县域金融对县域经济发展的作用探讨

刘建

【摘 要】本文从总体、三农、乡镇企业、多元化发展等四个方面进行了县域金融对县域经济发展的作用研究，认为县域金融对县域经济发展有着重要的支撑作用。并在此基础上，提出了几条加强县域金融支撑作用发挥的措施。

【关键词】县域金融；县域经济；重要作用；加强

近年来，金融在经济发展上的重要作用越来越明显。我国县域经济的发展同样也离不开县域金融的发展。但是，当前我国县域金融在发展上仍然有很大的提升空间，且受其本身的发展水平的限制，对县域经济发展的作用发挥也受到一定的影响。县域金融之所以发展水平不符合县域经济发展的实际需求，也是在于当地对其金融的重要作用缺乏深入透彻的理解。因此，本文将从县域经济的各个方面来探讨县域金融的重要作用，以引起各县域对金融发展的重视，并找出加强当前县域金融发展的措施，使其能够更进一步地推动当地经济的发展。

一、县域金融对县域经济发展的总体作用

就金融与经济的关系来讲，金融的发展能够为经济的发展提供资金支持，同时也可以通过对资金的调配来进行产业结构的调整，从而实现产业结构的优化升级。同样，县域金融也能够为县域经济发展带来同样的帮助。

1.帮助县域经济筹集发展资金

充足的资本能够扶持经济发展，同样，资金短缺也会限制经济的发展。就县域来讲，资金一般来源于县财政收入、企业或个人自有资金投入、招商引资以及通过金融机构的信贷等四个方面。但受到当地的经济发展水平的限制，其财政收入有限，招商引资的能力不强，企业与个人的自有资金也难以形成规模，这样以来，信贷资金的投入成为了县域经济的主要资金来源，对其经济发展起着十分重要的支撑作用。

2.有助于实现产业结构的优化

当经济发展到一定水平，就需要对其产业结构进行调整和优化，使其能够与实际水平相适应。当前，我国县域经济发展得到了快速的发展，也需要对其产业结构不合理的地方进行优化。这时就可以充分利用金融手段，通过控制资金流向，带动其他生产要素集中与产业结构合理，经济效益更好的地方，能够在减少在进行生产要素转移和重组时的阻力的同时，实现产业结构的优化升级。

二、县域金融对“三农”发展的重要作用

1.为新农村建设和农村产业发展提供重要支持

自我国的新农村建设工作开展以来，由于资金方面的问题，面临着种种困难，从房屋的规划建筑到配套的各种设施，无一不需要大量的资金支持。县域金融的发展就能够应对向新农村建设这样大规模的资金短缺问题，为其提供支持。再加上，为了推动农村产业的发展，我国现阶段推行了一项精准惠农政策，这一政策的实施，同样也需要大量人力、物力和财力的投入，这样以来，资金支持也成为政策实施的重要问题，而通过县域金融的借贷或者吸引投资都是能够进行有效解决。因此，可以说县域金融对其新农村建设和农村产业发展有着重要的支撑作用。

2.进一步推动农业创新的实现

当前农业创新已经是当前农业发展的迫切要求。一方面是面对着自然与社会环境的不断改变；另一方面是当前农业市场竞争也在不断加强，以往的生产经营方式已经不能够满足当前的需要。这些都在要求加强农业创新力度，打破传统投入产出不成比例的情况，大力发展现代农业。农业创新的一个重要方面就是技术创新，通过科研活动来提升农业的发展的科技含量。这一系列创新活动仍然需要创新资金，仅靠一些财政拨付的项目资金等是难以维持的，需要通过融资或者信贷等手段获得大量的资金。这就体现出了县域金融对其推动作用。

3.有助于带动农民生活水平的提高

一方面，通过金融信贷等方式能顾推动农业的创新与发展。这样一来，从事农业生产的农民相应就能够得到更多更高的回报，使其生活水平的到提高；另一方面，随着农业现代化的发展，会有越来越多的農村劳动力被解放出来，可以从事第二或是第三产业的生产经营活动，使其能够得到更多额外的出入，进一步提升了其生活水平。

