国有企业防治腐败之纪检监察问题探析

张敏

摘要国有企业作为国民经济的支柱，是我们党执政的重要基础，搞好国有企业反腐倡廉建设不仅是企业自身的需要，也是加强党的建设的需要。文章分析了国有企业腐败产生的原因，提出从加强教育和制度建设力度等方面，构建具有国有企业特色的惩防体系，为国有企业生产经营和改革发展稳定提供有力的保证。

关键词国有企业 防治腐败 纪检监察

随着企业管理水平的提高，企业纪检工作的重要性也日益凸显，纪检工作直接关系到企业文化建设，影响企业长远发展，因此我们必须重视此项工作，如何改进企业纪检检查工作，特别是国有企业的纪检工作更值得我们去探讨，笔者认为应该主要从以下几个方面入手。

一、围绕企业生产经营管理工作，找准履行纪检监察工作职责切入点

国有企业作为一个经济实体，有其经济组织显著的特征。以资本运营和生产经营为主要经营活动内容，坚持市场取向，企业利润最大化，国有资产保值增值为目标。企业纪检监察组织在企业管理、执行、监督中担负着企业管理重要的监督职能。因此，企业纪检监察工作必须从企业改革发展和稳定的大局出发，着眼于企业的奋斗目标，把防止国有资产流失、促进国有资产保值增值作为工作的重中之重，保证党的方针政策的贯彻执行，促进企业健康快速发展。二要结合企业的特点理清工作思路，分层面开展工作，整体推进企业党风廉政建设和反腐败工作。三要在建设良好的企业文化中开展廉洁自律，履行好教育职能。四要在企业实行纵向动态管理中，通过对“物流、资金流和业务信息流”的监管，促进监督制约机制的形成。五要在重点监控点上，加大对企业的决策、财务、工程建设项目和选人用人等重点部位问题的查处，履行好惩处职能。六要认真研究企业改革过程中的新情况、新問题，坚持实事求是的方针，履行好保护职能。

二、围绕人才是第一资源的思想，全面提高企业干部队伍的综合素质

人是生产力中最活跃的因素。加强人力资源能力建设，是关系到国有企业改革发展的重大问题。一是要高度重视干部队伍的道德建设。把加强企业干部队伍政治纪律、经济纪律、生活纪律和党性教育与建设诚信守约的企业文化有机结合起来。二是要继续探索让德才兼备的人才脱颖而出的用人途径和方法。在实际工作中要注意“四个结合，严把四关”，即要在企业内部大，力推行人事制度的改革和创新，营造好廉洁自律环境，严把选人用人关；建立科学的干部绩效和廉政考评制度，通过严格的考核，把绩效评价同岗位工资奖金挂钩结合起来，严把管人关；筑牢两条防线，把开展党性党风教育与领导干部廉洁守法经营教育结合起来，严把培养关；认真查处违反党纪政纪人员，把惩处教育与调配结合起来，严把执纪关，全面提高企业干部队伍的综合素质。

三、加强对企业各项权力的监控，把监督防范贯穿到生产管理全过程

企业纪检监察工作要坚持依法治企，通过查办案件，加强对企业各项权力运作的监控，把监督全面渗透到企业的生产和管理的全过程，实现标本兼治、源头防腐的目的。一是把握发案规律，掌握办案的主动权。办案实践告诉我们，企业经济案件是随着经济发展、企业改革改制和经济活动范围、内容的扩展而变化，并呈现出新的特点。现代企业制度建立以后，企业发案出现了新的动向，随着企业规模的逐步扩大和经济效益的连年增长，一些人通过合法的程序，用不合法的方式占有国有资产，取得所谓合法的收入，进而再通过权钱交易达到瓜分现代国有企业的经营利润的目的。二是要从企业过去查处的案件人手，深入剖析其腐败构成，紧紧盯住企业的“物流”、“资金流”和“业务信息流”运行过程中的偏向和漏洞，着重从体制、机制和管理等深层次上找原因、摸规律。三是本着服务全局，坚持围绕中心和充分运用市场机制的原则。要针对企业体制创新谋思路、想对策，针对完善企业生产管理出主意，想办法，当好参谋，提供保证，让监督体现在管理的规范运作之中，溶化在各项规章制度之内，渗透在生产管理的各个环节。

四、坚持经济效益为中心的思想，发挥效能监察在生产管理中的作用

现代企业特别是大中型国有企业的效能监察与传统企业组织结构明显不同，效能监察的内容已不再仅仅针对生产经营管理的薄弱环节开展工作，而应该扩展到促进保值增值更大范围，现代国有企业的效能监察工必须注意把握好三个方面的问题：一是明确国有现代企业效能监察定位。国有现代企业效能监察是企业管理过程中监控环节上具有综合监督性质的一项工作。二是完善现代企业效能建设体系。现代国企有比较健全的效能监察机制，有内在的效能建设要求，要强调效能监察的整体性，充分依据企业效能建设目标开展效能监察工作，以增强效能监察工作的针对性和实效性。三是突出现代企业效能监察目标。现代企业效能监察更加注重运用市场法则，促进用科学的营销方式来改进企业的生产管理行为，提高规模效益；促进用严密的工作规范来保证廉洁守法经营，建立和实行大宗物资集中采购、重大项目招标制度，工程项目跟踪监督和产权进入市场转让等制度来规范生产管理和资金运营，减少流失，压缩管理费用。