基于国家建设要求的曲靖市商业中心体系规划研究

文/吴佳明，天津市城市规划设计研究院

基于国家建设要求的曲靖市商业中心体系规划研究

文/吴佳明，天津市城市规划设计研究院

1 引言

在国家宏观政策引导下，我国城市发展正由规模扩张向功能提升、品质提升转变。在城市商业发展上，也亟需一个适合于我国国情的城市商业中心认定标准和体系规范。为此，2011年，国家商务部公布了《城市商业中心等级划分》国家标准。将城市的商业规模和城市的商圈规模划分为国际商业中心、都市商业中心、城市商业中心、市级商业中心、区级商业中心和社区商业中心六个不同等级。不同级别的商业中心将以城区内常住人口、年入境旅游者人次数、在国内外的知名度、城市商业中心内的商业营业用房建筑面积比例、城市商业中心内的百货店等零售业态是否齐全、城市商业中心内所拥有的国际知名大型百货店等业态数量和营业收入情况、客流量和交通情况作为划分依据。其中，国际商业中心必须同时满足所在城市的城区内常住人口在700万以上、年入境旅游者人次数在100万以上、国际知名品牌商品营业收入不低于该城市商业中心商品营业总收入的20%等9个标准。以上要求说明国家在逐步整合城市资源，明确各个城市商业规模，以便于城市商业的规划、发展和管理。基于以上要求，本文以云南省第二大城市曲靖市为案例进行城市商业中心体系的规划研究，为曲靖市商业发展提供实用性建议。

2 曲靖市商业发展目标

立足曲靖市区位优势和做强做大中心城市的发展战略，提升曲靖现代商业整体水平，促进现代服务业发展，营造良好的现代商业环境，构建大城市商都、壮大城市商团、培育大城市商誉，建成与曲靖城市经济发展水平相适应、层次分明、布局合理、业态先进、竞争有序、以零售和批发为核心的实体商业网络。到2020 年，基本形成布局合理、结构优化、功能完善、管理规范、服务优质、人才齐备的商业服务体系，推进商业现代化建设进程，将曲靖建设成为辐射滇中城市群的区域商业中心。

3 曲靖市域商业中心体系规划

规划构建 “都市级、城市级、地区级、社区级”四级商业中心体系，为实施“桥头堡”建设和打造的战略规划奠定基础。规划打造繁荣时尚、功能完善的都市、城市商业中心；积极发挥各区市县优势商业资源，提升商业发展氛围，规划打造地区商业中心，形成服务地区居民消费中心；完善覆盖城乡的便民商业网点，发展集约便利的社区商业网络。

业体系是城市系统的重要组成部分，遵循合理配置资源，协调城市发展的原则，商业设施布局从城市总体发展出发，与人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，注重与工业等相关产业的发展相结合，积极搞好商品流通服务，促使资源得到更有效合理的配置。

依据现状商业基础和未来城市发展重点，结合城市发展方向，实施“北推进、西延伸、南培育”的商业设施拓展战略，有机结合现代服务业及相关产业的发展趋向，通过突出发展重点，优化资源配置，适度控制总量，科学规划商业网点，形成覆盖全市、辐射区域、特色突出、均衡布局、惠及民生的“1+4+5+N”的四级商业中心体系。

4 各级商业中心建设标准与发展指引

4.1 都市级商业中心

规划的一个都市级商业中心为麒麟商业中心，其发展定位为在云贵地区具有较高知名度，整体形象可作为城市对外名片的商业中心。服务范围以服务本市居民为主，同时辐射滇中区域。远期日客流量可达到20万人次，主力业态以大型百货店、商业综合体为主，并拥有国内外知名品牌专业店、专卖店，零售业占比达60%以上。

4.2 城市级商业中心

表1 四级商业中心功能定位及规模标准

城市级商业中心的发展定位是满足城市多中心格局需求，突出商务商业功能的商业中心，服务对象以本市消费者为主，远期日客流量达到10万人次，主力业态以百货、商业综合体、专业店、超市为主，零售业占60%以上。规划城市级商业中心四个，分别是宣威、经开区、沾益、马龙城市商业中心。

4.3 地区级商业中心

地区级商业中心的发展定位是建设各地区的居民综合消费中心，服务对象以地区内居民为主，远期日客流量达到5万人次以上，业态以商业综合体、中型百货店、超市、专业店等为主，餐饮业和居民服务业配套齐全。全市规划会泽、富源、陆良、师宗、罗平5个地区级商业中心。地区级城市商业中心业态以商业综合体、特色商业街、超市、专卖店、专业店等零售商业设施为主，鼓励特色餐饮、宾馆酒店和休闲娱乐设施建设。

4.4 社区级商业中心

为提升城市宜居水平，加强消费便利化程度，结合城市居住区和镇布局建设社区级商业中心。社区级商业中心按照空间分布和服务对象，分为城市社区级商业中心和镇社区级商业中心。

城市社区级商业中心 ：结合中心城区及市县区城区的居住人口分布和用地规划建设城市社区商业中心。服务对象2-5万人的居住区，服务半径500-1000米；日客流量达到 1万人次；主力业态为标准菜市场、便利店、小型综合商业设施。

镇社区级商业中心 ：在重点镇、一般镇建设镇社区级商业中心。鼓励以乡镇新型购物中心的形式，整合农贸集贸市场及各类便民商业设施。

表2 镇社区级商业中心选址及建设指引