信息化背景下的高校财务内部控制问题分析及解决措施

张晓湘

随着财务控制向信息化的转变，计算机参与财务管理已经成为现阶段各高校开展财务内部控制工作时所依托的主要手段，在提高工作效率的同时，也带来了相应的问题和挑战。文章首先说明了高校财务内部控制的作用，然后以信息化为背景，分析了高校财务内部控制存在的问题，最后通过理论与实际相结合的方式，有针对性地提出了对相关问题加以解决的有效措施，例如，重点培养复合型人才、对有关制度和体系进行完善等，供相关人员参考。

随着高校经济运作所涉及范围的不断扩大，高校财务活动与过去相比，也呈现出了十分明显的复杂、多样的特征，作为高校管理工作不可或缺的组成部分。财务控制工作具有的重要性不言而喻，可以说能够高效开展财务管理工作，对高校建设和发展具有直观且巨大的影响。文章便以现阶段各高校在开展财务内部控制工作时面临的问题作为切入点，提出了相应的解决措施。希望本文所讨论的内容可以在某些方面为高校内部从事相关工作的人员提供帮助。

一、高校财务内部控制的作用

各高校之所也开展财务内部控制工作，主要是因为，该项工作的开展是财务制度改革过程中十分重要的环节，在完成对教育制度进行改革的工作后，高校能够获取教育资金的途径，由政府支持向多途径筹资进行转变，随着资金获取途径的变化，高校自然需要对财务内部控制方式进行相应的优化或是改革，保证自身运行制度与信息化背景下社会所提出要求相符合。除此之外，加强对内部财务进行控制的力度，对各高校而言，同样是诸多财务管理规范的一种，这样做可以对财务的使用情况进行更加准确的监督，从根本上避免财务收支出现遗漏或是假冒等问题。通过调查能够发现，现阶段，部分应用传统管理制度的高校内部存在财务挪用、随意支出等问题，具体表现在科研经费不足、采购教学设备缺乏合理性的方面，上述做法在一定程度上加剧了资源的浪费，使得教育发展无法具备应有的平衡性，甚至会对高校进步产生不利影响。而这些情况的出现，也从侧面表明了对财务进行控制的作用。目前，大多数高校所获取的教育资金，仍旧以政府支持为主，这部分资金属于典型的国有资产，强化财务控制力度，不仅能够保证高校所开展经济活动与法律要求相符，还能够保证国家所出台政策在高校内部得到应有的贯彻和落实。

二、信息化背景下，高校财务内部控制存在的问题

（一）缺少从事相关工作的专业人才

随着以“国库集中支付”为主要内容的改革工作的大力开展，各高校在开展财务内部控制工作时，面临着与过去相比更加严峻的挑战。首先，想要将支付系统和用款计划具有的作用进行充分表现，需要从事相关工作的人员对电脑操作知识具有基本的了解和掌握，也就是说，工作人员需要以电算化的审计、核算方式作为基础，对计算机操作知识进行专业应用。但是通过调查能够发现，工作人员普遍存在对操作方式掌握不熟练的情况，财务控制工作也就无法高效开展；其次，随着网络交易所包含财务支付数量的不断增加，网络操作问题开始引起人们的重视，如果想要从根本上避免由于网络操作问题存在，而导致相关工作进度受阻的情况出现，工作人员需要掌握最基础的对网络进行调整的知识；最后，随着财政管理与监督力度的与日剧增，各高校在开展財务审计工作时也提出了更加严格的要求，工作人员仅仅对预算信息进行提供，已经无法满足财务控制工作具有的要求，在过去较长一段时间内所应用的财务管理软件，也无法与管理内容所具有的要求相符，因此，工作人员还需要具备对数据库进行基本操作的技能，只有这样才能保证所应用财务管理方式与信息化背景下提出的要求相符合。

（二）较为常见的高校财务内部控制问题

电算化是信息化背景下，高校财务内部控制工作必然的发展趋势，实现电算化后，高校内部财务系统便可以将管理员具有的权限向不同用户进行分配，保证对不相容职务进行分离控制，系统可以通过对审核者无法审核的、自己录入的有关凭证加以识别，实现对不相容财务职务进行有效控制的目标。但是针对财务管理人员所开展的控制工作与上文所提及工作力度相比，稍显薄弱。虽然财务系统具备相应的管理日志，但是通过调查能够发现，管理日志普遍存在内容单一的问题，无法达到对管理人员进行严格、有效控制的目的。除此之外，在信息化背景下，以网上报税和网上支付为代表的新型管理工具不断出现，财务信息面临着比过去更加严峻的泄露风险，一旦被不法分子窃取，就会造成无法估计的经济损失。除了上文所提及的内容外，信息化建设工作的逐步推进，也在某种程度上增加了财务监督工作的难度，如果所应用监督评定制度缺乏应有的成熟度，不仅无法提高高校财务内部控制水平，甚至还会带来不必要的问题。

