校园足球的责任担当——吴键博士在2017年全国青少年校园足球工作研讨会上的讲话

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校园足球的责任担当
——吴键博士在2017年全国青少年校园足球工作研讨会上的讲话

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在2015-2016年期间，由教育部提供经费，在全国范围内开展了青少年校园足球骨干师资国家级专项培训活动。全国中小学内接受培训的总人数达到22603人，培训对象主要包括中小学校长、骨干教师、裁判员、退役运动员、体育教研员、培训者以及优秀教练员。

为了进一步完善这项校园足球专项培训工作，经过两年多的沉淀，已经梳理并总结出一套非常严格的校园足球管理办法，其中包括培训方案的制订、培训步骤、培训目标和计划等。同时，既有培训的预算、编制，承训单位的邀标、评审等一些方法，还有相关应急事项的处置办法。当然，最重要的工作还是对培训课程的设计，目前已设计出一套完整的国家校园足球特色学校初级课程培训方案，并建立起几支讲师团队，对不同的培训对象进行有针对性的培训。如，在对校长进行培训的时候，要让每一名校长有亲身的体验，这样他才能够更好的理解校园足球。两年多来，校园足球专项培训工作计划完整、流程规范、质量保证、财务严谨，两万多人次的培训中，没有一场安全事故，也没有严重的运动伤害，满意度基本达到95%。

校园足球专项培训，不仅是针对特殊人群的专业培训，而且也在培训中不断的发现校园足球工作中存在的问题、找到促进校园足球健康发展的规律，并给教育行政部门提供建议和思考。比如，在做问卷研究时，一半是针对校长，一半是针对骨干教师和教研员。从调研中发现有些问题，教研员认为是影响校园足球发展的条件，体育教师却认为是校园足球发展的原因，而校长们还有不同于前两者的第三类看法。像这样的问题，如果不进行深入的研究，不探究背后隐藏了什么，恐怕就难以保证这项研究的质量。其实，除了师资培训，体育教师存量对校园足球的教学也有制约性的影响。而其他诸如场地设施、人身安全、经费投入都是表面存在的问题，真正实质性的问题是学校校长有没有对经费进行自主的管理。而家长和学生更担心的则是对升学路径的考虑，一个踢球好的学生今后应该往哪里去，这是政策层面应该妥善解决的问题。

为什么做校园足球？是因为体育是一个国家文化软实力的体现，而现在学生们身上正缺乏一种顶天立地的气概，有人说这是社会文化现象造成的，但这其实也是一种生理现象，一个人要拥有好的品质、理性、血性、形象都要基于健康的体魄，因此，开展校园足球运动，培养阳光少年，让孩子们都跑到太阳下、草地上去踢球、去运动，这样才有助于形成健康的身心和强健的体魄。做一个堂堂的中国人，就要“文明其精神，健康其体魄”，这正是校园足球构建文化软实力提出的根本。

校园足球能够增强体制健康，培育健全人格，因此，德国人把它作为一个智育的基础，这都印证了运动是构建生理效应的，运动是促进大脑发育的，运动是培育情感的，而校园足球正是一个促进神经系统发育、提高学习效率、健全人格的运动。如今一些学生学习不好，并不是智力的问题，而是因为意志力不坚定，坐不下来，基础没打好。如果不会运动，这个民族就不可能健康，音乐、体育、美术能够让学生成为一个真正的人，而不是成为一台学习机器。大力推进以校园足球为代表的集体类体育项目的发展，是中国人力资源强国建设的需要。李克强总理提出健康中国的理念，而从目前青少年一代的体质健康状况来看可能仍不容乐观：1985-2000年总体处于下降趋势，2007-2010年又有一个扭转趋势，从2010-2014年部分总体趋势很好，部分指标又出现一个增长趋缓的现象。

