推进湖南大数据产业发展的技术能力提升政策建议

周克辉++陈泰峰++左伟志

摘要：随着大数据产业的快速发展，湖南大数据产业呈现出了良好的发展趋势，将成为湖南未来新的经济增长点。然而由于我国大数据产业起步较晚，在湖南大数据产业发展的过程中，还存在着一些问题亟待解决。据此，主要针对湖南大数据产业发展的现状采取了有效的对策和建议，促进湖南经济的快速、有序发展。

关键词：湖南；大数据产业；技术能力；提升对策

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.29.004

在党的十八大五中全会中提出了国家大数据战略，大数据产业的发展已经受到了党和国家的关注和重视。各地都在积极制定大数据产业发展的政策，抓住产业发展机遇的战略选择。上海率先推出《上海推进大数据研究与发展三年行动计划（2013-2015年）》，广东制定了《广东省大数据发展规划（2015-2020年）》等，湖南省也积极响应党的号召，高度重视大数据产业的发展，迫切需要出台具体促进大数据产业发展的政策措施，促进湖南大数据产业的蓬勃发展。

1湖南大数据产业发展面临的问题

1.1信息壁垒降低了大数据产业资源配置效率

大数据产业的发展必须要有自由流动和资源共享的数据信息。然而在实际的发展过程中，一些有价值的数据信息开放的程度很低，不能实现数据的整合和顺畅流动，大大降低了数据的利用价值。同时，企业并没有对信息壁垒引起足够的重视，认为自己的数据信息不可共享，并将其作为优势条件抢占数据发展先机，尚未形成全局思维和意识。此外，数据资源建设水平相对较低，缺乏统一规范的管理，导致一些有价值的数据信息难以被挖掘和利用。大数据产业发展过程中面临的信息壁垒问题严重影响了湖南数据产业的资源配置效率。

1.2大数据产业中存在很大的安全风险问题

在大数据的时代背景下，数据自身的复杂性和多元性要求人们具有较强的安全意识。然而在网络及其他因素的冲击下，数据泄露的现象时有发生，部分企业和个人还停留在传统的非信息时代，缺乏对数据信息的安全意识。同时，目前尚未构建完善的数据信息安全和开放共享、数据隐私权和所有权的规范标准和法律法规，技术安全管理与防范不到位，缺乏企业发展与数据安全兼顾的安全保障体系，影响湖南大数据产业的发展。

1.3缺少专门对大数据产业的规划及领军企业

虽然湖南大数据产业已得到了较快的发展，但是大多数企业信息规模量小，根基不牢靠，企业之间没有形成有效的产业链条，缺少相应的配套产业，尚未形成有规划的产业发展模式，在整个大数据产业的发展中，缺少专门对大数据产业的规划和领军企业。同时，作为新兴起的大数据产业，缺乏专业的技能人才，影响着大数据产业的发展和创新。

2推进湖南大数据产业发展的技术能力提升政策对策建议

2.1制定湖南省大数据产业发展的战略规划

政府应该积极扶持和引导新兴的大数据产业，在对省内大数据产业的充分调查的基础上，深入基础产业的研究，进一步研发大数据的关键技术，扎实大数据产业的根基，带动大数据产业的发展。同时，还应该成立大数据产业发展的协调小组，在省政府领导的牵头下，确定数据产业发展的战略规划，决定产业发展的重大事项，缓解数据孤岛及跨部门、跨系统、跨区域间的信息共享的难题。

2.2确定湖南大数据产业发展的战略领域

目前，大数据产业发展的范围比较庞大，根据经济的发展布局以及市场的需求，确定了省内大数据产业发展的领域，主要包括大数据运算服务领域、舆情大数据服务、大数据农业发展、大数据文化服务领域、大数据环境服務、大数据医疗服务以及大数据交通服务等。政府应该增加资金方面的支持，扩展大数据产业的发展范围，让大数据遍布在人们生活的各个角落。

