高校军工科研生产质量体系管理的特点及薄弱环节分析

邹洋++李燕

摘 要：随着高校逐渐成为国防科研科技创新的生力军，越来越多的高校为适应国家武器装备科研生产体系的要求，开展了质量管理体系建设和认证工作，但高校多年来形成的科研生产方式与企业模式下发展的质量管理体系并不完全相适应。文章着重分析了高校科研生产质量管理体系的特点并指出了体系运行及审核时的薄弱点，希望能对高校的质量管理工作带来借鉴意义。

关键词：高校；国防；质量体系；科研生产

中图分类号：G644 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）29-0129-02

引言

随着近年来国防科研生产逐渐向非传统军工行业开放，吸引了许多优质的社会资源，尤其是高校作为优势特色的基础研究力量，逐渐成为国防科研科技创新的生力军。高校为适应国家武器装备科研生产体系的要求，纷纷开展了质量管理体系建设和认证工作，但高校多年来形成的科研生产方式与质量管理体系并不完全相适应。质量管理体系标准源于企业，发展成熟于企业，与企业相比，高校在科研管理过程中引入质量管理体系及科研项目实施质量管理过程中存在诸多薄弱环节。为此，本文结合高校科研生产过程的具体实际，分析了高校科研生产质量管理体系的特点，探讨高校质量管理体系审核时的薄弱环节，以期促进高校体系内科研生产过程的质量管理水平和产品质量的提高。

1 高校科研生产过程的特点

高校的科研生产不同于企业和科研院所，主要有以下特殊性：

1.1 教学任务仍处于高校职能的中心地位

高校肩负教学、科研和社会服务三大职能，而教书育人在当今大学中仍处于中心地位，即使是研究型大学，科研也仅是高校职能的一部分，而生产基本不属于高校的业务范围内。高校的组织机构设置和职能划分并不是围绕科研和产品生产而设置的。这就决定了质量体系中所规定的质量职能和职责只是相关部门工作的一部分，甚至是很小的一部分，相关职能部门只是在原有的部门主要职责基础上增加了质量管理职责，甚至有的部门会认为质量体系管理是额外增加的工作量。

1.2 高校科研生产管理制约性不强

高校科研生产管理一般归口于科技管理部门（如科研院、科技处等），作为学校管理科研项目的二级部门，主要行使服务性的管理职能，关注项目申报、验收（鉴定）、报奖、合同和经费管理、申报专利、发表论文等环节，而项目的管理实际上实行项目组长负责制，项目在研制过程中主要由项目组长把关。而且一般高校的科研质量管理体系的管理部门大多隶属于学校的科技管理部门，不能独立行使职权。即使有些高校的科研生产质量管理部门独立于科研管理部门，能够独立行使职权，但因为缺乏一个有效的奖罚制约机制，也很难发挥管理制约职能。在高等学校，能够引起项目组成员重视的指挥棒是与评职称相关的工作，比如项目鉴定、报奖、申报专利及发表论文是被纳入职称评定考核体系的，而质量体系做得好坏则不与职称评定挂钩。

1.3 高校科研生产追求技术创新，工程化意识不强

军工项目工程化特点较强，而高校教师承担科研项目，一般追求基础理论或技术方法的创新水平，一个项目完成了任务书或合同规定的技术指标后，关注于成果鉴定、报奖、申报专利、发表论文等活动，项目的工程化方面关注得较少。多数项目组主要负责人及技术骨干都忙于项目技术方面的研究工作，通常只是找一名在项目中不分担主要研制任务的人兼职来完成质量体系所要求的工作内容。这就致使项目负责人和技术骨干在项目研制过程中并没有切实地将质量管理要求贯穿于科研生产全过程，整个质量管理只是空有其形。

1.4 高校质量体系内人员变动频繁

高校的军工科研生产任务不连续，设计和开发过程更改频繁，体系内人员变化频繁，对于体系内某一类科研项目，某个课题组因承担了该类型项目而被纳入质量体系，该项目结题验收后，接下来的几年该课题组可能未承担此类项目，便会脱离质量体系的管理。而另一个课题组成功申报了该类项目，需纳入质量体系管理，从而质量体系标准知识对这个课题组又是一个全新的概念，需要从基本的培训开始。这给质量管理知识的准确理解和有效利用带来了困难。

1.5 高校科研项目种类繁多

高校科研专业领域众多，每个专业领域对应的项目种类也很多。而高校的军工科研生产质量体系往往仅是学校众多项目中很少的几类。往往一个项目组承担多类项目，有的纳入质量体系范围内，有的没有纳入质量管理体系。纳入质量体系的项目按质量管理体系的要求进行研制，而没有纳入质量管理体系的仍是原来的科研习惯，这不利于养成按照质量体系的要求进行科研的习惯。

