部门可以通过已有的设备和技术，完善自然监测体系；另外可将已有的调查报告，预测灾难将造成的损失程度，并对灾难分等级处理；及时公布灾害信息，号召群众进行灾害防御和疏散工作，对灾害采取积极应对办法，尤其是应当引导群众加入防汛减灾工作，力争将损失降到最低。

总之，防汛应急物资管理的有效构建是灾害发生时进行物资和人员调配的重要手段，而应急物资系统的构建作为公共危机管理的重要一环，应该得到相关政府部门的足够重视。