2.3培育大数据产业主体

在推动大数据产业发展的过程中，在确保正在发展的中小型大数据产业的基础上，积极引进国内外优秀的大数据产业来省投资，并重点培养几家大数据的领军企业，引领中小型大数据企业的发展，让发展条件好的企业帮助、扶持发展相对落后的企业，共同推动大数据产业的发展。同时，也为大数据科学技术的研发提供研究机构，让省内企业能够站在大数据技术创新的制高点，吸纳最新信息资源，推动省内大数据产业主体集群的发展。

2.4开拓大数据应用市场

大数据产业的发展，需要有更多的市场需求来支撑。首先，政府应该起到带头作用，大力支持和使用大数据服务，规定各级政府的重要事件和决定都要依托大数据服务；其次，各级企业也应该积极支持大数据产业服务，提高大数据市场的应用需求；再次，在个人生活中，可以通过大数据的服务来提高生活的质量，享受更舒适的生活。在社会发展的各行各业都应该运用大数据服务，扩宽大数据的应用市场。

2.5健全大数据采集机制

针对大数据发展中的信息壁垒瓶颈，应该积极健全和完善大数据的采集机制，实现数据的共享。第一，政府应该构建一站式数据门户网站，链接和整合省内相关的数据资源，建立开放的、统一的政务数据资源库；第二，健全企业数据的采集机制。完善相关的大数据制度法规，将数据进行专有数据和公共数据的分类，企业不能隐藏应公开的数据。第三，对于个人信息，政府和企业可以通过合法、合理的途径进行采集，在不影响个人隐私的情况下，采集、挖掘、公开、利用个人数据。

2.6构建大数据产业集聚和交易平台

政府和企业应该以省内超级计算中心为依托，在提升基础研究的同时，发展大数据的关键技术，着力打造大数据运算与分析服务产业中心、大数据综合服务产业园以及大数据软件服务产业园区三大产业集聚平台。同时，依靠市场交易以及与领军企业合作，构建湖南大数据交易中心、大数据统一信息网络中心、大数据仓储中心的三大数据运作中心，为大数据产业发展提供基础平台。

2.7健全相关大数据产业的政策、法规

面对大数据产业发展的实际，应该积极健全大数据产业发展的政策和法规。对于政府，应该完善政府数据的公开政策，使政府数据的公开更加系统和完整，同时政府应该优化大数据产业的扶持政策，加大对财政的扶持投入以及企业项目的财政补助，健全大数据产业税收的优惠政策；对于企业，通过相关的法律规定，强化企业信息的公开准则，使企业信息行为更加规范；对于个人，在遵守隐私保护和资源利用相平衡原则的基础上，规范个人隐私和公开数据的规定，界定个人数据采集和应用的方式和界限，全面推进大数据产业的发展。

2.8构建大数据产业人才体系

作为新型战略产业，大数据产业应该积极引荐和吸纳有技术和专业的数据人才。然而，我国大数据产业发展极其缺乏专业的人才，高校、企业、政府应该承担起培养人才的重任，推动大数据产业的创新和发展。首先，政府应该在政策和资金上支持高校开设大数据专业，鼓励高职、高等院校培养出大数据方面的专业技术人才，学校也应该组织大数据产业相关的讲座及实践活动，提高学生对大数据的学习兴趣；其次，社会应该积极开设大数据的教育机构，为企业和个人提供大数据专业的学习基地；再次，高校与大数据企业应该积极构建校企合作、产学融合的教学模式，构建大数据的实训基地及研究机构，开展大数据理论和实践的研究，培养出满足市场需求的专业人才。

3结论

随着信息技术的快速发展，大数据产业作为数据分析的最前沿技术，其发展前景不可估量。湖南省应该正视大数据产业面临的瓶颈，落实大数据产业发展的技术能力提升的政策建议，定期对大数据产业发展情况进行调查分析，及时调整对策，营造良好的大数据产业发展氛围和环境，全力推进大数据产业的发展，促进湖南经济乃至全国经济快速、健康、有序的发展。

参考文献

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