贵州省新建幼儿师专图书馆建设问题及其对策

尹中艳 安明婷 冯容 吕博

本文通过问卷调查、实地考察等形式对贵州省四所新建幼儿师范高等专科学校图书馆建设情况进行调查和研究，概述贵州四所新建幼儿师专图书馆在建设中遇到的问题，并提出合理的解决对策。

一、引言

自2010年以来，国务院开始关注学前教育的发展，并印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》。同时，许多中等师范学校抓住这一契机，纷纷升格为幼儿师范高等专科学校。贵州省教育部门积极响应国务院的号召，大力发展学前教育，在2012年—2015年间共有4所师范学校升格为幼儿师范高等专科学校，其中2012年12月贵阳幼儿师范学校升格为贵阳幼儿师范高等专科学校（以下简称贵阳幼专），2012年12月思南師范学校升格为铜仁幼儿师范高等专科学校（以下简称铜仁幼专），2014年3月贵定师范学校黔南民族幼儿师范高等专科学校（以下简称黔南民族幼专），2015年3月毕节市幼儿师范学校升格为毕节幼儿师范高等专科学校（以下简称毕节幼专）。

随着升格发展，学校内各职能部门也需由中专学校的管理体制转变为高校的管理模式。《普通高等学校图书馆规程》（教高〔2015〕14号）文件中明确规定：高校图书馆是学校的文献信息资源中心，是为人才培养和科学研究服务的学术性机构，是学校信息化建设的重要组成部分，是校园文化和社会文化建设的重要基地；图书馆的建设和发展应与学校的建设和发展相适应，其水平是学校总体水平的重要标志。但是图书馆作为高校的一个教学辅助部门，在实际建设中仍处于弱势地位。笔者就贵州省四所新建幼专图书馆建设中存在的问题进行分析，以期为新建高职高专院校图书馆建设提供借鉴和指导。

二、贵州省新建幼儿师专图书馆建设存在的问题

（一）体制与机构存在的问题

贵州省四所新建幼专均由中等学校升格发展而来，历来图书馆在中等学校中规模小且不受重视。因此，多数升格而来的贵州省新建幼专延续了中等学校图书馆的管理体制和机构设置。

1.外在管理体制存在的问题

笔者通过实地考察和电话访谈了解到：只有贵阳幼专按照《普通高等学校图书馆规程》的规定：将图书馆作为馆长负责制下的独立性学术机构；铜仁幼专和黔南民族幼专图书馆附属于教育科研处；毕节幼专图书馆附属于教务处。这种非独立性的图书馆管理体制导致了这三所学校图书馆在学校中处于尴尬的地位，任何一项活动或业务的开展都要受到种种约束与限制，没有充分的自主决定权。这样的地位也决定了图书馆得不到应有的重视与关注，不可能有充足的文献购置经费。

2.内部机构设置存在的问题

完善的图书馆内部机构设置有助于合理安排图书馆的各项业务工作和人员分工，但是这须以图书馆拥有独立的管理体制为前提。贵阳幼专内部机构共设置有办公室、文献资源部、读者服务部、信息服务部和信息技术部5个部门。由于贵州省另外三所幼专学校图书馆不是学校独立的学术机构，因此并未在设置其内部机构。据这三所学校图书馆工作人员反映：存在分工不明确和互相推诿的现象，无法实现有序化、规范化和科学化的图书馆管理。

（二）队伍建设存在的问题

1.人员数量严重不足

笔者了解到：贵阳幼专图书馆工作人员为12人；其余三所幼专图书馆仅有工作人员3-5人。屈指可数的图书馆工作人员仅能保障流通阅览工作的正常运转，无法实现一人一岗的岗位责任制，容易出現工作任务和责任无人承担，为图书馆内工作人员的和谐相处埋下隐患。

2.人员素质有待提升

图书馆人员素质表现为两方面：一方面为学历和知识结构方面的素质，另一方面为岗位责任和服务意识。其一，在学历和知识结构素质方面：贵阳幼专和铜仁幼专图书馆内有本科（含）学历以上图书情报类专业人员1-2人，贵阳幼专图书馆内有本科学历计算机专业人员1人，铜仁幼专图书馆内有本科学历英语专业人员1人，这两所幼专学校图书馆在工作人员学历和知识结构方面贴近高校图书馆队伍建设标准，但是另两所幼专学校与高校图书馆队伍建设标准相差甚远。其二，在岗位责任和服务意识方面：四所幼专学校图书馆工作人员普遍存在工作内容创新性不高和主动服务意识不强等懈怠现象。

