事业单位的财政税收问题及对策探究

倪平升

摘要：事业单位在我国国民经济发展中发挥着非常重要的作用，而科学完善的财政税收制度是事业单位良好运行发展的重要保证。我国事业单位财政税收体制起步较晚，发展较慢，当前我国事业单位财政税收管理体制已经无法满足市场发展的需要。本文简要分析了事业单位财政税收中存在的问题，并提出了相应的解决对策，希望能够促进我国事业单位财政税收体制改革的进一步深化。

关键词：事业单位；财政税收；问题；对策

一、事业单位财政税收中存在的问题

（一）相关工作人员素质较低，税收缴纳不规范

第一，我国事业单位财会工作人员的综合素质较低，对土地使用税、营业税、印花税、教育附加税以及个人所得税等相关专业知识以及法律知识不熟悉，无法准确区分应税收入与非应税收入，对部分税目概念不够了解。此外，部分财会工作人员的思想落后，不愿学习新的税收法律知识，仍采用传统的模式进行管理。

第二，当前我国事业单位财政税收中存在税收缴纳不规范的问题。一方面，由于我国当前关于事业单位财政税收管理相关法律法规不完善，导致部门事业单位财务工作人员的错误认识，不能够对单位平常的日用型基本费用进行规范管理；另一方面，当前许多事业单位的纳税意识较为薄弱，不能够自觉履行纳税义务，或部门税收机构私自对地方税收进行征管。

（二）预算管理不完善，票据管理不严格

第一，预算编制是事业单位财政税收管理工作的第一步，需要审计部门、管理部门等多个部门之间的相互配合。但是，由于我国事业单位预算编制人员不足，当前我国预算编制大多由財务部门独立完成，预算结果不准确，无法充分发挥其借鉴和参考作用。此外，当前所使用的预算编制方法较为落后，未能考虑到单位的实际情况，缺乏相应的考核制度与责任追究制度，执行力度较弱。

第二，票据管理不严格是当前事业单位财政税收管理中存在的主要问题之一。当前我国事业单位不重视票据管理工作，会计核算效率低下。事业单位票据主要来自于财务部门、税务部门以及上级单位，当前事业单位常常将三者混淆使用，或为了逃避税收使用白条、借条等不合法的原始凭证，导致事业单位会计核算不规范。

（三）监管力度不够，税收流失现象严重

第一，在财政税收管理方面，当前事业单位内部监督机制不完善，未能设置相应的监管委员会，审计局、税务局等政府机构散漫监督与局部监督，也未能充分发挥其监督作用。此外，由于事业单位税务信息公开透明化程度不高，导致社会监督的有效性较低。

第二，当前我国事业单位税收政策还不够完善，不能够依据不同类型的事业单位给予相应的税收政策支持，相关法律法律不完善，税款流失严重。例如，在企业所得税方面，部门事业单位财务工作人员不了解会计核算与税收规定之间的差异，不能够按照税收规定交纳；在个人所得税方面，当前个人所得税还未纳入税务部门监管重点，导致逃税严重。

二、解决事业单位财政税收问题的对策

（一）提高员工综合素质，促进税收缴纳规范化

第一，事业单位应当注意定期或不定期地对财会工作人员进行相关业务培训以及综合素质培训，使其能够熟悉和了解个人所得税印花税、企业所得税、车船税以及房产税等系统的税收知识，能够正确区分事业单位应税项目与非应税项目，避免出现多缴或少缴现象。此外，事业单位还应当注意培养财会工作人员的税收法律意识。

第二，事业单位应当注意实行财政税收信息公开透明，通过计算机网络、手机短信、电视报纸以及召开座谈会等多种渠道进行税务信息公开，注意财政税收信息的更新，保证信息的真实，为纳税人提供信息反馈平台，及时了解纳税人的意见与建议，积极采纳纳税人有建设性的建议，提高纳税服务质量。

（二）加强票据管理，加大税收监管力度

第一，事业单位应当注意重视票据管理工作，认识到票据管理在财务信息真实性以及会计核算效率方面所发挥的重要作用，正确使用上级单位派发、税务部门派发和财政部门派发的票据，使用合法的税务发票，保证票据的真实性与规范性，保证票据经济内容的完整与连续，促进我国事业单位会计核算效率的提高。

第二，事业单位应当注意重视财政税收监管工作，加大财政税收监管力度，建立健全税收监管制度，设置监管委员会以及监控岗位，提高相关人员的责任感与服务意识，充分发挥事业单位的内部监督职能。此外，相关政府机构应当注意加强政府监督作用，严厉打击事业单位财政税收中的不正当行为，促进税收管理效率的提高。

三、结语

当前事业单位财政税收中存在、相关工作人员素质较低，税收缴纳不规范、预算管理不完善，票据管理不严格以及监管力度不够，税收流失现象严重的问题。为了进一步解决事业单位财政税收中存在的问题，促进我国事业单位的可持续发展，事业单位应当注意提高员工综合素质，促进税收缴纳规范化，加强票据管理，加大收税监管力度。

参考文献：

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[2]王纲.论事业单位税收过程中存在的问题及对策[J].现代商业，2012（15）.

[3]张天骄，张东旭.事业单位的财政税收问题及对策[J].中国总会计师，2013（10）.

（作者单位：山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队）endprint