抢抓机遇 乘势而上加快发展黑龙江省粮食物流产业

□ 杨会东 孟宪君 李廷波

抢抓机遇 乘势而上加快发展黑龙江省粮食物流产业

□ 杨会东 孟宪君 李廷波

2017年初，国家制定了粮食物流业“十三五”发展规划，总体构想和主要任务是围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，大力推进东北、黄淮海、长江中下游、华东沿海、华南沿海、京津、西南和西北八大粮食物流通道建设；构建东北方向、沿海方向、西北方向、西南方向粮食物流进出口通道。突出大节点，强化主线路，重点完善和发展“两横、六纵”八条粮食物流重点线路，重点布局50个左右一级节点，110个左右二级节点，推动火车散粮运输系统工程、港口散粮运输提升工程建设，形成节点层次清晰、线路结构优化、通道发展平衡的粮食现代物流格局（见粮食物流“十三五”规划第9～10页）。

一、国家粮食物流体系建设起点在黑龙江省

“两横、六纵”八条粮食物流重点线路是沿海线路、沿长江线路、沿运河线路、沿京哈线路、沿京沪线路、沿京广线路、沿陇海线路、沿京昆线路。八条线路中有沿京哈、沿京沪、沿京广、沿京昆四条线路连接东北，起点在黑龙江省有五个地区（见粮食物流“十三五”规划第15页）。一是沿京沪线路：主要连接东北、京津、黄淮海、长江中下游、华东沿海五大通道，主要粮食品种为稻谷（大米）、玉米、小麦，重点是依托粮食流量较大的企业，建设“点对点”散粮火车发运接卸设施，逐步推广散粮火车运输；二是沿京哈线路：主要连接东北、京津两大通道，主要粮食品种为稻谷（大米）、玉米，重点是建设集装箱散粮发运接卸设施，发展公铁集装箱散粮联运和公路集装箱散粮运输；三是沿京广线路：主要连接东北、京津、黄淮海、长江中下游、华南沿海五大通道，主要粮食品种为稻谷（大米）、玉米、小麦（面粉），重点是依托粮食流量较大的企业，建设“点对点”散粮火车发运接卸设施，逐步推广散粮火车运输，发展汽车散粮运输和汽车面粉散装运输；四是沿京昆线路：主要连接东北、黄淮海、西北、西南、华南沿海五大通道，主要粮食品种为大米、小麦（面粉）、玉米，重点是依托中转量集中的节点，建设集装箱散粮发运接卸设施，发展公铁集装箱散粮联运。四大线路一级节点在我省有佳木斯、齐齐哈尔、绥化、哈尔滨四个地区，二级节点有双鸭山地区。

节点项目选择标准：粮食物流一级节点项目布局在八条重点线路上，依托综合交通枢纽，衔接两种及以上交通运输方式，能够承担区域间主要粮食中转、集散。二级节点项目位于八条重点线路上的产粮大市（县），粮食年中转量30万吨以上，衔接两种及以上交通运输方式，宜与当地储备仓容10万吨以上的粮食企业结合。

为充分统筹两个市场、两种资源，依托“一带一路”建设战略，推动粮食跨境物流的衔接与合作，要逐步构建与八大粮食物流通道对接的东北方向、沿海方向、西北方向、西南方向的粮食物流进出口通道。完善枢纽港口、铁路、公路等各类口岸粮食物流基础设施建设，逐步形成一批重点的进出口粮食物流节点。东北方向粮食物流进出口通道与黑龙江省五个地区有直接关联，发展二连浩特、海拉尔、黑河、建三江、虎林、鸡西、牡丹江等东北亚沿边节点，形成面向俄罗斯、蒙古，连接东北亚及欧洲的粮食进出口通道（见粮食物流“十三五”规划第16页）。

