简论如何提高公路养护的经济效益

于华凤

【摘 要】公路养护是一个人数多、投资多的行业。据资料显示，我国每年用于公路养护的资金多达十几亿元，那么，如何用最少的人力物力财力去获得最大的经济效益，而且要把公路养护工作做到完善，劳动成果还要得到社会的认可，是一项重大的问题。本文就如何提高公路养护的经济效益问题做了简要分析。

【关键词】公路养护；提高经济效益

一、实行经济核算的管理制度

公路养护资金来源是收集有车单位的道路养护费。所有的养护资金其中20%用于事业费支出，剩下的都用在道路正常的维护和保证公路通行，对道路进行小修保养或者提高公路技术水平和改造。这些工作，也是人力、物力和财力的耗损。为了公路维护正常进行，单位还必须配备工程车辆、道路维修机、压路机、破碎机、推土机等设备。所以路段也必须设置为管理机车维修和机械维修服务，所以公路养护虽然由公共机构所有，但因无直接理论所以有别于企业单位。目前，道路维修业务管理要抓住以下要素：

1.提高工程预算的准确性

年度计划一定要具有严肃性和稳定性，不能频繁的进行调整。年度规划调整会议不应太晚，应在第三季度举行是适当的，以免造成浪费。资金余额应留在下一年进行统一调控。项目主要评估工作的一些主要任务指标，具体项目细节应根据当地情况进行安排。小维护计划一次性达足额，大修工程必须要根据图纸和计划进行精确预算，一经批准，必须按时完工的情况下还要保证质量。年终评估时，导致项目规划，超预算或质量不合格，都要追求经济责任。

2.组建专业队伍

我省道路養护经费每年大部分用于大中维修、改建等项目费用。虽然都有工程队，路段也组织施工现场，但大部分施工管理人员，并没有一个完整的技术工作直接参与生产基础。通过多年的实践，部分外包人员为了赚更多钱，偷工减料，严重影响工程质量，也发现许多施工管理人员不爱岗敬业没有工作管理原则给国家经济造成了巨大的损失。因此，急需在养路工人中培养一些技术工人。另外，路段也可以根据培训来组建专业的施工队伍。这不仅使养路单位有了自己的专业生产组织，还能更好的养好公路，实现节约道路养护资金，提高经济效益。

3.健全核算程序

近年来，我国道路养护单位虽然预算精准也相对以前节约，取得了良好的经济效益，但存在部分核算漏洞现象。例如，维修机械、设备、车辆、厂房建设包括在营业费用中，注销、固定资产报废，也按原价清理销账。这不符合固定资产核算规定，也造成工程造价和辅助生产成本不准确，无法评估固定资产在生产过程中产生的经济效益。过去几年的压库成绩显著，但仍然不能充分发挥资金使用的有效性和提高职能部门的责任意识。因此，要提高固定资产核算程序，定期折旧和征收费用，资金流量应逐步改为全面审批，并收取必要的占用费用。

二、提高公路养护的经济效益

什么是经济效益，一般是指人们对社会经济活动的一些效果进行一些效益或收益。也就是说，尽可能少的劳动力消耗和物质消费，是产品更大地符合社会需求。但有人认为，道路维修不是商品生产，不能直接分配和交换国家的资金积累，没有经济效益。那么到底是道路养护没有经济效益吗？这应该是第一个解决问题的。

众所周知，交通运输是人类经济活动和社会活动密不可分的重要组成部分。正如马克思所说，运输属于第四物质生产部门，是流通生产过程的延续。但其产品不实质，只是由物理产品（或人员）运送空间变化发生。实物产品的位置发生变化，因此使用价值也有所增加，产品在劳动和物质劳动力消费变化过程中的物理位置，然后输入实物产品的成本。因此，交通运输和人类社会的经济效益、经济活动的联系，起到互通的作用是显而易见的。

三、提高经济效益主要方法

1.小修保养

小修保养的经济效益主要是体现在道路和成本上，是要做出优秀的道路条件，降低成本。目前，道路维修单位要“提高道路条件，降低成本”为目的来提高经济效益。其实在某些情况下，“改善道路条件”应该改为“保证道路”为好。由于新建或新建沥青路面路面交付时是良好完善的道路条件的，通过汽车的通行，不断磨损，经过一段时间，从良好的道路逐渐成为一条坏路，也因此大中修或重铺，磨损部分才能恢复良好的正常状态。

2.承包制

施工队伍的基本工人，可以按照固定的单位制工资制度使用，固定工人只从事施工管理，外雇的民工、外包人员开展工程队伍建设，应确保数量、质量、成本内容合同责任制。

3.分局机修厂和段机修组

主要包括汽车运输、机械服务和维修作业等几项。其生产形式与道路养护项目不同，应把车、机器维修等进行单独核算，自负盈亏。在提供固定资产折旧和大修资金的前提下，保证成本的准确性，保证质量，实行与奖励挂钩。盈利即奖，亏损即罚，在确保完成道路养护任务的前提下，可以对外承包工作，适当奖励。

4.岗位责任制

主要完善岗位职责制度，设置各项经济技术指标，分项奖罚。领导和各部门的主要管理人员，在完成任务指标时，金额应高于一般人员，如没有完成任务指标，首先要处罚领导和未能完成工作任务的主管部门和管理人员。做到人人平等有奖有罚，提高各部门人员的工作积极性。

四、结语

公路养护关系到我国运输事业的发展起到重要的作用，公路运输是我国经济发展的重要组成部分。所以我们需要不断的提高公路的养护水平，在建设和保护方面，也需要进行设计和规划，在平衡合理的科学准则下，利用有限的资金获得最大的效益。从各个方面提高公路养护的经济效益，建立完善的管理模式，打造一个健康良好的公路养护事业。

参考文献：

张丽华.公路养护也要提高经济效益[J].中国公路，2004.7.endprint