县级公共图书馆总分馆制的建设与运行

梁志燕

摘 要：随着我国经济不断发展，我国政府越来越重视文化问题，也加大了对文化事业的支持力度。县级图书馆的建设不仅能够方便读者阅读，也有助于我国文化事业的发展。图书馆建设过程中实行统一的管理模式，增加了相应的服务效益。但其在运行的过程中，也存在着一定的问题，需要相关部门加大管理，維护其发展。本文主要从总分馆的建设、建设运行特点、运行的建议三个方面加以展开。

关键词：县级；公共图书馆；总分馆；建设；运行

随着生活水平的提升，人们对于精神文化要求越来越高。我国政府也给予资金和政策上的支持。县级图书馆通过建立总分制图书馆，不仅能够提升图书馆的服务水平，也能够提升当地居民的文化水平。2015年初，中办、国办印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，在“促进城乡基本公共文化服务均等化”条款里明确提出：“以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设”。这一切表明，在我国公共图书馆总分馆制建设工作已经由部门行为上升至国家战略，助推我国区县级公共图书馆总分馆制的发展进程。

1县级公共图书馆总分馆建设情况

1.1建设方式

①县级总馆：公共图书馆总分馆制是指在一个合适的地域单元内，由一个或多个建设主体建成一个“公共图书馆群”，形成图书馆服务体系，提供普遍均等服务。县级总馆由县公共图书馆承担。一方面负责阵地借阅服务，组织分馆及图书室开展大型读书活动，另一方面承担本地区公共图书馆总分馆体系管理职能。

②图书分馆：辖区内每个街道建立一个街道级图书分馆，大型社区图书室面积、藏书达标的也可升级为图书分馆。图书分馆负责人为理事会成员，根据总馆计划并结合本级街道工作主题制定图书分馆发展规划、工作计划，统筹辖区内的图书室开展借阅服务，组织开展主题文化活动，落实安排图书分馆室工作人员定期参加总馆组织的业务培训，负责接收总馆流转配送的文献资源，定期为辖区内的图书室更换图书。

③社区图书室：硬件设施达不到分馆建设标准的社区可设立图书室，还可将本地区益民书屋纳入图书室统一管理，益民书屋图书可作为图书室基础藏书。社区图书室定期从本级街道图书分馆流转更换图书，工作人员可由社工或志愿者负责。社区图书室可结合本地区历史文化特色及区域居民需求，建立特色主题图书室，以满足不同身份读者对文献资源的多样性需求。如附近有小学或幼儿园，图书室设计风格可体现儿童特点，多配备儿童读物，周末开展亲子、育儿等专题讲座及活动。还可设立托管班，解除家长后顾之忧。图书室管理人员可在辖区内招聘退休教师，便于辅导孩子学习，组织开展读书活动。寒暑假也可招纳学生志愿者参加图书室志愿服务工作。还可联合社会上成熟的公益阅读推广团体，增强社区图书室的活力，拓展社区阅读推广阵地，树立社区图书室服务品牌，以此不断提升服务效益。

1.2管理模式

随着我国文化建设的逐步发展，我国政府对相关的文化建设给予了较多关注，鼓励各个地区建立图书馆，这样的模式不仅方便市民生活，也提高市民的综合素质。县级公共图书馆的建设模式主要有：以县为单位，吸收各地图书馆，逐步形成以总图书馆为指导，各个分馆相结合的统筹模式。在这个模式中，总图书馆起着主导作用，它向周围的图书馆输送一定的文献资源，各地分馆在它的统筹下，进行日常的经营活动。同时，这种模式不改变原来的人事等，总图书馆可以与分馆签订一定的合同，分馆自愿加入总图书馆的服务体系中。

总馆的权利主要有：它拥有一定的规划权，总图书馆会每个月或者每个季度制定一定的计划，各个分馆可以按照这个规划去部署其他工作，这里需要注意的是，总馆具有一定的规划权，分馆也具有一定的提建议权，分馆可以根据自身的发展实际，对规划进行一定的调整，对规划提出意见。同时这些权利与义务都应该在合同中签署明白，避免给后期的工作带来一定的困扰。

总馆还具有一定的评估权，总馆会定期配工作人员到各个分馆进行一定的考察，对其进行一定的评估，如果发现某些分馆存在着问题，工作人员可以整理成文件，上交总馆的相关部门，工作人员对这些问题进行分析处理。另外，工作人员将各个分馆的实际情况上交给总馆，也有助于对分馆进行一定的调动，维护分馆的发展。

总馆还具有组织的权利，总馆会派出工作人员对分馆的建址等进行一定的统筹，为分馆的建设输送人才、物质上的资源。另外，总馆对分馆还具有一定的监督权利，如果发现某个分馆整体上的运营较为良好，不仅能够给当地居民提供良好的阅读场所，还能够吸引更多的人到图书馆阅读，总馆可以对其进行一定的表扬，鼓励其他分馆向其学习。

