创新土地流转方式 形成产业发展新格局

摘要：大力发展土地流转和适度规模经营，这是中央对现有农业经营体制的重大完善。山东省龙口市常伦庄村是较早进行土地流转的农村经济组织，经过十几年的试验，取得了良好的经济社会效应，为当前农村经济发展提供了许多启示。

关键词：常伦庄村；土地流转；效应；启示

中图分类号：F321.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.20.013

土地流转是指土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织（保留承包权，转让使用权）。这是我国农村继实行家庭联产承包责任制后的又一次重大改革。近年来，各地响应中央号召，已纷纷出台政策推进这项工作。为了解我国农村土地流转的进展及取得的实际效果，笔者选取山东省龙口市常伦庄村为调查点，对该村的土地流转情况进行了调查。

1 常伦庄村土地流转基本情况

常伦庄村隶属于山东省龙口市七甲镇，东邻王屋水库，是为新中国建立做出突出贡献的百名英雄模范之一——战斗英雄任常伦的家乡。全村共有220户人家，总人口581人，其中60岁以上老人约80人，80岁以上老年人约30人。村民年富力强者大多进城务工，年老体弱者则多留在本乡从事农作物种植。农作物种植以薯类、豆类和花生为主。现有耕地约800亩，大多处于低山丘陵，所以农作物产量并不高，村民农业收入微薄。

2006年，威龙葡萄酒股份有限公司（以下简称威龙）经与村民集体协商，与常伦庄村民签约，租用该村土地约600亩，建设葡萄种植基地，租期至2030年，年租金为380元/亩。同时，威龙也在周边择地修建酒庄和酒堡，就地对葡萄种植基地所产葡萄进行深加工。

2 常伦庄村土地流转产生的经济社会效应

土地流转极大地推动了常伦庄村的发展，产生了良好的经济与社会效应。

2.1 土地流转提高了常伦庄村土地的利用效率

常伦庄村的土地多为丘陵山地，地高坡陡，土地贫瘠，并不适合大类粮油作物种植。而且由于人多地少，过度开垦也造成了比较严重的水土流失。但丘陵地形却适合林果业发展，尤其适合葡萄的种植。昼夜温差大的气候特征和水库提供的充足灌溉水源，为种植优质高价品种克瑞森葡萄提供了良好的地理环境，也为间隔种植提供了可能。经过土地流转，低产谷物类种植转变为高产、高价的葡萄种植，不仅提高了土地产出率，而且起到了涵养水源和保护水土的双重功效，使常伦庄村的山更绿，水更清，变成了龙口市闻名的生态村。同时，葡萄种植园、酒堡和王屋水库这一旅游景点相结合，形成了现代生态农业旅游热线，招揽了大量游客，促进了当地农家乐的发展，大大提高了村民的旅游业收入，提升了农业用地的附加价值。

2.2 土地流转增加了当地村民就业机会，提高了村民收入

土地流转给常伦庄村民提供了大量就业机会。从初期威龙葡萄种植基地基础设施建设（包括铺设灌溉设施、构建葡萄桩等），到早期葡萄苗种植，再到目前葡萄的日常生产管理、采摘、运输和加工都需要劳动力。威龙葡萄种植基地增加了村民就业机会，方便了村民的就地就业，使村中外出务工人员减少了50多人。由于种植和加工机械化程度的提高，以往农业种植的重体力劳动方式不复存在，使原有村中不能从事劳动的老人和妇女也能够到基地从事工作，从而大大提高了当地农民的就业率。

在提供大量就业机会的同时，土地流转还为常伦庄的村民创造了客观的收入。土地流转后，常伦庄村常年在威龙葡萄种植基地工作的村民有130多人，人均提供劳务200标准工作日/年，每个工作日的平均工资为56元，仅此一项，村里总收入增加145多万元，村民人均收入增加2510元。

2.3 土地流转降低了常伦庄村农户单一经营的风险

威龙为主板上市公司，企业掌握市场信息及时、充分。与以往个体农民单一经营受气候、技术、市场供求等影响较大的情况相比，其对土地的连片经营和标准化管理，使常伦庄农户的经营风险大大降低。

