发展党员“三公一票决”制度研究

陈城?梁靖?景璟?王永宁

发展党员“三公一票决”制度研究

文/陈城 梁靖 景璟 王永宁

摘要：党员是党的主体、灵魂，发展学员工作是加大党员建设的基础工作。长庆油田第二采气厂主要以有关培训规划及《长庆油田公司关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》通知为指引，探究发展党员工作创新法，并在支部推动公平的票决制度，取得了良好的效果。

关键词：公推；公评；公示；票决

一、研究背景

（一）形势任务的变化迫使必须创新发展党员工作模式

近年来，世情、国情、党情发生深刻变化，“四大考验”和“四大危险”并存，发展党员工作还存在一些不适应新形势新任务的问题。发展党员把关不严、党员队伍结构不尽合理、少数党员理想信念动摇等等。这类问题，均影响党员队伍生命的活力，影响党在百姓心里的形象，让党的创造性、团结力削弱，因此一定要加大解决问题的能力。

（二）多元文化的传播要求必须转化发展党员工作思路

伴随现代信息快速发展，员工获得信息渠道不断拓展，核心为油田文化奉献精神为主，和市场经济文化交织一起，极大影响人生观、价值观。在多元文化冲击下，发展党员工作中出现了入党动机功利化的现象。只有转化发展党员工作思路，才能有效保证发展党员工作质量。

二、主要做法

采气二厂党委在发展党员工作中推行 “公推、公评、公示、票决”制度，简称“三公一票决”。

（一）主要内容

在党支部明确入党积极分子，由党员、员工群众的公推，在评价发展对象是不是成熟时，由党员及群众进行公评，在接受预备党员转正前要进行公示，在接受预备党员以及转正时，要由党员、群众一起参加票决。

（二）主要做法

1.公推入党积极分子

民主推荐的入党积极分子是已向党支部提出入党申请、经党组织培养、成熟的人员，采取无记名推荐票的方式进行。公推程序如下：

（1）调查摸底。党支部定期对递交了入党申请书的人员进行摸底调查，建立档案，实施动态管理；

（2）召开公推大会。党支部定期召开一次公推会议，将拟推荐对象相关情况作介绍，参会人员以无记名方式对拟推荐对象进行公推；

2.公评发展对象

经过党支部培养考察，对拟发展为预备党员的入党积极分子进行公评。从入党动机、对党的认识、政治觉悟、思想品质、本职工作五个方面进行民主测评。票数未超过实到会党员和群众代表半数，或反映有重大问题的，不能确定为发展对象。公评程序如下：

（1）党支部准备每个测评对象的基本情况等有关材料；

（2）清点到会党员和群众代表人数（要求同上）；

（3）拟发展对象宣读入党申请书；入党介绍人介绍拟发展对象基本情况，党支部组织委员代表支部委员会介绍党支部培养考察情况；

（4）与会人员讨论酝酿，充分发表意见；

（5）分发并填写《入党积极分子民主测评表》；

（6）汇总测评得分。90分及以上—可发展；80分及以上—暂时放缓发展；80分及以下—不成熟。

（7）支委会研究测评结果和党员、群众意见，提出拟确定发展为预备党员的入党积极分子名单，按“公示制”要求进行公示。

3.公示预备党员

在接受预备党员转正前，開展公示。这一做法要以党支部为核心，用公示的形式来发布。对所要公示的对象情况，不管是否有问题，都要在大会中明确说法。对在公示中所提出的问题，需要一条一条核实，核实后再另行处理。流程如下：

明确对象，拟定内容—公布—收集群众的意见—对所指出的问题埋调查、审核—公开处理结果。

4.票决预备党员

预备党员的预备期满了后，要拟定转型并开展票决。一般来说所采用的是不记名投票，以此替代举手表决。票决工作一般是由支委会来负责的，主持人为党支部的书记，并且组织监督以及记票人，结果要当场就公布。通常，结果为赞成票超过应到会有表决权正式党员半数的视为通过；票决两名以上对象上要一个一个讨论，并且轮流宣布结果。对于未超半数的，预备期要延长。流程如下：

主持人宣布出席人数—预备党员将自己的转正申请朗读—介绍预备党员在预备期的表现并提出相应的意见—和会人讨论，发表个人看法、意见。

三、实践效果

（一）充分发扬了民主

一个人政治觉悟、思想品德、入党动机如何等等，群众最有自己的发言权。三公一票决制度，有效拓展发展党员的有关民主程度，这让发展对象接受了群众的监督，有利于防止发展党员工作中的一些不正气的地方。

（二）有效做到了透明

此制度发展党员工作，实现了三公，并且让发展党员各项标准、全过程的透明化，员工对于发展党员工作认可度由之前的80%直接上升了15个百分点。

四、体会认识

（一）紧密结合实际是制度得以生根的土壤

在具体执行“三公一票决”制度时，要坚持党章规定的党员标准，与执行《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员工作制度有机结合起来，规范操作，互为补充，并要紧密结合企业组织的实际，确保“三公一票”制度得到贯彻落实。

（二）群众积极参与是制度得以执行的动力

“三公一票决”制度的亮点和灵魂就在于把发展党员工作与群众工作和发扬党内外民主紧密结合起来。发不发展、发展谁、何时发展，群众也能积极的参与进来，并且接受监督，充分发扬了党内外民主。采气二厂在制度实际执行工程中，员工群众的积极性和参与性非常高，真正做到了发展党员工作“从群众中来，到群众中去”。

（三）严格步骤程序是制度得以落实的保障

严格各流程的有效落实是确保发展党员质量的关键所在，只要根据三公一票决制度的程序发展党员，认真执手续，可有效确保新党员质量。程序是制度、更是纪律及规范。我们需要严格根据党章、党内有关规定，在发展党员的各流程上严格把关。

（作者单位：长庆油田公司第二采气厂）