解决农村水利经济薄弱问题的探讨与对策

张玉净

摘 要：水利經济是农村经济全面发展的重要构成部分，随着我国农村经济的不断发展以及相关政策的完善，水利经济逐步发挥其重要价值，获得较高的社会效益和经济效益，但农村水利经济薄弱问题仍存在。本文主要分析了农村水利经济的重要意义及农村水利经济薄弱的主要表现，并从水利基础设施、投资力度、管理机制三个方面提出有效解决农村水利经济薄弱问题的具体对策，以期不断促进农村水利经济发挥重要作用。

关键词：农村水利；经济薄弱；问题；对策

文章编号：1004-7026（2017）11-0021-02 中国图书分类号：F426.91 文献标志码：A

1 农村水利经济的重要意义

1.1 促进农村经济稳步发展

大力发展农村水利经济将有效促进农村经济稳步发展。目前，我国改革不断推进，在促进农村全面发展的同时，也带来了诸多社会矛盾。尤其是水利经济相对薄弱地区，水利建设水平较低，在很大程度上造成了农民的收入偏低，不断拉大贫富差距，若不及时加以处理会引起群体性事件。因此，大力促进薄弱地区农村水利经济的发展，能不断提高农村水利建设水平，有效解决农村水利产业的薄弱问题，逐步改善农民的生产和生活环境，切实解决农民面临的诸多现实问题，为农民经济的发展提供有效的保障，进而增加农民的个人收入，推动农村经济稳步发展，保障农村社会稳定和谐，促进国家长治久安。

1.2 有效解决“三农”问题

农村水利经济的高效发展是解决“三农”问题的关键举措。农村经济结构包含较为丰富的内容，不仅包括农林牧等传统农业产业结构，还包括粮食及果蔬等种植结构。水资源是农业发展的重要基础，农业经济的发展离不开水资源的支撑，农村水利经济的发展程度在一定程度上决定了农业发展情况，严重制约着农村经济结构的优化和发展，进而影响国家和地区粮食安全以及农村社会的社会稳定程度。随着农村水利经济的发展，将有效缓解农村社会的生产和生活矛盾，提高农民的生活水平，推动有效解决“三农”问题，保证农村经济可持续发展。

2 农村水利经济薄弱表现

2.1 水利基础设施老化失修

农村水利经济薄弱表现的主要方面在于水利基础设施老化失修。经过几十年的发展和建设，我国农村水利工程已取得较为瞩目的成绩，但很多农村的水利产业基础设施建设年限已久，加之当年水利产业建设水平较为地下，水利建设规划不合理、配套设施不足以及设计不专业等问题的存在，水利工程建设质量较差。由于水利设施严重老化失修，使农村水利设施的效益日益衰减、水利设施的服务功能严重退化。不仅如此，农村地区经济发展程度相对落后，随着水利基础设施的老化失修，后期发展过程中又难以及时对其进行检修维护，部分水利基础设施存在潜在的危害性，且缺乏专门人员进行管理。随着水利基础设施的老化失修，影响农业生产和居民生活的用水，不能及时灌溉土地，不利于农业产业的发展，阻碍农民生活水平的提高。

2.2 水利经济建设投入不足

水利经济建设投入不足是农村水利经济薄弱的又一重要表现。首先，我国农村薄弱地区水利经济建设投入仍过分依赖政府支持，而政府资金投入的主要方面在于大型工程建设项目，如防洪工程、水利发电站的修建等。在一定程度上忽视与农民生产生活密切相关的农田水利建设，严重损害了农民的切身利益，水利经济建设资金投入难以产生有效的实用价值。其次，农村水利经济资金投入缺乏系统的标准和原则，在投入方向的选择上具有一定的随意性，缺乏科学性和系统性，影响资金投入的产出效益，不利于水利经济充分发挥有效的价值。最后，目前我国大多数农村水利经济投入主体较为单一，主要以政府财政投入为主，缺乏社会资本的支持，资本投入主体的多元化水平较弱，严重阻碍水利经济建设资金投入整体效益的发挥。

2.3 水利经济相关管理機制落后

多年以来，我国农村水利经济建设和发展一直靠政府行政力量组织并展开，但在具体的实践过程水利产业科学规范的管理水平较弱，水利经济相关管理机制比较落后。一方面，中央与地方的责任划分不清楚，造成部分地区的水利工程归属权不明确，加之水利经济建设缺乏行之有效的管理制度，责任主体缺位，水利经济建设发展程度不足，限制了水利经济重要作用的发挥。另一方面，水利经济投入不足，缺乏充足的建设资金，部分水利设施在建设中缺乏有效的监督，工程建设质量较低；工程建设后的水利设施疏于管理且缺乏后期的监督，水利工程建设难以发挥其重要功能，对农业生产带来不利的影响，如难以抵御自然灾害、灌溉用水不足等，在一定程度上制约着农民经济水平的提高以及现代化农业的大发展。

3 农村水利经济的改善对策

3.1 加强农田水利基础设施建设

水利经济是农业经济发展的重要支撑，农村水利建设发展的优劣对农民生活水平的提高具有重要价值，为了进一步改善薄弱的农村水利经济建设现状，应不断加强农田水利基础设施建设。首先，应根据实际情况设立高标准的基础设施建设目标，不断调整和优化现有的水利基础设施，制定科学的水利工程制度和目标。其次，全面启动农村水利经济建设工程，在全面考察和分析的基础上，改善农村地区的水库工程、防渗渠工程、灌溉工程等，努力提高农田水利基础设施的建设标准和水平，为水利经济的发展繁荣创造良好的条件。最后，在水利工程建设中要保证工程基础设施的质量，确保水利基础设施能充分发挥其固有的功能，不断加强管理和监督，不断带动农村地区农业现代化发展水平。

3.2 加大农村水利经济投资力度

为了一进步促进农村水利经济建设发展，应不断加大农村水利经济投资力度，具有较大的潜在投资需求，亟待逐步改善单一的资金投入机制。首先，在水利经济发展过程中，政府及相关部门要加大投资力度，提高在水利经济方面的资金投入比例，在资金投入过程中要加强对资金使用的监督，防止资金滥用；要实现水利经济的良性循环，要从途径上进行政府补贴和有偿服务的有机结合[2]。其次，要善于吸纳多样的社会资本，为投资者搭建宽松的平台，不断扩大水利经济建设资本的引资渠道，有效解决水利工程投入不足问题，建立多元化、多渠道的农村水利经济投入机制。最后，要保持水利经济资金投入的增长，中央和地区政府的财力有限，应不断提高投入资金的整合力度，需要依靠广大群众的力量来建设农村水利工程，拉动农村水利经济不断发展。

3.3 实行严格的水利工程管理制度

水资源是农村水利经济发展不可替代的重要部分，实行严格的水利工程管理制度，将有效缓解农村薄弱的水利经济，提高农业发展水平，改善农民生活条件。首先，要贯彻落实水利工程管理制度，在施工过程中要善于从全局性战略高度出发，实行严格的水利工程建设管理制度，及时做好工程建设规划，准确把控施工过程中的每一个环节。其次，为进一步保证水利工程建设质量，有效发挥水利经济对农村发展的重要作用，应建立水利工程监督机制，监督工程的建设进度和实施效果，在保障工程建设质量的前提下提高工程的建设效率，保证工程建设效益的最大化，全面促进水利经济发展，促使农村水利经济产生较高的社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]张国权，黄丽燕.关于水利经济科学发展的思考[J].中国高新技术企业，2013（10）：115-116.

[2]常新洛.关于促进水利经济科学发展的几点思考[J].现代经济信息，2011（2）：224.