二、黑龙江省应抢抓机遇大力发展粮食物流业

黑龙江省是超千亿斤产粮大省，是国家重要商品粮基地，每年要向省外输出大量的粮食。多年来，我省粮食物流业发展滞后，未形成规模和体系。国家粮食物流“十三五”规划八条线路，有四条从我省双鸭山、佳木斯、齐齐哈尔、绥化、哈尔滨五个地区延伸到南方销区；东北方向粮食物流进出口通道，我省还有黑河、虎林、鸡西、牡丹江、建三江五个地区列入其中。国家为保障“北粮南运”通道顺畅和推动我省粮食物流业发展进行了宏观规划。我们应抢抓机遇，乘势而上，加快完善基础设施，提升物流节点和园区设施现代化水平，健全支持粮食物流发展的政策体系，促进我省粮食产业转型升级。

粮食物流建设是系统工程，应统筹规划，全方位助力。一是政府引导，市场主导。要充分发挥市场在粮食资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，遵循市场需求，强化企业的主体地位，政府做好规划设计，在政策、标准等方面给予引导扶持，共同促进粮食物流快速发展。二是统一规划，突出重点。统筹生产与消费、近期与长远、省府与地方、产区与销区等关系，与国家粮食物流“十三五”规划、政策相衔接。把握住从我省五个地区起点的四条重点线路的大好机遇，建设重要节点，提高粮食物流信息化与标准化水平，切实提升粮食物流效率。三是深化改革，完善体制。深化粮食流通领域相关改革，形成部门、地区 、企业共同促进物流业发展的合力，建立有利于资源整合、优化配置的体制机制和政策环境，充分发挥大型粮食企业在粮食物流发展中的引领作用。四是科技支撑，创新驱动。推进粮食物流科技创新突破，进一步推进产学研用相结合，坚持高标准、高起点，广泛采用物流新理论、新技术，注重用绿色、生态技术改造粮食企业，大力提高粮食物流的科技含量。五是多元筹资，加大投入。针对粮食物流设施建设基础性、战略性和公益性的特点，充分调动地方、企业、社会力量和省外大企业等各方面的投入积极性，根据需要由政府适当投资引导，多渠道筹集建设资金，着力打造产销区有机衔接、产业链深度融合、政策衔接配套、节点合理布局、物流相对集中、经济高效运行的粮食现代物流体系，实现粮食物流系统化、专业化、标准化、信息化协调发展。

三、积极谋划双鸭山粮食物流节点项目

双鸭山地区列为国家粮食物流业“十三五”规划二级节点（粮食物流“十三五”规划第15页），双鸭山市粮食局主动与辽宁省粮食集团和辽宁红运粮食物流集团接洽，达成在双鸭山市建设粮食物流项目合作协议。项目建设以双鸭山国家粮食储备库为物流中心，以双鸭山市七星粮库、宝山粮库、双鸭山市军粮储备库为节点，利用双鸭山国家粮食储备库16万平方米库区及2条国铁专用线1150延长米、双鸭山市七星粮库21万平方米库区及1条地铁专用线300延长米、双鸭山市军粮储备库8万平方米库区及1条地铁专用线120延长米、双鸭山宝山粮库17万平方米库区及1条地铁专用线230延长米，建成以集装箱发运为主、其他方式为铺，以粮食发运为主、其他商品为辅的年发运能力100万吨的大型集装箱综合物流场站。

双鸭山市地处三江平原腹地，境内有4个县4个区10个国营农场，加上周边的市、县和建三江农垦管局，年产粮食可达2000万吨以上，粮源丰富。双鸭山国家粮食储备库始建于1958年，上世纪七十年代是战备库，计划时期是我省东部地区粮食中转调配库，目前列为全省打造年发运能力百万吨大型控制性综合粮食产业园区之一。该库紧临哈同公路和福利屯火车站，公路、铁路四通八达，交通便利。本库具有标准化验室一个，院内还有国粮局授牌的双鸭山市粮食质量检验监测站，检化能力具备。库内储粮仓、罩棚、烘干塔、地秤等生产设施配套齐全，完全可以满足粮食的接收、储存、发运作业。

项目拟投资3200万元，新建1.8万平方米跨线铁路罩棚和4.9万平方米地坪，配置物流场站相关设施设备。项目建成后，按经营量100万吨计算，年均税后利润可达600万元。本项目符合国家产业政策，符合粮食产业发展方向，必能发挥一定的社会效益。

（作者单位：双鸭山市粮食局）