发展创意产业集群的国际经验及启示

朱辉

摘要：创意产业集群是文化创意产业这一新的经济形态发展到一定阶段的必然选择，也是市场对资源配置的结果。目前，“集聚式发展”正在逐渐成为我国创意产业的主流方式，各个城市发展创意产业的亮点也是以“集聚区”形式来呈现，而最为突出的竞争优势在于可实现其内在机制由价格竞争向非价格竞争转移，可实现因聚集而产生的资源整合以及价值观趋同。文化创意产业集群的形成不是一朝一夕的事，其形成机制和影响因素也是比较复杂的，需要在广泛借鉴的基础上，进行深入细致的探讨和追寻。

关键词：文化创意产业；产业集群；国际经验

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.29.006

在我国，创意产业作为一门新兴的产业，对我国经济的发展和产业结构的升级发挥着非常重要的作用，它的特性对于提升我国产业发展和优化产业结构具有非常重要的作用，展现了良好的发展势头。随着创意产业在我国越来越受到重视，专家学者们对其研究也越来越多，如何让其持续性发展，具有更强的竞争优势是我们需要思考的问题。在国际上有很多的国家未来更好的发展创意产业，采取了集群方式，比如英国、美国、日本等，其成功经验将为我国发展创意产业集群提供重要借鉴。

1创意产业集群的发展条件

美国战略管理学家迈克尔·波特认为，产业集群具有特殊优势。虽然集群发展，会导致竞争更加激烈，但是它又有一定的优势，可以发挥集群效应，共享信息资讯，优化产业环境，降低交易成本。产业集群还有助于利用大规模的经济活动，来使单个孤立的企业受益，同时还能刺激相关产业和后续产业的发展。归纳起来，我们总结出四个能够促进产业集群形成和发展的主要条件：

1.1消费需求

从公众需求来看，人们对文化创意产品和创意服务的需求越来越强烈，这是发展创意经济、形成创意集群的原动力。有效需求是刺激有效供给产生的先导，它能推动创意产业结構的不断优化，进而有力促进创意集群的形成和繁荣。

1.2文化资源

从发展资源来看，创意产业集群并非随时随地可以出现和形成的。因为创意产业是以文化资源为依托，而文化本身又带有极强的历史性、民族性和地域性。在长期的历史进程中，丰富传统文化资源的有效积累为形成创意产业提供了潜在的可能。

1.3产业支撑

信息技术产业的日新月异，促进了新型运作方式、新型经营方式、新型服务方式和创意经济的出现，更新了创意产品贸易的手段和载体，企业间的分工合作和数量众多企业的空间集聚，构成一个庞大的创新产业支撑体系，成为创意产业集群形成的孵化器。

1.4环境保障

文化创意产业的发展，既离不开政府提供的政策和制度环境，也离不开适宜的软硬件条件。完善的基础设施、与全球经济接轨的市场经济体制、完善的知识产权保护体系、良好的法制监管体系等，都能对吸引资金、汇聚人才、推动创新产生深远的影响。

2发展创意产业集群的国际经验

通过搜集整理创意产业集群的成功经验，总结得出，创意产业的良性发展要想发挥出最大的效应，必须依靠产业集群的模式，也就是在一定的环境和空间内进行聚集，这样才能获得整体优势。

2.1城市——创意产业集群的形成平台

大量现实表明，创意产业集聚区通常产生于以下三类城市：一是拥有悠久历史文化的大都市，如伦敦、东京等；二是宜居城市，如悉尼、洛杉矶等；三是复兴的老城市，如曼彻斯特、格拉斯哥等。虽然这些城市的创意产业集聚区特色鲜明、形态各异，却都有着共同的特点：一是大多聚集于世界性或者各国的经济中心城市；二是以区域性的特色产业集群及其技术力量为支撑，引入或培育与之相适应的创意产业，打造创意产业集群。

比如英国的伦敦、日本的东京、美国的纽约等，都是比较著名的创意产业集群城市。伦敦是全世界著名的学术圣地，拥有世界一流的艺术大学，有各种博物馆、美术馆等公共文化机构，这些资源都为伦敦的创意产业提供了众多的融资渠道。而东京，经历了金融风暴之后，开始大力发展第三产业，现如今，聚集了全国80%的动漫产业，结合其他学术机构、出版机构，形成了世界文明的动漫产业集群。

2.2政府——不容忽视的保障力量

在不同的国家和地区，由于创意产业集群的形成模式各异，政府体现作用的方式也有较大的不同。

在新加坡、韩国、中国香港和台湾地区等诸多的亚洲国家与地区，政府在创意集群的形成和建设中，一般都发挥着决定性的主导作用，而且政府的作用影响深远，一直延续整个集群的形成和发展的各个环节。一般情况，集群建设之初，由政府主导，制定相关的优惠政策，提供相应的土地、资金、基础设施建设等硬件条件，然后再利用这些优惠条件来吸引创意企业的“加盟”，从而逐步形成大的创意产业集群。所以说，这个地区的创意产业集群，普遍对政府有很强的依赖性。而与此相反的，是一些欧美国家，比如英国、美国，它们的创意集群发展的过程中，政府只是其外推力，并不是发挥主导作用的。这类创意产业集群的形成一般是自发组织性质的，政府只是提供一些财政扶持、助力文化出口、提供从业人员技能培训、知识产权保护等。当然，不管是政府起主导作用的创意集群，还是政府起外推力作用的创意集群，政府的作用都是不容忽视的，而且观察发达国家创意集群的发展，可以发现政府的支持力度还在不断加强。