2.4 土地流转提高了当地农民的科技致富意识

在土地流转之前，常伦庄村在水果种植方面也有小规模种植，该村不少村民种植过长把梨、山楂、苹果和草莓等，但由于不注重科学管理，普遍存在果品质量不高，价格上不去的问题。威龙在常伦庄村建立葡萄种植基地后，一改过去粗放的农业发展模式，根据当地情况选育优良葡萄品种，根据土壤成份科学施肥，根据壤情适时适量灌溉。这种科学的种植模式，提高了葡萄产量和质量，对常伦庄村民起到很好的引领示范作用。村民纷纷效仿基地的做法，走以科技发展农业的道路，农产品质量显著提高。以粮食作物为例，由于科学种田，近年来该村生产的小米不仅产量高，而且色感、口感皆为上佳，在当地成为抢手货，其市价每斤20～30元，高于市场同类产品3～5倍。

2.5 土地流转促进了威龙的发展

土地流转不仅使常伦庄村受益，还给威龙带来了稳定的、低成本的熟练劳动力和品质优良的葡萄酒原料，从而使公司得到健康快速发展。目前，威龙因得天独厚的原材料供应保障和精湛的酿酒技术，产品在国内外享有很高的知名度。2016年，公司整体在主板市场上市成功，净利润增长159.98%。

3 常伦庄村土地流转的启示

常伦庄的经验为当前正在进行的农村土地流转提供了诸多启示。

第一，发展生态高效现代农业，必须推进我国农村土地经营体制改革。十一届三中全会后进行的农村家庭联产承包责任改革，适应当时形势，改变了大集体生产形成的严重平均主义，极大释放了农民的生产积极性。但分散的小规模家庭经营既不利于进行大型机械化作业推广，又不利于农业标准化管理，更难以提升农产品的质量，解决当前突出的食品安全问题。早在20世纪九十年代，中国社科院的相关专家在对山东省莱西市进行的相关调查中，就指出了分散经营的局限性。通过推进土地流转，既能引导农业走规模化发展道路，又能逐步实现农业标准化管理。从而，实现农户增收、农业增效，使我国农业向现代化生态化农业过渡。因此，必须适应我国人多地少的现状，在保持农村现有基本土地经营体制的同时，大胆创新，鼓励土地流转，鼓励承包农户采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。

第二，减少农户经营风险，必须推进单一家庭经营主体向合作社、公司等联合经营主体转变。在分散经营模式下，农户由于资金、信息、技术缺乏，经营面临各种风险。单一农户的抗风险能力极低，一旦风险发生，农户动辄经营破产，这在很大程度上束缚了农户走向市场、实施技术创新的积极性。土地流转是单一经营向联合经营、公司经营转变的跳板，这一制度使产权更为清晰，也使农业经营组织化程度大大提高。

第三，在经济发展新常态下，实现区域经济发展良性循环，必须辩证处理农业与工业发展关系，走以农业为基础，以工业促农业的发展道路。农业是国民经济的基础，农业的良性发展既是其他各业健康发展的保障，也为第二、第三产业发展提供了必需资源。因此，土地流转既能带动农村经济的发展，也能推进城市工业的良性发展。目前，我国面临供给侧结构性改革的艰巨任务，工业经济发展急需改变过去高能耗、高污染排放的粗放发展模式，这需要工业立足于当地资源和产业优势，延展产业链条，走品牌、绿色、高技术含量、高附加值的发展道路。而农村经济要更好更快发展，使土地和劳动力实现价值的最大化，也必须坚持开放性的原则，积极进行城乡合作。

第四，现代农业发展必须发挥信息引领作用，以新模式、新业态促进产业智慧化与融合化发展。一是云时代和大数据时代的到来，决定了现代农业从经营方向、生产管理到产品销售都必须高度重视发挥互联网的作用，智慧果園、智慧大棚、农村电商将成为农业领域新的主流经营模式；二是传统农业产业链条短，利润率低，发展空间日益缩小。要发展现代新型农业，就必须充分挖掘现有农业资源，提高资源利用率。目前，许多地区积极保护农业生态，将农业资源中的旅游要素进行深挖，建立了许多农业生态旅游项目，这是农业与服务业融合发展的有益尝试，未来这一发展趋势将成为现代农业的发展方向。

作者简介：董志强，本科学历，副教授，研究方向：区域经济。