农业经济结构调整的问题及应对策略

摘要：我国是农业大国，农业经济结构调整对国家经济发展有重要影响。本文将对目前农业经济结构调整过程中存在的问题进行分析，主要包括资源利用问题、引进策略问题和园区管理问题等。在此基础上，提出几点应对策略，包括调整农业产业模式、加强农业科技创新、促进农业专业化组织合作、以及拓展农业市场范围等。

关键字：农业经济结构；资源利用问题；调整机制

前言：

农业经济结构调整是我国农业经济发展的主要方向，在农业改革的过程中具有重要意义。但从目前农业经济结构调整的实施情况来看，还存在许多问题，导致农业市场缺乏竞争力，农业效益仍然偏低。因此，有必要对其结构调整过程中存在的问题进行深入分析，结合国家相关政策和农业发展的实际情况，找准结构调整方向，采取合理的应对措施，确保农业经济结构调整的合理性和可行性。

一、农业结构调整中存在的主要问题

（一）资源利用不合理

在农业生产过程中，一直存在化肥农药使用量过高的问题。相关调查结果显示，我国化肥农药使用量远高于发达国家的平均水平，而且农药使用量仍保持逐年上升趋势。有机肥施用量则较少，因此绿色种植面积较少。一些农村地区对秸秆进行统一焚烧处理，会导致氮、硫等元素的流失，土壤不能完全吸收肥料。而且肥料品种搭配也不够合理，缺乏微量元素肥料，土壤营养结构不均衡，再加上受环境污染影响，农作物质量偏低。许多农民已经习惯使用化肥农药提高产量，并形成一种错误的观念，人为只要使用化肥农药，就能为作物生长提供保障，同时也省去了除草和驱虫的时间。在这种情况也，农业生产活动给农村生态环境造成了严重破坏，也导致土地资源不断退化，不利于农村经济的持续发展[1]。

（二）重引进轻开发

在农业高新技术发展过程中，普遍存在重引进、轻研发的现象。许多农业技术园拥有一批具备农业技术研发能力的尖端人才，但是取得的研發成果却很少。从整体来看，农业科技研发能力仍然较低，许多先进技术都要从外引进，增加了农业生产成本。比如在建设农业园的过程中，许多基础设施和技术设备都需要从国外引进。还有些农业园在温室栽培项目中，习惯从发达国家引进蔬菜品种。但这些作物品种的适应性不强，引进后成活率偏低，会造成一定程度的成本浪费。我国农业科技园的发展亟需自主技术成果提供支持。但目前农业科技园的技术人员缺乏创新意识和创新能力。在人才培养方面，主要与科研院校合作，有科研院校输送人才，但自身缺乏完整的人才培养体系。刚毕业的大学生缺乏科研经验，也难以发挥作用。

（三）重园区建设园区管理

在农业经济结构调整过程中，还普遍存在重园区建设、轻园区管理的现象。一个农业园区开发项目在建设完成后，由于疏于管理和维护，实际发挥的作用有限，在运行过程中容易遇到多种风险问题，不利于农业园区的持续发展。目前农业园区一般采取企业经营管理模式，但实际上政府部门的管理影响较大，没有真正实现政府管理向企业管理模式的转换。在园区规划建设过程中，应采取各投资方案投资比例控股运作的方式，建立统一的管理机构，合理制定管理制度，并建立一支具有管理经验的专业人员，负责农业园区的日常管理工作。但是在实际操作过程中，由于相关制度不够完善，特别是缺乏对管理人员的培训和激励制度，因此许多管理工作没有落实到位。在缺乏管理的情况下，难以实现将农业园区打造成为农业一体化生产基地的目标[2]。