3.培训与激励机制不健全

高校十分注重对教学、科研人员的培养机制，并制定了相关制度和办法，而对教辅部门，如图书馆工作人员的发展规划较疏忽。在如今知识就是金钱的社会，通常学术水平高的培训和讲座入场费都不菲，由于学校的不重视图书馆工作人员很少有培训机会，即使有也多是参加一些免费培训。相较于本校教师，四所幼专学校图书馆工作人员走出去参加培训的机会少之又少，这就阻断了个人业务水平和个人能力提升的渠道。另外，相应激励机制的缺乏使图书馆工作人员无法实现个人价值，这也是引起其工作懈怠的主要原因之一。据悉，贵州省四所新建幼专图书馆均未制定相应的激励机制。

（三）馆舍、设备和经费存在的问题

1.馆舍面积明显不足

充足的馆舍面积是标准化图书馆的必备硬件条件之一，因为它是保证摆放丰富的文献资源和提供足够阅览座位的前提条件。黔南民族幼专和毕节幼专图书馆拥有独立的馆舍，贵阳幼专和铜仁幼专图书馆与行政楼相连。铜仁幼专图书馆馆舍面积约为四千平方米，其余三所幼专学校图书馆馆舍面积均在一万平方米左右。随着招生人数的逐年增加，图书馆生均建筑面积将难以达到教育部规定：生均1.7平方米以上。

2.设备设施稍显落后

随着科技的发展，图书馆领域也已加入到自动化和智能化的浪潮中，越来越多的图书馆引入图书自助借还系统。但是，由于自助借还系统的造价比较高，在贵州省四所新建幼专中仅有贵阳幼专图书馆购置了四台自助借还机，其余三所幼专学校图书馆仍处于人工操作借阅方式阶段，在设备设施的投入方面明显落后于贵阳幼专图书馆和多数高校图书馆。

3.经费投入极度短缺

《普通高等学校图书馆规程》中规定：高等学校要把图书馆的经费列入学校预算，并根据发展需要逐年增加。笔者通过调研了解到：虽然，贵州省四所新建幼专图书馆每年的经费均列入了学校预算，预算额大致在100万—250万。但是，由于新建学校普遍存在建设项目较多和经费捉襟见肘的问题，学校为了保证其它项目的顺利实施就会在看不到短期教育效应的图书馆经费上缩减，这就造成这四所幼专学校图书馆每年经费投入极度短缺。

（四）文献信息资源建设存在的问题

1.馆藏印刷型图书量严重不足

根据《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发[2004]2号）文件的规定：专科类师范院校生均纸质图书册数须达到80册/生才为合格指标。据统计：贵阳幼专生均纸质图书册数为45册左右，铜仁幼专生均纸质图书册数为30册左右，黔南民族幼专生均纸质图书册数为28册左右，毕节幼专生均纸质图书册数为15册左右。可见，贵州省四所新建幼专馆藏纸质图书册书均未达标，如不采取加大纸质图书的采购量，学校极有可能会被限制招生。

2.外文文献资源重视不够

外文文献具有广泛性、学术水平高、前沿性强的特点，与学校专业设置相匹配的外文文献资源建设不但有助于高校教学和科研水平的提升，而且有助于高校人才培养目标的实现。贵阳幼专馆藏外文纸质图书3000册，其余三所幼专馆藏外文纸质图书均在30册以下；四所幼专学校馆藏纸质外文期刊和报纸以及外文电子图书、外文数据库均处于空白。可见，贵州省四所幼专学校图书馆对外文文献资源缺乏足够的重视。

3.专业和特色文献资源建设力度有待提升

专业化馆藏和特色化资源是体现一个图书馆文献资源建设水平的重要指标。笔者通过调研了解到：作为以学前教育为主打专业的幼儿师范专科学校，理应在学前教育类文献资源建设上有所建树，但是四所幼专学校馆藏学前教育类中文图书均未占到馆藏印刷型图书的一半，学前教育类印刷型期刊所占比例也较小。究其原因，任一学科的研究都要有个过程，学前教育研究在我国还处于初步发展期，每年出版发行的学前教育类印刷型文献资源数量有限，致使图书馆无法采购到充足数量的学前教育专业文献。此外，贵州省四所新建幼专图书馆在特色文献资源建设方面还未寻到突破口，目前，仍停留在地方和专业纸质文献的搜集和分编。

