默克尔赢得没悬念？不，右翼政党崛起，隐忧已经显现

雪山小狐 公子无忌

责编：陈惟杉

4年一次的德国大选落幕，默克尔将迎来自己的第四个总理任期。

用一些德国媒体的话说，这是一次“无聊”的选举，因为默克尔赢得没什么压力。但同时，相较于4年前超过40%的支持率，以默克尔为首的联盟党（基督教民主联盟+基督教社会联盟）此次只赢得33%左右的选票，下跌9%左右，创下东西德合并以来的历史最低;传统大党、以往与联盟党联合组阁的社民党（SPD），则只获得了20.4%的得票率，创二战以来的最低。

更出人意料的是，以反欧盟、反难民等为口号的右翼政党“选择党”（AfD），获得了13%的选票，一跃成为议会第三大党——要知道，在此前德国媒体的报道中，普遍认为这个党仅有可能获得5%～6%的选票，刚刚迈过进入议会的门槛。法国极右翼政党领导人勒庞也给他们发来了“贺电”。

联盟党为什么会丢掉这些选票？德国的右翼势力会抬头，给默克尔造成真正挑战吗？大选过后，这些问题可能更有看点。

选举

此次大选后，有资格进入议会的政党共有6个，是历史上最多的一次。

这跟德国的选举制度设计有关。德国采用的是一人两票的混合选举制，稍微有点复杂。简单来说，议会的656个议席，被平分为两部分;选民的第一票投给选区的候选人本人，代表选区利益，这样的投票结果会选出328个席位;第二票则投给自己认可的政党，但这个党，不能跟第一票选的候选人所在的政党一致。

同时，只有获得超过5%选票的政党才能进入议会;选民选出议会政党席位后，议会再进行内部选举，通过联合组阁等方式构成政府。比如今年的联盟党，获得33%的席位，第一大党，但是显然必须通过拉拢其他政党的形式，获得议会超过半数的席位组阁。

此前，联盟党经常与第二大党社民党联合组阁，但今年，社民党已经明确表态要当反对党。因此有媒体分析，德国甚至有可能二战后首次在政府中迎来右翼政党。

德国的选举制度之所以这样设计，是为了避免再次选出希特勒式人物的历史悲剧。一个人选两个政党，避免了一党独大，也避免了能够煽动情绪的候选人上台。

以美国和法国为代表的总统制国家，总统顶多连任两届;德国实行内阁制，法律不限制任期，总理可以无限连任。这样的政治安排跟德国特殊的议会选举制结合在一起，就非常利于大党稳定地长期执政，遏制了小党或者新兴政党崛起。

但6个政党进入议会，以及右翼政党崛起的现实，意味着长期稳定的政治传统即将迎来变局。这场变局，相当大的原因，可能就在于默克尔面临的最大挑战：难民。

难民

根据《德国之声》报道，2015年，德国的难民数量在110万人左右;德国财政部内部预测，2016—2020年，德国可能平均每年要新接纳50万难民，总数达到360万。这些难民大多来自中东和北非，阿尔及利亚、叙利亚数量最多。

伴随难民而来的是社会问题。

比如最近有一个很轰动的新闻，一些德国的低保人员，因为捡瓶子去卖钱，被判处了300多欧元的罚金。因为按照德国的法律，这些瓶子不归他们所有，所以钱也不是他们的。此事经媒体报道后，许多德国民众感到愤怒——在他们看来，这些人没偷没抢、自食其力，为什么要被罚款？他们认为，反观难民，不仅住在难民营食宿不愁，每个月还有320～350欧元的“零花钱”。这些钱乘以难民基数，可想而知公共财政多出来的开支有多大。

还有件事。由于信息保护，德国很多数据没有联网。有一个难民就用了12个假身份在12个难民营注册，骗取了45000欧元的补助（约合32万人民币）。这还不是个例。有数据显示，光是北部小城布倫瑞克，就有300多起类似“骗保”的立案，难民骗取金额超过500万欧元。

还有更夸张的。比如，一些难民要求做假牙，但他们不纳税，费用也要由德国的公共医疗负担。结果呢？光在巴符州一个州，难民做假牙就花掉了几十亿欧元。

又如，一对老夫妻把房子租给两个阿尔及利亚难民，等房子还回来时，发现不仅电器坏了，还因为用水过多被罚款。查了半天才知道，这两名难民在家里开了个洗衣房。

另外一则新闻里，一名难民，一个月的出租车报销高达3600多欧元！要知道，德国打车蛮贵的，普通人都舍不得打车。问他原因，竟然说是不认识路线，需要打车上下班。但仔细一查他的票就发现，大部分根本就不是上班时间。

大家知道，德国最低收入是1200欧元/月，但税收却极高。比如，税前2000欧元，税后大约只有1500欧元;我的一位朋友在罗兰贝格，税前5500欧元，拿到手只有2300欧元。再加上德国退休年龄不断延后，未来可能要到67岁才能退休，因此，不少德国人认为，自己纳的税，以后根本享受不回来。