三、县域金融对乡镇企业发展的扶持作用

在县域经济发展中，乡镇企业占据着十分重要的地位。不同于城市环境下的大企业，乡镇企业的规模往往并不大，进入门槛也较低，无论是在技术研发还是资金实力上都不够强，相应来说，它们的发展空间也更大，发展前景更加可期，可塑性也强。一旦抓住时机，就能够得到更好更快的发展。但这一切也都需要更多的资金投入，通过融资或者信贷可以使乡镇企业迅速积累资本，加大发展步伐。由此可见县域金融对县镇企业发展的扶持。

四、县域金融的多元化发展能够更好地为县域经济发展服务

随着当前网络与信息技术的不断发展和在县级区域的广泛应用，县域金融也开始不断向着多元化方向发展。先进的现代化技术为县域金融带来了更加便捷的结算工具和结算方式、更多种类的信贷和投资服务以及更多渠道的汇兑服务等，随着这些业务的现代化和网络化，县域金融的服务和管理水平也在不断地完善和提升，这些变化和发展更有利于县域经济发展通过金融手段来获取资金，并且在风险方面也能够得到大大降低，更适应于县级企业和个人的对风险的接受程度。

当然，目前县域金融在现实发展和推行中，还有很多方面没有得以应用也发展。如县域的相关法律法规、市场行为监管、金融服务标准化等方面，还需要进一步在县域经济发展中得到完善。

五、加强县域金融作用发挥的措施

1.重点打造良好的县域金融生态环境

良好的金融生态环境更容易实现融资，为县域经济发展创造机遇。因此，需要县级政府在不断发展县域经济的同时，给予县域金融的生态环境打造工作足够的重视，对其进行大力治理和改善，一方面可以配合相关部门对一些存在问题的金融机构进行及时查处，协助金融机构的不良贷款清收；另一方面也要对乡镇企业的一些兼并重组严加规范，落实银行债权。

2.加强优化县域金融信用环境endprint

当前我国公民的信用意识不强，许多中小企业信用度较低，由此造成县域经济融资的社会信用环境较差。金融信用环境的优化可以进行以下几方面的努力：

（1）政府要针对县域金融发展构建相应的法律和规范体系，使县域金融发展和对金融的监管有章可循。同时政府也可以和银行加强合作，充分发挥其在优化县域信用环境方面的主导作用，与金融、司法等相关部门实现联动，加强协调合作，强化各部门职责。利用行政、法律以及社会等各方面的力量，严厉打击各种非法金融活动，创造良好的融资环境，使县域金融信用环境得以优化。

（2）通过宣传教育，打造社会信用文化，在县域范围内树立起诚信思想，提升金融活动参与者与监管者的素质，使县域金融活动规范化和透明化，提高县域金融市场的吸引力。

（3）政府要重视对企业的契约精神和诚实守信思想的引导。也可以针对一些信用较高的企业主体在信贷资金、税收等方面对其进行政策倾斜，发挥典型示范效应，推动县域内金融信用环境的改善。

3.给予县域金融相应的政策支持

一方面是进一步建立与完善乡镇企业和农业贷款担保体系，既要包含对县域经济提供支撑的乡镇企业，普及到农业生产企业；另一方面，可以针对县域金融发展制定一些优惠政策。拿财税政策来说，可以以农村信用社承担支农任务为出发点，适当减免农村信用社的税收，并且由财政弥补那些由于县域金融机构办理政策性支农任务所造成的亏损。

4.加强金融机构与企业之间的交流

就金融机构方面而言，其应该不断提升自身的金融服务能力和质量，加强与融资或借贷企业的沟通与交流，定期對相关企业或者企业金融相关人员进行借贷和融资方面的介绍和答疑，使企业能够更加熟悉金融业务的内容和程序，有助于提升双方的效率。金融机构展开与县域经济发展相关的合作洽谈，对一些乡镇企业制定科学的金融方案和政策。

另一方面，乡镇企业也要不断提升自身的融资能力，规范自身进行，提高自身信用，做好财务信息披露工作；创新贷款方式，利用股权、专利技术、票据等动产进行质押贷款；强化企业的间接融资观念，对于经营稳健、业绩良好的企业实施股权融资，提高自身实力，增加企业自身的融资能力。

参考文献：

[1]阚秀芹.金融支持问题在县域经济发展中的问题研究[J].中国乡镇企业会计，2017，（03）：41-42.

[2]杨原田.县域视角下经济与金融的互动关系研究[D].山东大学，2016.endprint