基层给我上了四堂课

文 | 黄英锋

基层给我上了四堂课

文 | 黄英锋

编者按：2017年8月6日，时任团中央书记处第一书记秦宜智同志对团中央青年志愿者行动指导中心副主任黄英锋同志常态化下沉基层工作总结作出批示：英锋同志的报告，有工作、有思考、有建议，下沉期间收获是大的。只要我们虚功实做，难事长做，惠水团青工作，更多地方的团青工作一定会持续好转。

·生动深刻的群团改革课

·砥砺奋进的地方发展课

·攻坚克难的落地落实课

·朴实真挚的群众感情课

惠水县地处贵州中南部和黔中城市群核心区，总人口46万，少数民族人口17万，占37%；属滇桂黔石漠化连片特困地区之一，建档立卡贫困人口5.8万，占12%；全县青年16.5万，团员1.2万，团青比7%。该县在贵州省当前推进的大扶贫、大生态、大数据三大战略行动中工作态势较好，特别是在开展异地扶贫搬迁、承接大数据产业转移、发展生态康养等方面，走在了全省前列。可以说，惠水县的县情、社情、民情、团情，在西部地区、民族地区乃至全国的县域层面，都有很强的代表性。

2017年3至7月，按照团中央机关第四批常态化下沉工作的统一部署，我接过前任田小飞、梅峰两位同志的接力棒，到贵州省黔南州惠水县开展下沉工作。

通过4个月的下沉基层工作，让我有了更接地气的收获，受到了更为深切的教育。我的体会是，基层工作的4个月，起码给我上了4堂课。

上了一堂生动深刻的群团改革课

长期在机关工作，总是习惯自上而下、大而化之地看待工作、看待基层。而自下而上，基层同志特别是党政领导、普通群众对上面的部署怎么看、怎么干？到了基层后，就能真切感受到群众呼声、源头活水。县委书记万庆华说：“中央群团改革决策部署十分必要、十分及时。实际上，地方上一直在盼着改。这些年，党政工作的一大任务和难题，就是做群众工作。而不少时候，包括共青团在内的群团组织，在很多时候插不上手、说不上话、发挥不了应有作用。这就迫切需要解决群团组织‘增三性’、去‘四个化’，以进一步联系基层、联系群众。团中央给惠水团的改革吃了‘小灶’，抓得早、抓得细、抓得好。”团芦山镇委书记石成说，要给团中央和团的改革点赞，共青团推出的一系列举措，让基层团干部明晰了方向、获得了灵感。创业青年廖超，在贵阳有一个施工团队，经过五六年的打拼，有了一定的经济积累，2017年3月，他在团县委引导支持下，入驻惠水百鸟河数字小镇的青创社区，注册成立了数字会展公司，目前有青年员工70多人，发展态势不错。他说：“原来对共青团是干什么的，不关心，知之甚少。现在觉得这个组织就在身边、很亲近，团委书记很有亲和力，找到了亲人、家人的感觉。”团县委书记梁明珠说：“这两年来，县里推出的青年之家、好花红青年社工机构、专挂兼团干部、乡镇工作经费补贴和‘10+2’团干部跟班制度、群团‘抱团’发展机制，等等，都是改革成果的体现，都在普惠普通青年群众。”我想，发生在惠水的这些悄然变化，是全团改革的一个缩影。实践证明，以习近平总书记为核心的党中央作出的群团改革的重大部署是十分英明、完全正确的，受到基层和青年的衷心拥护。我对团中央书记处多次指出的坚持党的领导下，用自我革新的勇气抓改革，蹄疾步稳、正本清源地抓改革，贴近青年的心抓改革等重要要求，有了更深的理解。

上了一堂砥砺奋进的地方发展课

党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门各单位开拓进取，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，奋力推进各项事业进步发展。贵州省第十二次党代会提出了“建设百姓富、生态美，开创多彩贵州新未来”的发展目标。省委对黔南州提出“发扬大射电创新精神，唱响好花红民族绚歌，打造民族地区创新发展的先行示范区”的奋斗目标。惠水县坚守生态和发展两条底线，围绕脱贫攻坚，坚持高标准、严要求，提出“十个全覆盖”“七个不能脱”；提出在开放合作、转型升级、统筹发展、实现小康、深化改革、绿色发展、法治建设、从严治党等方面若干过硬举措。我到惠水后，强烈感受到当地党委政府抓发展、抓民生、抓稳定的工作状态，几乎能听到干部群众奋力向前的脚步声。县里的同志说，大家都“怕”县委书记万庆华同志，后来我进一步了解后得知，其实这种怕，更有敬的意思，县委一班人是干事创业、拼搏担当的一个领导集体，常委会经常开到凌晨一两点，有几次还开到四五点。在这里，我看到了县里创新发展中干部群众的众生相，看到了一线指挥部和一线总指挥的责任担当，看到了西部民族地区后发赶超的状态和形象。当地干部群众奋发有为的精神面貌和工作状态，给我上了鼓舞人心、催人奋进的一课。