三、信息化背景下，对高校财务内部控制问题加以解决的措施

（一）重点培养复合型人才

在信息化背景下，从事高校财务内部控制工作的工作人员，面临着比过去更加严格的就业形式与要求，也就是说，工作人员不仅需要对会计专业知识、管理手段具有一定的了解，还需要对信息化管理和网络财务操作的有关知识具有较为系统并且科学的掌握，只有同时满足上述要求，才能够在工作过程中体现自身的价值。想要为各高校输送大量符合上述要求的复合型人才，关键在于对业务人才进行有针对性的培养，使其逐步成长为满足信息化背景下，社会对相关人员具有的要求。首先明确现阶段各高校内部从事财务控制工作的人员的整体水平，然后再有针对性地开展以信息管理和财务系统知识为主要内容的教育学习活动，对专业人才的相关能力进行重点培养，这样做的目的是为复合型人才的培养工作提供应有的平台。除此之外，想要保证复合型人才数量的增加，还需要将针对财务管理队伍所开展的建设工作进行优化，通过促进其综合发展的方式，为信息化集成提供所需的内部环境。只有从内部和外部双管齐下，才可以在最大程度上提高人才培养工作的开展效率，也才能避免人才稀缺问题的进一步发展。

（二）重点建设预算管理制度

高校预算工作需要对多方面进行综合考量，方可取得应有的效果，换句话说，只有对各部分预算做到统筹兼顾，才能尽量避免财务控制工作在开展的过程中出现不必要的问题。首先需要人们明确一点，作为政府资金预算诸多组成部分中最不容忽略的一种，高校预算资金和政府资金预算之间，存在着十分紧密的关联，因此，想要将二者紧密结合，工作人员应当对预算管理制度进行应有的改革，保证预算在合理范围内得到一定的扩大。除此之外，对预算管理制度进行建设时，如果想要保证取得良好的成果，需要工作人员遵循的原则还包括以下几个方面：第一，在对支出进行预算时，要做到统筹兼顾，不仅需要对重点项目支出加以保证，还需要避免不必要的浪费；第二，明确预算原则为“收支平衡、量入为出”，在开展相关工作的过程中，以该原则作为主要依据；第三，预算重点应当放在发展目标中尚未解决的项目或是问题方面；第四，在对限额标准进行制定时，不仅需要结合实际情况，还需要保证所制定限额标准具备应有的合理性、科学性。只有明确并对以上四点内容进行落实，才能保证财政预算所具有可持续发展这一目标能够在较短的时间内得以实现。

（三）对有关制度和体系进行完善

在信息化背景下，高校财务工作正面临着比过去更加公开、透明的网络环境，想要从根本上避免上文所提及问题的出现，工作人员不仅需要对新授权方式进行管理，还需要根据实际情况对权限审批制度进行建立，该制度应当涉及申请、移交、批准等诸多环节，除此之外，在对U盾和密码进行管理时，工作人员应当参考对印鉴进行管理的办法，保证管理工作能够取得应有的成果。在开展财务控制工作的过程中，工作人员还需要对职责进行细致、准确的划分，这样做的目的是避免权利集中在某一人手中的情况出现，这样不仅利于财务内部控制中互相管理的形成，一旦在工作中遇到问题，也可以通过集思广益的方式，保证问题在短时间内得到解决。在制作系统管理人员需要应用到的工作手册时，应当严格按照有关规定完成制作的整個过程；管理部门应当定期对工作手册中的内容进行检查，一旦发现有不合理操作行为存在，便应当在第一时间对相关信息加以反馈，在必要的时候，还可以组织专业人员针对工作手册开展系统、全面的审计工作，这样做的目的是保证监督体系所具有完善程度能够得到应有的提升，在开展相关财务控制工作时，也可以避免不必要问题的出现。

（四）对固定资产进行重点管理

对各大高校而言，在开展内部财务控制工作时，受体制特殊性影响，固定资产管理工作具有比其他有关单位更加重要的作用。财务部门需要指定专人对固定资产的管理工作负责，不仅需要明确高校固定资产价值、数量、来源，还需要对资产变动进行实时的跟踪与监督，保证管理工作的有效落实。在实践过程中如果遇到转让固定资产产权的情况，工作人员则需要开展相应的审批工作，保证所记录账目的准确性，从根本上避免错账、假账情况的出现。另外，在对固定资产进行管理的过程中，工作人员还需要定期对资产进行盘点和清理，保证对高校内部固定资产具有准确、详细的掌握，在盘点和清理过程中，如果发现有某些问题的存在，则应当在第一时间对其加以解决，避免给由此而引发更加严重的影响。当然，针对工作人员定期开展培训也是很有必要的，帮助工作人员树立信心，使其能够以更加饱满的态度投入到工作的过程中。实践结果表明，这一做法同样可以在一定程度上降低内部财务控制问题发生的几率，进而提高工作开展效率，促进高校发展。

四、结语

高校财务内部控制工作的开展方式，已经由最初的手工记账逐渐转变为如今的电算化，这与信息化背景下对有关工作提出的要求高度符合。随着信息化发展速度的加快，财务控制内容与之前相比出现了十分明显的更改，若想要保证所开展财务控制工作能够取得应有的成效，工作人员不仅需要对环境进行控制，还需要对人们活动的因素进行控制，将该项工作和信息化进行科学集合，就能够保证高校财务管理工作的质量和效率得到大幅度提升。（作者单位为湖南工业职业技术学院）