关于容错纠错机制

改革是探索与创新的过程，改革道路绝非坦途，注定路途中要出现重重挑战与风险。当前，改革步入攻坚期和深水区，我们需要改革创新者层出不穷，更需要培育改革创新精神，尤其需要干部冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，啃“骨头”、涉“险滩”。党的十八届六中全会提出“建立容错纠错机制”，为敢于干事担当的干部保驾护航，这对全面从严治党、从严治政，推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有举足轻重的意义。要落实好容错纠错机制，需要从理论上正确解决知错、容错、防错、纠错等重要问题，把握好容错纠错的方法论。

容错纠错机制要以“三个区分开来”作为根本遵循。习近平总书记提出的“三个区分开来”清楚地界定了容错机制的适用范围，明确了哪些错误和失误可以纳入容错范畴，哪些错误和失误要接受处罚；旗帜鲜明地鼓励广大干部敢于担当、积极作为、勇于进取，营造风清气正、人心思进的政治生态。“三个区分开来”是党建理论的新突破，是全面深化改革的重大创新。

容错纠错机制要明确“错”的边界。可容可纠之“错”，主要是指改革创新中发生的真正意义上的探索性失误。“容错”不是“纵错”，如果仅仅假借改革的名义，不经过科学的论证、违背客观规律的行为是决不能“容”的。容错纠错机制绝不是党员干部违反政策法规的“避风港”。对于那些触犯“道德底线、法律红线、党纪高压线”的错误，不但不能“容”，还要依法依纪从严追究责任。

容错与纠错二者相辅相成。容错是纠错的前提和基础，纠错是容错的目的与意义，容错机制和纠错机制必须统一起来，相辅相成。只“容”不“纠”，就会形成纵容之势，既害了干部，又损毁了事业；只“纠”不“容”，就会挫伤干部干事的积极性，影响改革的进程。只有及时容错纠错，才能进一步促进事业发展，形成愿作为、敢作为、会作为的良好政治氛围。

容错纠错机制需与问责机制合力并举。问责与容错纠错从根本上是一致的，二者都着眼于权力的规范运行，都在于提升权力的运行效能。因此，不能因为问责，而忽视容错机制的建立，也不能因为容错，而为权力的任性找理由、找借口。只有坚持容错纠错与问责合力并举，才会让权力真正回归本位。

容错纠错机制应纳入法治化轨道。建立容错纠错机制，不应成为一句吸引眼球的“口号”，也不应作为一项权宜之计，而应当是一项具有实践性和长效性的制度安排，必须推进容错纠错机制常态化和法治化发展。只有将容错纠错机制纳入法治轨道运行，才能保证容错纠错机制在实践中不被滥用、误用，让容错纠错机制真正发挥出为改革创新者撑腰鼓劲的作用。

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“惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”容错纠错机制是锐意进取者的“定心丸”，是改革创新者的“保护伞”。将容错纠错机制落实好，关乎全面从严治党的规范化、制度化，关乎中国特色社会主义事业发展，关乎全面深化改革进程。我们要通過建立健全容错纠错机制，坚定广大领导干部改革创新的决心和底气，释放出更多的工作激情和活力，汇聚起党团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的磅礴力量。

——人民论坛“特别策划”组endprint