2 高校科研生产质量体系管理的主要薄弱环节

针对以上特殊性，高校在质量体系管理运行中易出现薄弱环节以及在審核时产生不符合项，下面主要结合高校的特点，针对这些薄弱环节和易出现不符合项的审核点进行分析。

2.1 质量管理体系三层文件形式作用大于实操作用

高校在建立科研生产质量体系时一般都制订《质量手册》，《程序文件》和《作业文件》，而在体系运行过程中，第二层、第三层次文件的执行方面都存在薄弱环节。纵观高校科研生产质量体系运行的实际情况，通常项目组成员并没有深入阅读和理解《程序文件》和《相关文件》中的要求，而仅仅是填写质量管理部门要求填写的表格，并在审核时能提供相应的图表证据即可，而对里面的内容往往一知半解。同时高校质量管理部门也往往缺乏审核和监督，一方面是重视程度不够，另一方面也缺乏这方面的人才和编制。

2.2 质量体系的“管理职责”难以落实

高校的科研人员往往身兼教学和科研工作，时间精力很有限，项目组负责人往往把精力用在项目的论证、结题、报奖等环节，关注项目的技术创新，对质量体系的运行重视不够，一般只在项目组中指定一名质量管理人员。项目组负责人和项目中的技术骨干往往没时间学习质量管理体系标准，而作为以项目组长为负责制的项目承研模式，组长和技术骨干不了解质量管理标准要求，就很难把质量管理的要求融入在项目研制的全过程中，管理职责也难以落实到位。endprint

2.3 高校仪器设备维护管理监控不到位

高校对质量体系内用科研仪器设备和计量设备维护等管理薄弱。质量体系审核重点是科研生产设备和监视测量设备的状态是否清晰、是否维护，监视测量设备是否在有效期内。高校内共用科研仪器设备通常由学校设备处或者各学院的设备管理员进行定期维护，而课题组内部购买的仪器设备则由课题组自行维护，由于课题组内缺少设备维护的制度以及专业人员，所以往往会造成仪器设备维护管理的失控。

2.4 高校“产品实现”的环节不全，过程不易受控

高校的科研生产项目，在策划方面往往重视程度不够，沿袭一贯开放的科研项目实施习惯，只要有项目合同或可行性研究报告，就开始项目的研制，花在策划上的时间较少，考虑的也不细致，往往不会将产品所需要的验证、确认、监视、测量、检验和试验活动以及产品接收准则以文字书面的形式进行系统的确定，审核时就缺少相关的文字证明材料。

在生产和服务提供的控制方面，高校的科研生产由于不是流水式作业，主要以研究开发为主，有一定的随意性。因此高校审核的薄弱点往往是生产和服务不受控，例如有的科研生产有工艺流程和操作指导书，但课题组成员依照日常流程习惯，并不能严格按照此指导书进行操作，造成最后产品的生产和服务不受控。

2.5 高校质量管理“数据分析”形同虚设

高校在审核过程中，数据分析方面也是薄弱环节，高校的科研生产任务不同于企业，几乎不会有大批量的产品订单，因此项目不具有连续性，即使是生产类项目，产品多数也是单台（套），最多是小批量，产品的特性及趋势无从分析、质量经济性也不易分析。科研项目千差万别，项目所用原材料的采购、外协、加工过程皆由课题组独立完成，缺少精细化分工，质量数据搜集难度大。由于高校多年形成的科研习惯，不像企业一开始就特别关注投入产出比和预测产品的市场前景和效益等，高校的军工科研项目中国家下达的任务多，一般情况是项目组申报项目时只是对项目研制预算进行估算，研制周期长的项目也会忽略估算原材料价格上涨的因素，不擅长考虑预防成本和损失成本，且课题组一般缺少专业的财务人员，而学校的财务人员也没有时间和精力针对每个课题组计算这些成本分析。

3 结束语

高校要充分认识自身在军工科研生产研制过程中的特点，了解高校军工科研生产质量体系管理的薄弱环节，在日常的质量管理过程中抓住最关键的问题，扬长避短，积极改进管理模式和方法，做好具有高效特色的质量体系管理，从而提高高校整体科研管理水平和产品质量，更好地服务于我国的国防建设。

参考文献：

[1]欧阳萍萍，马跃.高校国防科研管理的探讨[J].研究与发展管理，2011，23（1）：125-132.

[2]田思明，刘佳.提升高校质量管理体系有效性对策研究[J].国防技术基础，2009（4）：20-22.

[3]姚 强.小议高校国防科技科研管理[J].科技創新与应用，2013（35）：264.endprint