中国教育科学研究院参与了一项由运动不足引发的国际合作研究。研究表明，过早死亡、心血管疾病、三高、抑郁症等疾病都与运动不足有关。据统计，全世界每年竟有530万人因缺乏运动而过早失去了生命。而运动不足也导致了国家成本的损失。在中国，2008年遭受的损失是200亿美元，大致是政府年度医疗保健总预算的三分之一，预计到2030年，损失将达到675亿美元；而在美国，这个数字还要更高，2008年遭受的损失是1470亿美元，预计到2030年，损失将达到1917亿美元。在此趋势之下，运动不足带来的个人成本也很高。在中国，每年有115万人的死亡与高血压有关，四分之一的成年人患有糖尿病或早期糖尿病，7～22岁青少年肥胖率城市男女分别为13.3%和5.6%，17岁以下的青少年中，存在不同程度心理问题的达到3千万人。而经过研究显示，对于积极参与体育活动的青少年，具备如下几个优势：一是发展成为肥胖者的机会只有运动不足者的十分之一；二是在同样条件下，考试成绩可能提高40%，由此考上大学的机会也将增15%；三是工作以后，其收入将比别人多出7%～8%；四是一生中生病时间缩短，医疗费用也将大幅节约，整体平均寿命可增加5年。因此，现在大力推进的校园足球运动是构建国家人力资源最好的基础，没有健康的劳动力，也实现不了几代人的中国梦。

作为一名研究人员，在工作中也一直在观察校园足球的路径选择。之前针对很多问题都进行过调查，也清晰地意识到现在所存在的问题，应该有一个长远的框架认识。首先要明确的认识，体育可以构建中国的健康人力资本，体育有不同的项目，体育对人的健康之本的构建和影响力有可能不一样，单一的运动有可能使人力资源风险减少，双人有氧的运动对人力资本贡献会大于单人运动。从各国家情况来看，如今，集体类运动项目对一个国家人力资源的贡献最多，而这恰恰是我国的弱势，所以，在这个时候选择以校园足球为代表的集体类体育项目，是整个人类发展过程中积累出来的结果。同时，在中小学广泛开展校园足球运动，与国家教育综合改革目标是一致的。

国家的教育方针是把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；党的十八届三中全会《决定》做出“强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健”的战略部署；《中国足球中长期发展规划》中提出培养足球文化，校园足球的具体目标是，一要增强学生体质，二要让学生们掌握足球运动的技术和技能，三要培养学生健全的人格。在以往的工作中，远远低估了足球、体育、运动和体育锻炼的综合教育作用。

校园足球开展过程中，培养出很多好的足球苗子，一些足球俱乐部也过早的瞄准了这批孩子。有的孩子才上小学六年级，面对俱乐部提出的优厚条件，到底要不要去俱乐部，要不要进入专业的足球学校？这是一个亟待解决的突出问题，是评价导向的问题，现在做校园足球是面向全体还是个别运动员？其实校园足球工作的初衷并不希望孩子们过早的进入专业机构。开展校园足球首先是教育，其次才是足球，决不能等同于竞技足球。一所学校开展校园足球应该是通过校园足球达到育人的目的，具体来说就是应该更看重对学生足球技能的培养和学生体质健康的提升，在建设初期不必紧盯在竞技比赛中的成绩，比如“产生了多少高水平运动员”“参加了多少次高水平的足球比赛”“获得了多少个冠军”。

校园足球现在不仅存在评价导向的矛盾，还有普及与提高的矛盾、赛事独立的矛盾、学习与训练的矛盾、人才上升通道的矛盾、地方政府的高投入与低产出的矛盾等。要解决好这些矛盾，如果只有一条路径的话，一定是步步为营，教体双赢。推进校园足球，一定要突破体制障碍和发展路径障碍。第一步应形成共识，第二步要形成目标，第三步具有实操意义。现在，校园足球不仅有顶层设计，还有地方典型经验，有专家、学者对问题的思考及讨论。校园足球的理想目标是摒弃一切“急功近利”的思维，以足球为工具，将健康生活的理念“内化为信念、外化为行为、固化为习惯”。将来校园足球将构建新的校园文化体系，青少年之间会相互推崇谁的体育好、谁的艺术好。

破除部门分离，教企合并，立德树人，孕育职业格局奠定产业精神。最终将建成健康中国，实现中国梦。校园足球作为学校体育改革的突破口，促进学校体育发展，改善体制健康，绝不仅仅是学校体育领域的工作。办人民满意的高质量教育，建设人力资源强国、健康中国、创新中国精神，都必须改革教育，现在教育的改革要以学校体育为突破口，以校园足球为开路先锋。

校园足球首先是教育，其次才是足球。