黄英峰同志到下沉地团县委联系的贫困户家中走访

上了一堂攻坚克难的落地落实课

到基层，经常听到的一句话是“上面千条线，下面一根针”。其实这更多反映的是日常工作。当前，在改革背景下抓团的各项任务落实，还需要坚持破立并举，对很多工作勇于革新，正如总书记讲的“要刀刃向内”。我到惠水后发现，不少好的改革举措、工作设计，要真正落地砸实，打通“最后一公里”，的确需要稳得住心神，花更多精力和功夫。2016年4月13日，县委常委会确定了11项共青团改革事项，目前离落实落地都还有些差距。比如，专挂兼干部，挂职不到位、不坐班，发挥作用十分有限；兼职干部也只能管好本单位本系统工作，有些荣誉感，不能有效参与全县团的工作。比如，实现乡镇团委书记专职化，首批两位书记按照10+2模式，到团县委工作，后因乡镇换届、精准扶贫驻村等工作，未能长效。又比如，成立相关领域团工委，拟成立教育、金融、非公、县直、农村合作组织、青年社会组织6个，目前已成立教育、非公、青年社会组织团工委，但作用发挥不突出。还比如，推进工作品牌建设，基本依托团省委或有关方面相关项目和资金，自我造血功能不足。这些工作，有的是个案，但不少是基层的普遍性问题，确实需要发扬总书记告诫我们的滴水穿石、踏石留印、抓铁有痕的精神，久久为功，须臾不可放松。团十七大以来，书记处提出的坚持虚功实做、难事长做的理念和要求，使得我有了进一步的认识和理解，我们在改革攻坚中，要咬定青山不放松，敢啃硬骨头、涉险滩，一步一个脚印把既定任务抓好。

上了一堂朴实真挚的群众感情课

到惠水下沉后，经常下乡调研，特别是县委还给团县委安排了定点帮扶的29户建档立卡贫苦户，利用走访机会，对老百姓所思所想，对贫困户的急切愿望，有了更为具体的了解和感受。下沉第三天，我和团县委的同志到江街道双庆村九组的贫困户杨康家走访，这一家有这3口人：杨康，他的母亲——一位70多岁仍然干农活的老人，还有4岁的儿子杨震。而杨震1岁时因连续发了几天高烧后导致脑瘫，不能行动，一天24小时除睡觉外，只能躺在床上抽搐、不停地笑，几次去贵州医大附属医院治疗不见成效。那天我掏出了身上所带的几百块钱，但这仍然解决不了根本问题。这个孩子一直牵动着我的心，脑海里经常浮现他的样子，我联系了贵州安顺红十字会、苗基金，尽管建立了对口帮扶关系，但目前救助方案仍迟迟不能确立，我将继续跟进。前不久，我到雅水镇鹅摆村看望养鸡的创业青年杨建，在他的摩托车带领下，沿着10公里崎岖的山路到了他贷款20万元建设的鸡场，看到了他自己动手建的简易房子和鸡舍等，鸡场还没通电，3000只“贵妃鸡”养得很好，就是销售渠道不畅，也没有农产品认证，走不了电商，目前陷入困境。面对杨建这位1995年出生，能够耐得住寂寞和疾苦的小青年，我的内心被深深感染，我当时也只能和他互加微信，建立联系，以备后期尽我所能去帮助他。联系到我们开展的一系列服务青年的工作，我感觉真把工作做实了，是何等的重要和有意义！基层、群众、青年都十分质朴，十分可爱，他们带着温度，与党心连心，对共青团有期盼。所以，越往基层走，越在基层待，越靠青年近，我们团的工作越有力量，越得青年之心，团的改革就能够按照总书记要求的那样：让党放心、使青年满意。对于常态化下沉“8+4”的工作，地方党政、部门负责同志和团员干部、青年，都是一致点赞的。大家普遍反映这是一个领导机关同志走进基层、联系青年的好制度，希望长期坚持。END

（作者系团中央青年志愿者行动指导中心副主任）