二、农业经济结构调整的应对措施

（一）加快农业产业化调整进程

农业经济结构调整必须坚持以市场为导向，将市场经济体制改革放在首要地位，通过经济体制改革带动农业的产业化发展。以往家庭联产承包责任制的潜力已经被挖掘殆尽，时代发展需要农业经济结构做出新的改变，通过创新产业模式，提高农业生产力。但是在农业的经济结构调整过程中，应积极总结以往产业结构调整的宝贵经验，将其应用在实践中，为推动农业经济结构调整继续发挥作用。在调整过程中，一方面应关注于提高农业生产力，另一方面，要尽快融入新的市场环境，与国际接轨，提高我国农业产品的竞争力。家庭联产承包责任制在我国农业发展过程中不断完善、成熟的经营模式。现阶段的产业结构调整要以此为基础，在面向市场的过程中，采取公司+农户的组织形式，以龙头企业为主导，促进农业生产、加工、营销的一体化发展，不断扩大产业规模，合理分配资源和利润，充分挖掘农业生产力，实现资源的最优化利用和农业经营效益的持续增长。加快农业产业化调整进程，促使农业集约化、专业化和科学化产业模式尽快形成。

（二）加强农业技术的创新和推广

要改变先进技术靠引进的农业发展现状，必须大力加强农业科技研发，倡导农业科技创新和推广。在以往的发展过程中，我国农业科技创新已经取得了一定成果，并致力于向基层农户进行应用推广，但是在此过程中，农业科研机制和推广机制还存在许多问题。比如许多农业科研项目缺乏资金支持、技术推广服务不到位、技术推广缺乏长效化机制等。由此导致农业经济结构调成进程缓慢，农业产业化程度低。因此，为推动农业产业的快速发展，必须进行科研机制和推广制度的创新。应将农业的生产技术研发和经营技术研发相互结合，使农业技术创新能够真正在促进经济增长方面发挥作用。建立多元化技术服务组织体系，充分发挥科研机构、农业高等院校和地区龙头企业的作用，扩大先进技术的覆盖面。

（三）发展农村市场和专业合作组织

农业市场是整个农业产业建设的最终环节，对农业产业效益有直接影响。如何发挥市场机制的作用，是现阶段提高农民收入的关键。但市场具有资本属性，农民个体在市场中处于弱势地位，导致一些本身具有竞争力的产品缺乏市场营销渠道，因而难以实现经济价值。在农业市场的发展过程中，应建立专业性合作组织，创新产业经营模式，不断开发新的产业链，通过连锁经营、网络营销等方式，为农产品交易提供新的渠道。比如广东省积极发展多种农业经营模式，推进现代化建设，使农业产业化组织不断增加。目前拥有各类产业化组织超过13000家，带动一千万农户实现经营转型，实现户均增收1400元。几年来共扶持龙头企业1482家，使专业组织合作试点的覆盖范围进一步扩大。目前此类经济组织数量保持年均11%左右的增长趋势，新建无害农产品基地660个，新增绿色食品企业110家，在农业经济结构调整过程中取得了显著成就。

（四）加大投入，促进农村经济发展

农业经济的发展需要外力支持，加大投入力度，为农业发展提供资源保障，是农业经济结构调整的基础。在产业调整过程中，首先要对农业资源分配进行调整，改善农村生产环境，为农业发展提供必要的条件。应大力发展农村水利工程，加强基础设施建设，对农民进行科学引导，注重土地资源保护和多元化利用。在协调资源的基础上，还要充分考虑劳动力配置、交通设施建设等发面的问题。在农业经济发展的过程中，要先解决农村居民的日常生活问题，不断提高农民教育水平，使其逐渐具备先进的生产意识和技术能力。全面推动农业现代化建设，实现对农业经济结构的不断优化。

结束语：

综上所述，现阶段我国农业经济结构调整还存在多方面问题，针对这些问题制定结构调整计划，可以确保农业经济结构调整方向的正确性。在此基础上，通过调整农业产业模式，挖掘农业生产潜力，实现农业增收。通过加强科技创新和技术推广，为农业经济结构调整注入活力。此外，还要不断完善农业市场建设和基础建设，确保农业经济结构不断优化升级。

参考文献：

[1]刘敏.山东省农业产业结构调整对农业经济增长的贡献研究[D].山东理工大学，2015.

[2]王素兰.农业经济结构调整浅论[J].山西农经，2015，（04）：4-5.

作者简介：

邓涛，男，职称：助研