（五）读者服务水平存在的问题

1.服务满意度仍需提升

图书馆作为以为师生提供文献信息资源服务的教学辅助部门，其工作人员的素质直接代表着本馆的精神面貌，良好的服务态度、善解人意的沟通技巧和主动服务的意识是拉近读者与馆员距离的纽带。四所新建幼专图书馆工作人员在服务态度和沟通技巧方面可以令读者满意，可是却缺乏主动为读者服务的意识，如主动为常来图书馆的读者推荐新书和好书书目。

2.信息咨询服务内容需拓宽

本科院校图书馆的信息咨询服务内容较多，如文献传递、代查代检、专题或定题服务等，而高职高专院校图书馆由于馆员人数和学历的限制很少开设以上信息咨询服务内容。由于四所新建幼专学校图书馆工作人员缺少提供文献传递和专题或定题服务的能力，因此，只能提供简单的咨询服务，如解答开馆时间、回答馆藏书目的查找等。

3.信息素养教育需普及

专科学校学生的综合素质普遍低于本科院校学生，比如信息素养能力不高和阅读兴趣有限。笔者通过调研了解到：贵州省四所新建幼专仅有铜仁幼专开设了《文献信息检索与利用》选修课程。《文献信息检索与利用》是一门应用性很强的技能课，是关于获取、评价、选择、组织、利用、创新有用知识信息方法的课程，开设此门课程目的是提高學生的信息素养能力。

三、贵州省新建幼儿师专图书馆建设的解决对策

（一）完善图书馆管理机制和机构设置，提升图书馆地位和影响力。

贵州省新建幼专图书馆在外在管理机制和内在机构设置应加以完善，特别是铜仁幼专、黔南民族幼专和毕节幼专这三所学校必须将图书馆管理体制和和机构设置的完善问题尽快提上日程，否则这比然会制约新建幼专学校图书馆的建设和发展。当然这涉及到学校领导层面的重视，完善的图书馆管理机制和机构设置也是提升图书馆地位和影响力的外在因素。

提升图书馆地位和影响力的内在因素是图书馆自身的努力。四所新建幼专图书馆本身要摒弃所谓“图书馆就是一个储藏文献资源并可以借书还书的地方”的这种传统观念；更不能在传统观念的影响下低着头干事，忍受着其他机构轻视目光。图书馆领导应积极激发内部管理人员的内驱力，图书馆影响力的提升离不开馆内工作人员的共同努力，不但没有生命力的文献资源需要有思想和灵魂的人去推广，而且良好的服务风貌也需要馆内工作人员的配合和实现。

（二）重视馆内工作人员队伍建设，加大人员学习培训力度，适时引入竞争机制。

任何一项工作的实施都离不开人这一具有主观能动性的高级动物。虽然有些图书馆应用了自助借还机，可是还有许多工作需要馆内工作人员来完成。在笔者看来，图书馆工作人员对图书馆职能的发挥至少起到了三分之一的作用，另外三分之二分别是馆藏文献资源和馆舍环境及设备设施。四所新建幼专图书馆在人才队伍建设的力度上过于微小，甚至达到了忽视的程度。

基于此，首先，制定合理的人才培养计划；其次，招揽创新型人才加入图书馆，保证有充足数量的专业馆员；再次，根据每个工作人员的专业、学历、个性针对性的安排岗位，充分发挥每个人的潜力；然后，鼓励、支持馆内工作人员参加相关业务培训和继续教育，提升工作人员的业务能力和学历水平；最后，适时引入竞争上岗机制，调动工作人员的工作热情和激发岗位斗志。

（三）制订年度经费预算和保障资金到位，积极寻找校外提供经费来源的渠道。

图书馆的年度经费包括每年的文献信息资源购置费、设备设施年度运行费和每年的专项建设费。图书馆每年的经费预算必须考虑由于物价上涨因素所带来的文献价格提高、现代设备的购置与维护费增加等情况。因此，贵州省四所新建幼专图书馆在年初制订经费预算时要本着“宁多不少”的原则。貴州省四所新建幼专图书馆领导要充分发挥其作为“图书馆家长”的作用，应积极与学校层面领导沟通杜绝图书馆经费被挪为他用以保障每年的经费如期到账.