总馆的义务主要有：它对各个分馆进行一定的业务指导，使其业务能够得到较快的发展。总馆本身具有一套经营的模式，可以将这些模式推广下去，让其他分馆进行学习，各个分馆再结合自身的发展实际，进行一定的调整，这样一来，不仅有利于自身的发展，对于图书馆事业的推进也有着不可忽视的作用。

总馆还可以对分馆进行一定的业务培训，总馆派出部分工作人员对分馆的工作人员进行业务培训，提升分馆的专业水平，便于其后期的运营。分馆还可以与分馆实现一定的文献共享，有助于两者的和谐发展。

分馆也具有一定的权利和義务，权利有：分馆有权利自愿加入总馆，有权利要求总馆提供个别文献。它还有权利让总馆提供一定的技术上的支持。

义务主要有：它要接受总馆的管理，参与相关的培训工作，定时向总馆汇报工作，收集资料，对资料进行整理。

1.3服务效益

总分馆的模式下，读者可以办理统一的借书证，凭借这个借书证可以在各个图书馆进行借书、还书。这样一来，不仅方便了读者，对于图书馆的业务开展也是极为有利的。另外，各个分馆与总馆可以定期举行一些读书活动，吸引更多的人到这里阅读，提升整个县居民的知识素养，为我国文化事业建设贡献一定的力量。比如，总馆可以在4月23日读书日举行读书活动，让更多的读者参与进来，进行讨论，共同进步。

2建设模式特点

2.1“通借通还”

随着我国居民生活水平的提升，人们对于精神文化要求越來越高。我国政府也给予各个基层进行文化事业建设，为建设文化大国作出一定的贡献。目前，县级图书馆通过建立总分制图书馆，不仅能够提升图书馆的服务水平，也能够方便当地居民阅读，提高他们的文化素养。这种模式在我国其他地方都得到了较为广泛的运用，比如杭州就实行一证通的发展模式，这种模式方便了读者阅读，让更多的人参与到读书、看书的行列中。

2.2资源共享

总分馆模式能够实现资源的共享，各个图书馆可以实现数据共用。总馆建立数据库，分馆可以从这些数据库中找到自己需要的文献，实现文献共享。另外，分馆还可以建立自己的数据库，为其以后的发展奠定基础。

2.3存在的弊端

總分馆的建设总体来说，不仅能够方便读者阅读，对于提升居民精神生活也有着不可忽视的作用。但是总分馆在建设的过程中，也存在着一定的问题。比如，某些分馆各自为政，会造成经济上的困难，不利于图书馆的健康发展。分馆虽然与总馆签订了一定的合同，但是某些分馆并未能够很好地遵循相应的合同规定，导致其经营上存在困难，影响了整体的发展。

3总分馆建设与运行的建议分析

3.1明确主体

县级图书馆的建设与运行，首先要明确主体，当地的政府部门是建设的主体，因此，基层政府部门应当根据当地的实际情况，进行一定的统筹安排，这样才能够更好地带动图书馆的发展。基层政府部门应当加大对图书馆建设的重视力度，为图书馆的建设提供资金支持，让更多的企业参与到文化建设中。

3.2责任与义务

总分馆的建设不仅是当地政府的责任，也是各个图书馆发展趋势。总分馆模式建设以来，取得了较多的成绩。它不仅方便了读者，对于我国文化建设活动也有着一定的推动作用。在此背景下，当地政府更应该履行为人民服务的责任，这样才能够更好地维护图书馆的整体发展。各个图书馆也应该认真履行自己的责任与义务，为读者提供更为舒适的阅读环境。

3.3法律保障

图书馆的建设还需要法律的保障，具体而言，当地的政府可以依据我国对于图书馆的相应法规，维护图书馆的法律地位。我国的法律对图书馆建设作出了较为详细的规定，这些法律保障，不仅能够方便图书馆发展，对于我国文化事业的发展也有着一定的促进作用。

4结语

综上所述，县级图书馆的建设与运行中，基层政府部门应当根据当地的实际情况，进行安排，带动图书馆的发展。基层政府部门应当为图书馆的建设提供资金支持，实现图书馆的可持续性发展。总分馆模式能够实现资源的共享，各个图书馆可以实现数据共用。总馆建立数据库，分馆可以从这些数据库中找到自己需要的文献，实现文献共享。这种模式在运行的过程中，也出现了一些问题，比如，某些分馆各自为政，没有遵循相应的合同规定，影响了整体的发展。这就要求当地政府加大对其的扶持力度，依据相应的法律法规，为这种模式的建立提供法律保障。总体来说，这种模式在我国具有较为广泛的发展前景，因此，当地政府要加大对其的重视，维护其的发展。最后，希望本文能够为相应的理论建设贡献一定的力量。

参考文献：

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