至于难民涌入后的社会治安问题恶化，国内已经可以看到相当多的此类新闻，比如柏林圣诞市场恐袭（26年来最严重）、科隆性侵案等等。从我个人的体验看，2012年我在柏林，当时德国人告诉我，可能会遇到小偷小摸，但明抢不太可能;但从2015至2017年，中间也就隔了短短几年，我自己、周围的朋友，都已经遭到几次抢劫。

现在，柏林的警察都已经不太受理偷窃案件了，柏林破案率也就10%左右，其他地方可能更低。德国的联邦刑事案件局数据显示，在所有的刑事案犯中，大概20%有难民背景，犯罪比例比德国民众高得多。

这也就不难理解，为什么此次有大约100万选民“倒戈”，转向了右翼政党“选择党”。

矛盾

事实上，默克尔最初也是坚定反对难民的，从不肯轻易开口子。

而在2015年7月的一场谈话节目中，一名巴勒斯坦难民女孩表达想留在德国生活的愿望，默克尔以一番“大道理”冷言回绝，女孩当场痛哭。恰逢那张小男孩死在海滩上的著名照片见诸媒体，默克尔随即被痛批“铁石心肠”和“冷酷”，而她所在政党的民调也一直下降。endprint

为了挽救民意，作为欧盟第一经济强国的德国，做出了接受难民的决定，并且在此后的公开场合，默克尔数次表示，不会给难民数量设上限。

但默克尔显然没有料到，这场“危机公关”的后果如此严重，在难民融合上，德国社会则显得如此无力。涌进来的大量难民，大部分不懂德语、不愿工作;德国人花钱让他们学德语，不去;让他们去工作，他们就游行，说自己是默克尔请来的客人，不应该干活儿，逐渐成为社会闲散人群。

两方的心态也决定了沟通的困难。德国的文化本就冷漠，少有同化的传统，外来族裔本来就很难融入。对于很多德国人来说，我都接受你们这些难民，给你们稳定的生活了，你们应该感激我啊。但难民们并不买账。他们认为，如果没有北约往中东输送战争，他们根本不可能成为难民。因此，难民并不觉得德国人是他们的“恩主”，反而认为德国人欠自己的，就应该这样在德国吃喝。

本来，德国还指望通过引进难民解决一定的劳动力短缺问题。他们以前的调查数据甚至是，难民中10%以上都是高素质人才，剩下的大比例也是中等教育以上，可以工作。但事实上等难民进来才发现根本不是如此，有超过10%的比例都有前科，等于引进一大批不安定因素。

“右翼”

对于这场没有多少悬念，甚至被媒体称为“无聊”的大选来说，选择党这个“最大的赢家”（biggest winner），俨然成了唯一的热点。他们被反复炒作，频上头条。毕竟，这一4年前刚刚建立的政党，在上一次大选时，得票率还不到5%。

提起右翼势力，一般人能想到的，大概就是德国的新纳粹，美国的3K党，或是日本的极端军国主义势力;在德国，则有一个很有名的PEGIDA（欧洲反伊斯兰化）运动，不少是社会底层的极右分子，主张以严厉的措施限制欧洲的外来移民。

但是选择党不同于此。无论是发起人还是核心成员，都不乏高级知识分子，有理论、有观点。这次大放异彩的女候选人爱丽丝·威德尔，媒体就评价她是一位“穿着民族主义外衣的世界主义者”。步入政坛前，她是高盛、安联等跨国企业的经济分析师。毕竟，按照德国法律，煽动民粹属于违宪行为，极端的民粹主义者根本不可能组建政党。

事实上，如果你跟很多普通德国人聊天，他根本不会说自己支持选择党，对待外人，他们很少表露自己的政见，因为有“政治正确”的束缚。但是，他们可以通过匿名的选票，“用脚投票”，选择右翼的政党。

难民问题同样是他们崛起的法宝。本来，欧盟委员会主席容克提出要按照比例给各国分配接受难民的数量，但是东欧国家根本不接受，宁愿罚款也不接受。也就是在此时，德国人才发现原来欧盟的执行力这么差。作为欧盟的第一强国，承担了这么多责任，但是却有可能被难民拖垮，东欧南欧的国家甚至还指责德国的地位。

因此，右翼的选择党说要“甩掉欧盟”“甩掉烂摊子”“让德国重新经济起飞”，当然就赢得了很多选民的信任。

不过，就目前来看，在难民问题上，还没有其他候选人能提出比默克尔更好的解决方案。怎么解决难民问题这头“灰犀牛”，可能将是未来摆在默克尔、摆在欧洲面前的一道非常棘手，甚至可能成为决定性变量的难题。

侠客岛

人民日报海外版旗下的微信公號endprint