贵州省四所新建幼专均为公办高专院校，其经费来源主要依靠当地政府财政拨款，但是由于贵州省属西部地区，地方政府财政能力有限，因此，应积极寻求与组织、公司、企业合作的机会。高校图书馆应当充分利用官产学结合的办学特点，激励与学校合作的企业积极捐赠。四所新建幼专图书馆可与当地组织、公司或企业合作，从而解决馆内经费不足的问题。

（四）持续加大文献资源的采购力度，协调印刷型文献与数字文献的比例，注重特色化馆藏。

充足的文献的资源是保证图书馆充分发挥其教育职能的重要条件。领导只有认识到图书馆的重要地位才会在文献采购经费投入上予以倾斜。图书馆绝非单纯的辅助性教学单位，它是自然科学、社会科学等知识的集散地，是对课堂教学的补充和升华。我国著名的教育家蔡元培先生曾经说过：“教育不专在学校，学校之外，還有许多机关，第一是图书馆”。四所新建幼专图书馆理应充分发挥其教育职能，成为学生在教师授课课堂之外的第二课堂。而第二课堂作用的实现离不开充足而优质的馆藏文献资源。

随着数字化时代的到来，数字资源扑面而来。基于数字文献资源便于存放和管理的特点，越来越多的高校开始重视数字文献的采购。四所新建幼专也同样重视数字文献特别是电子图书的采购，主要原因还在于电子图书的单价较印刷型图书低许多。可是，在高职高专类院校人才评估时更重视印刷型文献的数量指标。因此，四所新建幼专图书馆必须协调好印刷型文献与数字文献的比例，采取以印刷型文献为主，数字文献为辅的馆藏文献类型结构建设。同时，还要注重“人无我有、人有我优”的特色化馆藏建设，特色化馆藏建设可充分结合专业和地方特色打造出本馆的“镇馆之宝”。

（五）提升基础服务水平，拓宽信息咨询服务内容，开设信息素养教育公共课。

图书馆的基础服务内容为流通阅览工作，流通阅览部是图书馆的窗口部门，它代表着整个图书馆的精神面貌。四所贵州新建幼专图书馆提升基础服务水平首先应从流通阅览部门抓起，提升流通阅览部门工作人员的服务意识和服务水平，为读者提供微笑、周到、专业、主动的优质服务。

高职高专类图书馆提供科研服务的水平与本科院校图书馆有很大差距。但是，为提升图书馆的影响力和充分发挥其提供科研服务的职能，四所贵州新建幼专图书馆理应在信息咨询服务内容上做宽做广，如开展定题信息跟踪服务。所谓定题信息跟踪服务就是根据科研人员某一特定研究课题的专门需要，有针对性地收集和整理国内外最新文献信息，编制专题性题录、索引、文摘或综述等资料，并根据需要提供原文服务，并根据课题进展情况提供阶段性和连续性服务，要一跟到底直到课题完成为止。

在当前网络技术、传统阅读与检索模式并重的时代，个人的信息素质，对信息的敏锐捕捉、查找与利用信息的能力是每个人所应具备的包括实践、领导创新等综合能力的体现。信息素养教育课程的开设可培养学生对现代信息环境的理解能力、应变能力以及运用信息的自觉性、预见性和独立性。贵州省四所新建幼专图书馆应积极与学校教务处沟通，争取将培养学生信息素质教育为课程设置目的的《文献信息检索与利用》列为必修课课程。

四、结语

作为高校办学的三大支柱之一——图书馆在高校的建设和发展中起着举足轻重的作用。贵州省四所新建幼专学校领导应重视图书馆的建设，使图书馆的建设和发展与学校的建设和发展同步。当然，贵州省四所新建幼专图书馆的建设和发展离不开馆内全体工作人员的群策群力。

本文系铜仁幼儿师范高等专科学校重点课题“贵州省新建幼儿师专图书馆建设问题及其对策（课题编号：tryz2014A02）研究成果。

（作者單位：铜仁幼儿师范高等专科学校图书馆）