强化从严意识 推动烟草行业财务管理工作

黄文胜+肖媛

【摘 要】财务管理是烟草行业重要的基础工作之一，在新形势下，党和国家对烟草行业严格规范的要求提到了一个更新的高度。本文阐明了财务管理工作对全行业的重要意义，严格规范的重要性及要求，最后分析了目前烟草行业财务管理存在的一些问题及建议。

【关键词】烟草行业；从严意识；财务管理

一、烟草行业财务管理工作的重要意义

1.财务管理是提高行业整体效益的必要手段

烟草企业有其经营特点和特殊性，只有对财务管理足够的重视，提高财务管理质量，才能有效满足企业实际需要，提高资金管理效果，财务管理不但是全行业重要的基础工作，还是提高企业整体效益的必要手段。

2.财务管理对促进行业快速发展有重要作用

财务管理能够优化资金配置，提高资产管理质量，完善经营管理结构，因此其已经成为促进烟草行业快速发展的重要手段，应该认识到财务管理的积极作用，在经营管理过程中积极开展财务管理工作。

3.财务管理对提升行业经营管理水平具有重要意义

从烟草企业的经营管理现状来看，财务管理不但是提高行业整体效益的重要手段，同时也对行业的经营管理形成了有力促进和提高，应将财务管理作为提升行业经营管理水平的重要手段，切实提高整体经营管理水平。

二、烟草行业财务管理严格规范的重要性

1.充分认识坚守严格规范的重要性

牢记“四个一”工作理念，守住底线、坚定信心、振作精神，多措并举推进财务管理工作。要充分认识严格规范对全行业持续健康发展的重要性，要把坚守严格规范摆到重要的位置，努力维护好生产经营和财务管理的良好秩序，始终坚守严格规范“生命线”，时刻警惕财务工作在降本增效空间越来越窄、完成货币资金增收任务难度越来越大、保税利增长越来越难重压下可能产生的财务行为不规范的风险隐患。

2.充分认识强化财务监管的必要性

近年来，行业始终坚持发挥财务管理在企业管理中的核心作用，特别注重发挥财务管理的尖兵利剑作用，有效保障了行业持续健康发展。但是分析近年来行业内外部审计发现的问题和中央专项巡视反馈的情况，仍要清醒地认识到财务管理在某些领域仍然薄弱。因此，务必保持清醒的头脑，进一步强化财务监管力度，努力做到监管制度不失位，监管措施不缺位，监管执行要到位，全力落实国家局2017年在着力巩固扩大中央专项巡视整改成果上下功夫的工作部署。

三、烟草行业财务管理工作的要求

2017年国家局对行业财务管理工作的要求是：认真贯彻落实全国烟草工作会议精神， 严格规范生产经营管理，千方百计拉动税利增长，全面做好“去库存、重保障、优结构、促创新、强监督”各项工作，为实现烟草行业持续健康发展做出新的贡献。主要任务是做好“七个贯彻落实”：贯彻落实万亿目标任务，千方百计拉动税利增长；贯彻落实“三去一降一补”，开展烟叶专项清产核资；贯彻落实烟叶扶持政策，促进烟叶生产健康发展；贯彻落实全面深化改革，优化行业资产结构质量；贯彻落实创新驱动发展，拓展财务信息化服务功能；贯彻落实两办通知精神，深化行业内部审计监督；贯彻落实全面从严治党，加强财审干部队伍建设。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，“七个贯彻落实”是目标、是方向，强化从严意识，抓好工作落实，全力完成行业税利稳增长任务。

四、当前烟草行业财务管理方面存在的问题

1.固定性费用占比过大，费用率居高不下

（1）近年来销售收入增长乏力，给费用率造成很大压力；（2）固定性费用占比过高，以笔者所在地市为例，折旧、摊销、人力成本等固定性费用占比高达80%；（3）可控费用下降空间变窄。尽管近些年可控费用下降明显，但今后下降的空间已经很小，降本增效工作仍旧任重道远。

2.资产结构不尽合理

由于大力发展烟叶生产，烟叶生产基础设施投入和扶持补贴投入力度加大，不仅占用了行业大量资金，烟叶成本随之大幅增加。

3.全面预算管理薄弱，成本费用控制乏力

表现在：预算意识有待加强，预算业务水平不足；预算编制方式单一，缺乏科学指导标准；预算归口管理薄弱，审核职能没有发挥；预算考核流于形式，实际工作中缺乏“大成本”和节俭意识。

五、加强烟草行业财务管理工作的建议

1.预算管理方面

（1）提高預算编制水平，建立定额定率体系。通过定额预算管理这个抓手，进行更为科学、合理、高效、规范的预算编制，不断提升全面预算管理上水平。（2）完善预算组织流程，加强归口部门监管。建立层级更加清晰、分工更加明细的预算组织架构，加强归口部门、预算办审核力度，在筹数据时需有大局意识、长远意识。（3）加大预算管理培训，提升全员预算意识。每年至少保证1-2次预算管理培训，营造良好的预算管理氛围，充分调动发挥各单位预算的积极性和主动性。（4）加强预算考核力度，做好降本增效工作。建立健全预算硬约束机制，切实加大费用管控力度，重点加强对可控费用的控制。

2.费用管控方面

（1）加强组织领导，强化全员树立“大成本”意识。齐抓共管、多管齐下，在经营管理的每一个环节，切实加强成本支出的控制，既要着力降低当期成本费用，更要注重合理控制资产规模，减少资源浪费，防止重复、低效建设。（2）规范流程控制，形成全面的成本费用管理系统。完善企业内控文件，充分利用制度约束进行成本费用控制，不仅制定成本费用控制的总体目标和方向，还要合理分解，细分成本费用管理控制环节。（3）以预算管理为抓手，强化成本费用控制。成本费用定额定率可作为成本费用管理的重要参考标准，对费用预算项目进行细化，逐步建立会计核算、全面预算管理、资金监管为一体的管控平台。（4）加强日常管理，严格控制可控费用。坚持适度合理、严格审批程序，不断研究探索可控用费用下降空间。

参考文献：

[1]罗时峰.浅谈新形势下烟草商业企业成本费用控制现状及主要措施.财经界.2016（06）.

[2]张楠.当前烟草企业财务管理工作浅析.时代经贸.2014（04）.