嘉定区推进四大新兴产业集群发展

■嘉定调查队

嘉定区推进四大新兴产业集群发展

■嘉定调查队

为主动适应全球科技竞争和经济发展新趋势，积极贯彻落实《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《中国制造2025》等国家战略，以及全面对接参与上海具有全球影响力的科技创新中心建设，“十二五”期末嘉定区在充分考虑自身在科技资源、区位条件、产业基础等方面的比较优势后，提出了发展集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造及机器人四大新兴产业（以下简称“四大产业”）的战略目标，并将在“十三五”期间予以重点推动。

一、发展现状及成效

（一）产业发展势头良好

根据区经委与统计局对四大产业企业的联合调研显示，上半年全区共有规模以上四大产业工业企业113家，实现产值158亿元，同比增24.6%，占全区规模以上工业总产值的7.8%，分别高出全区规模以上工业13.8个百分点，高出战略性新兴产业7.9个百分点。特别是一批区内龙头企业发展势头强劲，如永乾机电已成为我国最大规模的助力机械手制造商，其自主研制的自动化生产线智能装备还取得了市首台套突破；精进电机随着电动汽车市场的不断成熟，以及自身持续不断对新成品的研发，企业订单充足生产一再扩大，如其最新研发的大巴ISG混联插电混合动力系统采用最新技术，为大巴实现全生命周期免维护每年可节省近万元的维保费用；小I机器人作为全球领先的机器人技术提供和平台运营商，其创新产品及其服务体系已覆盖通信、金融、电子政务、电子商务、智能家电和汽车交通等多个行业，全球用户超5亿；蔚来汽车成为“互联网汽车”行业领军企业，149万美元超级电动跑车EP9、首台中大型纯电动SUV车型ES8相继面世，首批体验中心正在北京和上海紧锣密鼓筹备；国内首条8英寸“超越摩尔”中试线于今年9月中旬正式启动运营，将成为众多传感器企业走向市场化进程中的“必经之路”，助力上海在传感器等新兴领域实现突破。由此可见，目前全区四大产业总体发展势头良好，较好地充当了新兴产业发展领跑者的角色。

（二）产业集聚效应显现

据不完全统计，2016年内全区共主办或参与的四大产业相关招商活动超过20场，一批项目纷纷落户，如三友医疗、君屹自动化、机器人在线、乐视超级汽车（上海）研发中心等等。与此同时，一批重点项目建设顺利推进中，微系统所国内首条8英寸MEMS研发中试线、应用物理所首台国产化质子治疗装置、联影医疗二期、精进电机扩建、复旦精准医疗产业园等重大项目顺利开工建设；德梅科已完成建设，于2016年年底投产；国内首个“国家智能网联汽车（上海）试点示范区”封闭测试区首期于2016年6月完成建设并开园。

（三）产业发展环境逐步优化

“十二五”期末，全区完成了编制集成电路及物联网等四大产业专项规划，通过规划明确了产业发展目标：到2020年嘉定区四大新兴产业产值总规模力争达到1000亿元，到2025年目标总规模超过2000亿元，以及四大产业布局。2016年7月，区政府出台《进一步加快产业转型推动四大产业集群创新发展若干政策》，扶持政策重点从项目引进、企业培育和平台搭建入手，通过产业基金引导、专项扶持推动、人才政策激励等措施，促进四大产业尽快做强做大、集群集聚发展。另外，区创新创业大厦已于今年8月份试运行，该大厦将集以四大产业为引领的新兴产业综合服务、展示及孵化于一体。由此，将进一步优化我区四大产业发展环境。

二、存在的问题

总体来看，嘉定区四大新兴产业取得了较好发展，但发展中仍然存在产业总量偏小、产业化集聚程度不高，产业链不够完善，产业优势不够突出等问题，亟待在今后的工作中加以解决。

（一）产业规模总量不大，产业集聚程度不高

今年上半年，四大产业规模企业工业产值仅占全区规模工业总产值的7.8%，对全区工业经济的影响力较小。大多数企业由于受资金、技术、人才等因素制约，发展比较缓慢。尽管新时达、联影医疗、新傲科技、蔚来汽车等行业龙头企业相继落户，但由于发展时间较短，上下游相关企业未在本区内形成集聚，龙头带动作用和品牌效应有待进一步加强。

（二）科技成果转化机制有待完善，企业品牌竞争力和影响力不足

嘉定区素有“科技卫星城”的美誉，已经形成了“十一所二中心二基地”的科研院所集聚发展格局，但是受到体制和地域因素的制约，产学研机制尚不完善，技术转移与科技成果产业化速度慢，造成产业核心技术匮乏。企业自身研发投入仍显不足，应用技术开发相对薄弱，具有自主知识产权的产品少，企业品牌竞争力和影响力不足，科技成果研发转化能力有待进一步提高。

（三）土地资源要素紧缺，产业扶持政策有待细化

嘉定区建设用地指标已经达到“天花板”，用地指标与项目建设用地实际需求缺口大，直接影响项目谋划、引进和建设进度。政府用于四大新兴产业的资金额度小，对四大新兴产业建设项目支持力度有限。尽管2016年已经出台了《关于进一步加快产业转型推动四大产业集群创新发展的若干政策》，明确了企业落户、技术创新、产学研用、金融服务、环境营造等5个方面的扶持措施，但实际操作流程需进一步细化，政策扶持效果有待验证。

（四）高精尖人才储备不足，城市配套设施有待优化

加快培育和发展四大新兴产业，人才是关键。目前，全区四大产业发展对高精尖人才的需求总量缺口较大，尤其是支撑产业结构优化升级的技能领军人才十分短缺，随着生产过程的智能化改造，高素质技能人才的培养速度和质量跟不上企业发展需求。此外，在走访中企业普遍反映“招人易，留人难”，往往企业培养的管理、技术骨干，由于住房、落户、子女就学等问题得不到妥善解决，最终导致往外区或外省市发展。当前全区城市生活配套设施南北部发展不均衡，优质教育、医疗资源欠缺等问题，也是制约高端技术人才集聚的因素之一。□