如何开展和发挥好电力企业效能监察工作

杨震

摘 要：随着市场经济快速发展，电力体制改革日益深化，电力施工企业日渐市场化、规范化。开展和发挥好电力施工企业效能监察工作，使企业纪检监察工作融入到企业管理中，顺应企业改革发展形势，服务企业改革发展大局，促进提高科学管理水平，促进增强市场竞争力，促进提升经济效益，促进党风廉政建设，成为了当前企业经营管理的一项重要工作。本文将从效能监察工作对企业经营管理的重要性和必要性、电力施工企业效能监察的重点领域和关键环节、电力施工企业效能监察的具体措施三个方面，浅谈如何开展和发挥好电力企业效能监察工作。

1、开展效能监察的定位和目的

效能监察是属于企业纪律监察部门执行内部监督的一项举措，它不属于法人治理结构，它是企业现带化经营管理的一部分，是企业内部监督制约机制的重要手段，职责为监督制约企业经营管理，承担了企业党风廉洁建设和经营管理双重职能任务。它需要依据相关法律法规、企业制度的规定，由企业管理层及相关机构部门执行，对于企业日常经营生产活动进行协同监督，对存在的不利于企业中心工作以及违规违法行为进行查处纠正，对存在的隐患和风险进行防控预警，对出现的问题事故责任进行分析查处，达到制约工作人员行为，提升工作效能的目的，从而确保企业规范经营，对企业提高经济效益、持续健康发展产生影响。

2、开展电力企业效能监察工作的重要性和必要性

效能监察工作是企业体制改革中的重要工作，是建立企业现代管理、规范管理经营、提升竞争实力、打造一流企业的重要手段。它对企业内部工作的组织协调起到重要作用。在电力企业中开展效能监察工作，保证企业内部的管理体系正常运转，合理控制和制约管理的权力，使管理工作都能在权力的监督下有序的进行。企业的监督管理部门通过效能监察，对重点部门业务、关键岗位工作人员进行有效监督，监督监察对象履行职责是否依法合理，工作质量效率是否达标、效益指标是否实现等各方面的目标情况。加强重点人、财、物、工程等重点领域业务工作的效能监察，有效杜绝违法违纪情况发生，保障企业管理合法，保障生产经营活动高效，促进企业经营目标的实现。当前，电力企业正处于外部市场竞争激烈、内部管理不断完善、改革改制逐步推进，发展面临新机遇与新挑战的重要时刻，正确有效开展效能监察，对企业、对员工都具有重要而深刻的现实意义。效能监察工作实施开展得有效，能够促进企业依法治企、强化企业管理、维护企业的良好形象，增强企业应对新情况和解决新问题的能力，获得持续发展的能力和长远的经济效益。

3.电力企业效能监察工作现状

3.1效能监察工作效果不明显

效能监察工作效果不明显，重要原因是思想认识不足。电力企业内部，由于管理人员和工作人员对效能监察工作的重要性认识不到位，以为那只是监管部门的事，以为效能监察工作与企业的经济效益并没有直接联系，只是走过程摆形式，没有实际成效。部分干部员工讳疾忌医，认为效能监察工作是找茬的工作，查出问题会影响企业的良好形象，影响部门业务指标，影响个人效益收入，内心会产生抵触情绪；部分员工担心效能监察工作与个人的表现相关，如果效能监察工作成效显著，证明自身能力不足，对效能监察工作不认同不配合。未正确认识到效能监察工作的重要性，认识到效能监察工作在企业经营管理中的监督制约作用，不能共同遵守维护工作秩序，使得效能监察工作效果并不明显。

3.2效能监察机制不健全

电力企业尚未建立一套完善且行之有效的效能监察机制。效能监察是企业加强内部管理的重要监督控制手段，当前电力企业在机构设置、管理流程、人员配置、制度建设方面，都未按照这个定位，从企业管理的角度出发，设立科学合理、严密有效的效能监察运行机制。没有形成完善的体系，现有的承担效能监察工作开展困难重重，效能监察工作无法推行实施，无法充分发挥职能和作用。