2.3知识产权保护——创意集群发展的重要保障

在创意集群的形成和持续发展中，知识产权保护的推动作用功不可没。例如美国的硅谷、法国巴黎、英国伦敦和日本的关西等地区，正是借助知识产权创造，才形成了一大批在全球有巨大影响力的创意集群。伴随着世界范围内版权产业的兴起，其核心的版权保护问题日益引发高度重视，着力营造有利于畅通转移知识产权的法制与市场环境，是创意集群发展的必然趋势。endprint

2.4共生关系——创意集群内部的良性互动

在全球发展较好的创意产业集聚区内，各个创意企业之间有着密切的联系，不同的类型、不同的产品、不同的服务，都有着密不可分的联系，从而达到企业之间的互需互补，形成一个有机的生态系统。以英国创意集群为例，它的突出特点就是，整个产业链连接紧密完整，各部门之间互相供给、互相支撑，协作发展。又比如，在日本的东京，也是一个著名的创意产业集群城市，它的成功经验也值得我们借鉴和学习。整个东京聚集了全国80%的动漫企业、众多的大学及科研机构和各种出版机构，还有相应的玩具生产商、音像品制造企业、电视台、电影发行公司、动漫制片企业等等。这些不同类型的企业紧密合作，从产品的创作，到出版，到产品的推出，形成了一个完整的产业生态链，成为了创意产业集群的模范。

3对我国创意产业集群发展的启示

3.1依托地方资源，构建特色化的创意集群

在国内，虽然各城市发展创意产业的速度和水平参差不齐，但是不同的城市分别拥有各自可供依托的、特色化的地方资源，理应优先发展与其城市的功能定位相匹配的创意集群。

例如，北京是我国的政治、文化中心，是中国联系世界的核心，有着国家首都、国际城市、文化名城的发展定位，它是新创意、新理念、新思潮的诞生和汇聚地，教育科技资源和创意人才资源新丰富，发展文化创意产业的区域条件优越，拥有着重发展版权贸、广告和会展、文化旅游、古玩和艺术品交易等创意产业的优势。作为国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、创新中心的上海市，为了与其城市功能相适应，依托其已有的发展环境和产业基础，将先进制造业和现代服务业的创意设计作为发展重点，围绕创意设计、咨询策划等方面打造集聚区。

3.2拓宽资金渠道，建立多元化的投融资机制

目前，我國的创意集群投资主体相对单一，内部企业投入不足，主要依靠政府投资注入，不利于创意集群的可持续发展。为了实现投资主体的多元化，国家应不断完善投融资体制，积极引导、拓展、建立多元化的投融资渠道，例如民间资本投资、银行贷款筹资、上市融资等等。

首先，应当尊重创意经济市场规律，合理借鉴新加坡、韩国等国家和地区的经验和做法，制定完美相关政策法规，设立文化产业发展专项基金，采取贷款贴息、补贴和奖励等多种资助方式，构建一个低成本、通信息、高效率的投融资机制，着力搭建创意产业化平台。其次，探索建立政府、银行、企业联席会议制度，通过贴息引导、项目贷款担保等方式，切实发挥信贷资金对发展创意经济的巨大推动作用。第三，遵循自觉自愿的基本原则，推进企业股份制改革，鼓励企业尝试资本运作的办法来解决发展资金的现实瓶颈。

3.3完善用人机制，打造创意人才聚集高地

发展创意产业，人才是一个不可或缺的关键条件。全球领跑创意经济的产业大国，都从国家战略的高度，进一步完善了人才引进、培养、使用方面的政策，且成效显著。

针对我国的创意人才严重不足之现状，在政策制定上，应从两个方面着眼：一是强调操作性，制定切实可行的政策规范，充分发挥高等院校和科研机构的主渠道作用，设立创意产业的相关专业，破除学科壁垒，培育全民创意能力。二是建立人才引进“绿色通道”，制定切实可行的人才引进及其配套政策，推行以增加知识价值为导向的分配政策，鼓励那些拥有自主知识产权、拥有创意才能的专门人才，参与利润分配，通过知识产权、技术要素等方式获得企业股份，实现高端创意人才使用的社会化。

3.4加强法制建设，构建完备的产权保护体系

目前，我国已经初步建立了创意产权的法律保护体系，主要包括《著作权法》、《专利法》、《软件保护条例》等相关的法律规定。但面对越来越高的创意产权保护的特殊需求，针对越来越复杂的创意产权方面的现实问题，当前的法律法规体系不够系统且相对滞后，知识产权管理部门分散，整体的管理水平和效率偏低，导致创意个体的原创动力受到挫伤，也使得创意产业的可持续发展受到严重影响。所以说，不断强化相关立法建设，加大保护力度和执法力度，不断强化人们的知识产权意识，是营造创意产业发展环境的关键。

3.5注重协同共享，增强创意集群的聚集效应

政府在产业集群发展的过程中，要发挥纽带和引导的作用。主要体现在以下三点：第一，政府要加强创意产业链的构建和延伸，充分发挥纽带作用，将各个企业联合起来，做到优势互补，增进各企业之间的紧密关联。第二，充分发挥大中型企业、行业领头企业的龙头作用，不断进行产业结构的优化和解构，带动相关联的企业，做到信息共享，共同进步，从而增强整个创意产业集群的协同效应。最后一点，就是要组织和策划各类活动，比如创意产品博览会、新产品展示会、创意交易会等，来增强集群内部企业互相之间的联系，构建一个合作交流的平台，让集群内的企业互相学习互相交流，促进整个创意集群的发展。

参考文献

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