农村土地承包经营权确权登记现状与对策探讨

梁文霞

摘要：邹平县隶属山东省滨州市，位于山东省中部偏北，西北临黄河。近几年，邬平县各领域发展良好，成为了中国综合实力的百强县。但随着当地农村土地承包经营权确权登记工作的推进，大量的问题也逐渐暴露了出来。针对邹平县农村土地承包经营权确权登记的现状及问题，制定相应的解决对策，是当前邹平县需要认真考虑的一个问题。

关键词：邹平县；农村土地；确权登记；现状；对策

农村土地承包经营权确权登记，对于邹平县而言，不但有利于加快当地的土地流转，而且也是深化农村产权制度的一种改革方式，对构建我国新型的农业发展模式具有极大的影响。本文主要从农村土地承包经营权确权登记对邹平县的影响展开分析，并针对登记工作中所面临的问题提出有效地解决对策，以便为更多同类的大县提供可以借鉴的经验。

1邹平县开展农村土地承包经营权确权登记工作的意义

1.1改变当前邹平县的农业发展状况

农业是我国经济发展的基础，所以任何一项和农业、土地、农民有关的政策实施必定是经过深思熟虑的。现阶段邹平县农村土地问题严重，主要表现为农民乱占耕地、耕地荒废等，这在一定程度上使得我国有限的土地资源遭到了极大的浪费。所以开展农村集体土地确权登记，可以很清楚地明确农民和集体土地的关系，一方面最大程度上保护了土地资源，减少土地的荒废和浪费；另一方面也确保了邹平县农民有地可种，从而激发他们对于农业生产活动的热情。

1.2充分保障邹平县农民的土地权益

每个地区的土地面积、用途和空间位置都是完全不同的，一旦对农村土地承包经营权确权登记等问题没有处理好，影响到的将是我国农业的现代化建设进程。对邹平县而言，更多的则是影响到当地百姓的利益，毕竟农村土地承包经营权确权登记中问题众多，诸如农村土地的治理、流转、征收等，如果处理不好，直接关系到当地老百姓的生产生活。明确农村土地承包经营权确权登记，才是对当地农民土地权益的最好保障。

1.3为邹平县今后农业发展创造良好的环境

农村土地承包经营权确权登记工作，是在耕地保护政策的前提下进行的，也给予了农民更多承包土地经营、流转的权利。同时还可以引导邹平县农村土地经营权向着比较有规模的农业大户处流转，而这种流转是需要通过对每一块农村的土地进行产权的确定。让土地登记以一种物权的形式进行书面上的登记管理，不仅为我国建立现代化的农业环境打下良好的基础。而且使得当地农民也可以在土地的经营权上自由决定。

2邹平县农村土地承包经营权确权登记的现状

2.1登记工作内容复杂且工作量大

农村土地承包经营权确权登记面对的是邹平县的千家万户，所以要想把工作落到实处，工作内容是非常复杂的，并且工作量也是极大的。作为确权登记的负责人员，不仅需要挨家挨户的拜访，而且遇到老百姓不懂的问题，还要耐心讲解，非常耗费时间。与此同时，邹平县很多年轻人都外出打工，留下的也只是些年老的人，他們不会填写相关登记表，这无疑加大了确权登记工作人员的工作难度。除此之外，拜访时还常常面临“三无”情况，即是“无人员、无场所、无资金”的情况。这些都不利于农村土地承包经营权确权登记工作的开展。

2.2邹平县确权登记缺乏保障经费

开展农村土地承包经营权确权登记工作，不只靠单纯的书面文件就能顺利开展的。还需要邹平县提供一定的经费作为保障，如用于确权工作中所需要的宣传费、培训费、印刷费以及劳务费等等。除此之外，还需要专业人员进行土地勘察，需要一笔不小的费用，而这费用是不能让老百姓承担的，无形中增加了财政负担。

2.3邹平县确权登记工作受季节影响大

季节作为一个客观因素，对邹平县农村土地承包经营权确权登记工作的有序推进也有着重要的影响。从邹平县所处的地理位置看，尤其是秋冬季节，天气特别的寒冷，结冰期也较长，而农村土地承包经营权确权登记的工作需要实地考察，恶劣的自然气候自然会对人们的出行造成一定的影响。此外，还要考虑到农民们种植与收获粮食的时间。这无疑对确权登记工作的开展造成了巨大的影响。

2.4邹平县农民的思想比较陈旧

农村土地承包经营权确权登记工作是根据当前邹平县农村土地现状所依法推进的，但由于部分农民思想观念比较陈旧，对政策的理解不够深入。认为这项工作的开展毫无意义，甚至担心会影响到自己的土地权益。所以出现了不配合的现象，这不仅阻碍了当前农村土地承包经营权确权登记工作的开展，也特别容易激发起农民和县政府之间的一些矛盾。

3应对农村土地承包经营权确权登记问题的对策

3.1负责农村土地确权登记的各部门分工合作

农村土地确权登记是一项十分复杂的工作，所以为了简化程序，让工作开展得更加顺利，各部门需要分工合作。比如有的部门负责某个村镇的土地使用情况登记，有的部门则负责对荒废耕地调查，这样可以减少每个人的工作量，提升工作效率。针对那些没有生活在农村的人家的土地，可以直接由县政府自行处理或者流转到其它愿意耕种的人家手里，毕竟土地闲置的确是对资源的一种极大浪费。

3.2加大对当地工作经费缺乏的扶持力度

邹平县农村土地承包经营权确权登记工作的顺利开展，需要相应的经费支持。地方财政和中央财政要给于邹平县一定的经费支持，使邹平县的农村土地承包经营权确权登记工作得到有序的推进，尤其要注意各项目经费的分配比重。同时也不能让邹平县城府和相关土地管理者为确权登记问题而纠结，否则到头来只会是得不偿失。

3.3加强对邹平县农民确权登记知识的宣传力度

由于邹平县农民对土地确权登记的认识不够清楚，因此加强对当地农民的培训显得尤为必要。首先是要提高邹平县各级领导干部的思想认识，制定相关政策。同时，通过广播、电视、报纸等渠道，让确权登记的思想深入到农民的脑海当中。只有充分利用领导干部和相关媒体的权威进行多渠道的宣传，才能让老百姓明确农村土地确权登记的重要性和必要性。

4结语

农村土地承包经营权确权登记工作关系到农民的生产生活，关系到农业现代化的发展。只有妥善处理好存在的问题，才能促进农业的发展，对其它的农业大县也有很多借鉴的意义。