环境保护部门内部会计控制存在的问题探究

刘善军

摘要：财政拨款以及自身收支是环保部门的主要资金来源，由于环保部门不是以盈利为主的部门，内部压力比较缺乏，导致财务收支失去平衡，从而出现会计信息失真等现象。环保部门主要负责环境监督管理工作，因此有必要加强其内部会计控制，提高财务管理的水平，加强内部审计，从而更好的开展环境保护工作。本文主要对环境保护部门内部会计控制存在的问题及原因进行了具体分析，并提出了具体的完善对策，仅供参考。

关键词：环境保护部门；内部会计控制；问题

随着我国对环境污染治理工作的不断重视，城市环境、园区环境、农村环境建设等都取得了巨大的进展，环保工作规模逐渐扩大，出现了越来越多的环保企业。但我国的环保财政资金在使用过程中还存在很多问题，对环保部门的发展造成了严重的影响，这就需要环保部门对内部会计控制进行调整，提高内部会计控制意识，加强内部审计等，以不断推动内部会计控制工作的顺利开展。

一、环保部门内部会计控制中存在的主要问题

（一）缺乏对费用支出的有效控制

環保部门资金来源大都是政府拨款，资金量比较大，很多环保部门没有严格的控制水电费、办公费以及各项业务费用，资金使用往往超出标准，虽然制定了内部经费开支的具体标准，但由于资金比较多，仍然存在挪用资金以及超支的现象。

（二）没有严格控制固定资产

当前，我国环保部门的固定资产还存在严重的“重购轻管”现象，固定资产没有及时进行登记入账，导致实际资产和账目出现不符，甚至出现资产流失的现象[1]。

（三）单位领导不重视财务管理工作

环保部门领导掌握着工作大权，但有些领导没有充分的认识到内部控制的重要作用，将财务部门当做记账、报账、算账的部门，财务管理人员未能参与到重要事项的决策中，财务部门不了解如何投放和使用资金，更无法分析总结结果以及采取针对性的对策。领导没有重视财务管理工作，导致出现现金收入延期上缴以及挪用公款等问题。

（四）人员编制不合理

当前，环保部门人员编制还存在很多问题，比如一人多岗、一人多职等，出现了各个岗位兼职不相容的现象，比如采购兼职保管、出纳兼职复核。

（五）预算控制工作不完善

通常，环保部门根据具体项目来核定预算编制理论，经过汇总之后上报给财务科，财务科对其进行汇总，然后由局务会进行讨论，最后经过单位领导的确认后上报给财政局。但是环保部门办公室领导经常会将之前的预算情况上报给财政局，使预算控制工作失去了价值，不会对企业产生约束和控制[2]。

二、环保部门内部会计控制问题的主要原因

（一）没有树立起内部会计控制理念

环保部门领导没有充分认识到内部会计控制的重要性，没有建立起完善的内部会计控制制度，导致内部会计控制工作受到阻碍。

（二）部门会计人员素质偏低

当前，环保部门财务人员还没有明确自身的职责，缺乏法律意识，管理上存在严重的漏洞，很大一部分原因在于会计人员的素质比较低，应该对其进行教育、指导，提升自身的职业道德。

（三）没有建立起完善的内部会计控制制度

环保部门虽然建立了内部会计控制制度，但由于各种因素，内部会计控制制度没有充分的发挥出自身的作用。内部会计控制要贯穿于所有的工作中，做到职责分明，没有充分的监督会计对资金的使用过程，使内部控制制度流于形式。

（四）内部审计监督力量不足

内部审计监督力量不足主要表现在两个方面：第一，环保部门缺乏内部审计机构，审核工作没有定期进行；第二，单位领导指挥审计机构人员工作的开展，以领导的决策为主，没有严格落实审计监督工作。

三、环保部门内部会计控制的完善对策

（一）加强对内部会计控制的重视

环保部门领导要充分认识到内部会计控制的重要作用，采取有效的措施，构建起科学的内部会计控制制度，从而更好的保护国有资产。财务人员和审计人员要充分的发挥自身的岗位职责，积极的参与到内部会计控制工作中，进而帮助单位领导科学的投放和使用资金。

（二）加强对会计人员的培训，提高会计人员的综合素质

当前，财政部门已经开展了会计业务培训工作，构建起了科学的教育培训机制。领导要重视会计人员的培训和教育工作，加强对会计人员的管理和监督，不断提高会计人员的财务管理水平和综合素质。定期组织会计人员外出学习、参观和进修，加强对新知识和新技能的学习，从而不断提高会计人员的综合能力和整体素质。

（三）制定科学、完善的内部控制制度

环保部门会计内部控制制度可以有效的控制和监督经济活动，及时的发现经济活动中出现的问题，并采取有效措施进行解决。制定科学、完善的内部控制制度，科学的设置各项机构、合理安排分工，制定有效的奖惩制度，以有效提高工作人员的工作积极性和责任感。加强对不法行为的事前预防，在此基础上做好事后控制，对程序制约引起足够重视，严格做好每一项控制程序。建立内部控制制度之后，要根据形势的转变对其进行不断的改进和完善，以适应发展的需要。

（四）加强内部审计

内部审计工作是环保部门财务管理以及内部控制的重要方法，在预防单位专项资金挪用、截留以及挤占上发挥着非常重要的作用。内部审计可以规范会计基础工作，确保环境保护资金可以实现专款专用。加强内部审计，有助于严格按照控制程序来采购物资以及投资，实现对国有资产的保护。

四、结语

环保部门内部会计控制制度在环保部门的健康发展中发挥着非常重要的作用，构建起科学的内部会计控制制度，可以使会计的日常工作质量得到保障，提高财务数据的真实性和可靠性，有效的保护国有资产，进而推进环保部门经济业务的健康发展。

参考文献：

[1]肖同娟.对我国企业内部会计控制的战略分析[J].商场现代化，2012（26）：185-186.

[2]翁秋珠.事业单位内部会计控制策略探讨[J].绿色财会，2012（08）：34-35.

（作者单位：济南市环境研究院）endprint