3.3效能监察队伍素质不适应

随着企业对效能监察工作的重视度不断升高，对效能监察队伍的人员数量和素质要求也越来越高。部分电力企业中，效能监察队伍力量薄弱，专职从事效能监察工作人员数量稀少，从事效能监察的人员素质有限，各方面因素导致效能监察工作开展不力。一是部分企业设立有监察部门，但配置人数仅为为1-2人，不能满足工作需要，有的甚至没有设立监察部门，无专业人员承担工作。二是效能监察工作对人员素质技能要求很高，涉及专业广泛。电力企业人员性质复杂，部分从事效能监察工作的人员专业知识缺乏、思想素质不高、管理经验不足，因人员自身问题没有通过效能监察发现管理漏洞和薄弱环节的能力。三是企业技能培训缺乏，对专业监察人员缺乏技术指导培训，无法改善工作人员稀缺的现状，从而影响效能监察工作效率，难以通过效能监察促进企业廉洁高效。

4.如何开展和发挥电力企业效能监察工作

4.1提高对效能监察工作的认识

随着市场经济发展的不断深入，电力施工企业体制改革深化，新旧机制更新，电力施工企业面临新机制、新要求、新环境的严峻挑战，必须充分认识到，适应新的经营环境和管理方式，在深化改革的进程中，改善企业的经营机制，深化企业管理，增强企业核心竞争力，确保企业持续发展能力和抗御风险能力，是推进电力施工企业健康发展的首要任务。加强效能监察，通过管理和监督手段，深化企业依法治企，确保企业提质增效，确保企业管理合法和生产经营活动高效，是电力施工企业改革发展的需要。企业必须改变观念，适应形势要求，加强对纪检监察工作的认识，利用发挥企业效能监察的作用，让监督制约工作与企业中心工作形成合力，实现改善管理，提高效能的目的，实现企业最终的经营目标。

4.2构建有效的监察制度

效能监察工作涉及到企业的方方面面，需要企业建立内部工作流程和行之有效的工作制度，按流程办事，用制度管事。一是确定效能监察工作的主办部门，针对效能监察项目确定工作组，由工作组联合开展监察工作，并负责全面分析评价工作。二是结合企业中心工作，建立健全符合电力企业實际的效能监察制度，制度内容涉及领导体制、工作机制、工作目标和任务、基本职责和权限、担负责任和义务、实施范围和方法、人员配置、工作评价等方面。三是规范施工企业相关组织、职能部门及其领导干部、工作人员的职责范围和岗位责任制度，明确企业效能监察工作的监督检查和责任追究办法及措施等。四是规范企业效能监察工作成效评价的依据、原则、标准、程序、奖惩办法及措施，建立起效能监察成果的科学评价体系等。通过加强效能监察的制度建设，使效能监察跳出一般意义上监察门户的框框，提高效能监察的有效性和渗透力，以促进效能监察的深入开展。

4.3坚持“五个结合”

企业经营管理系统复杂，效能监察工作要发挥好作用，必须抓住生产经营的重点，找准关键点和切入点，采取堵塞漏洞、防控风险、制度制约、评价考核手段，达到强化管理标本兼治。一是要与绩效考评相结合，建立分层级的考核体系，把人员与团队结合起来考评。二是与加强企业制度建设相结合，从企业发展大局出发，考虑企业长远发展效益，找出问题，抓关键，并想出解决措施，填补上企业制度方面存在的漏洞。三是与党风廉政建设相结合，在开展效能监察的同时，要注意防腐败，实行党、部门、群众对效能监察部门的共同监督，发挥好监察部门的服务职能。四是与查办案件相结合。这一点要求企业监察部门与纪检单位共同协作，联合办案，使效能监察工作不断深化。五是与解决企业职工关心的热点相结合，把企业职工的诉求放在第一位，时刻牢记为人民服务，倾听了解群众的心声，并为职工群众解决实际难题。

结束语：

随着现在反腐倡廉工作的开展，企业也越来越重视反腐败的建设。总之，电力企业应该做到从大局出发，加大教育力度，提升人员的思想素质和专业技能，从而开展和发挥好电力企业的效能监察工作，提高企业经济效益。

参考文献：

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[2] 谢龙兰.发挥效能监察功效深化电力企业工作环境建设[J].今日中国论坛，2014（12）：134-135

[3] 蔡静.新形势下电力企业如何有效开展效能监察[J].管理观察，2016（04）：56-57