以重大事件为契机优化党的对外形象

沈传亮+李鹏

政党形象是指“公众对政党从其理念到政治实践全部印象、评价的总和，作为对政党情感与价值判断的直接依据”。一个良好的政党形象有助于维护政党的权威，强化民众的政治认同，巩固政党的合法性基础，从而为政党执政提供稳定有序的社会环境。作为一个马克思主义政党，中国共产党从创建至今一直都注重自身形象的塑造和维护，尤其是善于抓住重大事件来优化党的对外形象。近年来，党和国家的事业蒸蒸日上，党的对外形象塑造迎来了新的机遇。下半年即将召开中共十九大，我们要运用好这一重大事件，继续抓好党的对外形象塑造。

一、抓住重大事件契机塑造对外良好形象是党的优良传统

早在创建初期，中国共产党就比较重视自身的形象宣介，要求“共产党员人人都应是一个宣传者，平常口语之中须时时留意宣传”，并抓住重大事件，广泛散发传单、小册子，深入分析形势，及时宣传中国共产党的政治主张。在第一次国共合作时期，为了推动北伐战争，中国共产党积极开展宣传工作，从而有力支援了北伐，同时也为后期党的发展埋下了火种。

西安事变发生后，国内国际舆论哗然。为宣传抗日民族统一战线的主张，维护国内团结，中共中央先后发出了《中华苏维埃中央政府及中共中央对西安事变通电》《中国共产党中央委员会、苏维埃中央政府为号召和平停止内战通电》两份通电，指出“以目前大势，非抗日无以图存，非团结无以救国，坚持内战，无非自速其亡”，主张和平调解西安事变；同时指出“今日中国人心之背向，已显而易见”，要国共两党“化内战为抗战”。这使民众充分认识到中国共产党爱好和平，面对民族危亡时以大局为重，将民族利益放在首位。

中华人民共和国成立后，中国共产党成为全国范围的执政党，但西方敌对国家却对新中国采取围堵政策。为打破封锁，周恩来总理在1955年举行的万隆会议上倡导遵守和平共处五项原则，得到不少亚非拉国家的认可和支持，随后逐渐被世界上大部分国家接受，并成为国际交往共同遵守的准则。这是党借助国际重大会议进行的一次成功的形象塑造，向世界展现了党始终坚持和平发展、始终承担国际义务的良好形象。

进入改革开放新时期，中国共产党积极融入世界，在对外交往中更加注重形象。邓小平曾说：“无论如何要给国际上、给人民一个改革开放的形象，这十分重要。”随着对外开放程度的提高，越来越多的西方民众渴望了解一个真实的中国。2003年春“非典”爆发，面对国外媒体对党不及时处理病情、限制新闻报道等言论，我们完善新闻发布制度，让国外媒体对党如何处理重大事件有全方位的了解，党的对外形象得以维护。2008年5月12日，汶川大地震发生后，我国政府及时公布相关信息，震后第三天就邀请多家境外媒体赴灾区采访。正是由于党开放透明的政策，让西方媒体看到事实，同时也让世界对中国形象有了一个更加客观的认识。后来我们也借助2008年北京夏季奥运会、2010上海世博会等重大活动场合，抓住全球聚焦中国的有利契机，整合各种资源，很好地宣传了中国。

党的十八大以来，党和国家积极参与到全球性议题当中，运用重大事件，提升了党和国家形象。2014年11月10日至11日，中国主办了APEC峰会，会议通过了《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——亚太经合组织领导人宣言》《共建面向未来的亚太伙伴关系——亚太经合组织成立25周年聲明》等文件，向世界展示了中国为世界经济发展所做出的承诺和努力。2016年9月4日至5日，G20峰会在中国杭州召开，以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，中国倡导建设开放型世界经济，创新发展方式，完善全球经济治理，并愿意为推动世界经济做出更大贡献、发挥更大作用。G20峰会凸显了中国负责任大国的形象。2017年5月举办的“一带一路”高峰论坛，也大大展示了党和国家的良好形象。通过以上系列历史重大事件可以看出，中国共产党紧跟时代步伐，不断提高自身形象塑造能力，向国内外民众展现了一个前进务实为民的执政党形象。

二、用理论成果提升党的对外形象

党的十八大以来，党中央治国理政取得世界瞩目的巨大成就，一方面是理论创新成果，一方面是经济社会发展的实践成就。这些理论成果主要是指党中央治国理政新理念新思想新战略，相关成果不仅具有引领国内全面发展的理论价值，还注意让境外人士能听得懂、听得下去，实际上具有很强的外宣价值。

2012年11月29日，习近平总书记在中国国家博物馆参观《复兴之路》展览时提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。后来又指出实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。对外而言，中国梦很容易为世界所了解所接受，因为每一个国家都有自己的美好梦想。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时第一次提出“四个全面”战略布局思想，其中“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。“四个全面”战略布局新思想的提出，让国内外的人们看到了中共治国理政一个时期内的重点工作。2015年10月，党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。总体来看，五大发展理念的提出不仅有助于人民更加清晰地了解党和国家的发展，增强人民为中国特色社会主义事业奋斗的凝聚力，而且也让海外人士更加明白，中国共产党执政图景更加科学。

党的十八大以来，党的理论创新取得重大进步，除了上述比较突出的理论创新成果外，习近平总书记在经济政治军事外交等领域都有新的理论创造，涵盖治党治国治军、内政外交国防各个方面，初步形成了新的理论体系。这个理论体系围绕着实现中国梦的宏伟目标展开，逻辑严密，系统完整，不仅是长期指导国内各项工作的方针，而且也为国际社会了解中共提供了完整的“思维导图”。

三、以辉煌实践成就提升党的对外形象

国外看中国，关键看实践。2012年以来，我们党紧紧围绕实现现代化和中国梦这一总任务，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面取得很多成就，提高了人民物质文化生活水平。这种实在的成就让国外不得不认同。endprint

在经济建设方面，2013-2016年，国内生产总值年均增长7.2%，是世界经济增速的近3倍。对世界经济增长的年均贡献率达到31.6%，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和。2016年，国内生产总值达到74万亿元，占世界经济总量的份额为15.1%，比2012年提高3.5个百分点。高速铁路里程达2.2万公里，位居世界第一；钢铁、汽车等200多种工业品产量居世界第一。在科技创新方面，表现抢眼。2017年6月15日，世界知识产权组织发布《2017年全球创新指数》，中国位列第22位，是唯一与发达经济体创新差距不断缩小的中等收入国家。在面临中国经济进入新常态的情况下，中共还及时提出了供给侧结构性改革，大力调结构、去产能，中国经济发展质量稳步提升。

在政治建设方面，十八大以来党和国家坚决而又稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，进一步完善协商民主制度和人民代表大会制度。在中国东南沿海的深圳，人大代表工作室比比皆是。全国政协召开双周协商座谈会，协商民主有了新的进展。中共不断完善立法、加强执法，力争让人民在每一个司法案件中感受到公平正义。在党内更加注重政治生态建设，严厉惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打。从2013年至2016年9月，全国各级纪检监察机关共立案101.8萬件，对101万违纪干部给予了党纪政纪处分，创下了历史纪录。2016年，党的十八届六中全会又对全面从严治党做出了部署。这一系列举措，使得中共保持了执政活力。

在文化建设方面，十八大以来党和国家不断推进文化体制机制的创新，弘扬社会主义核心价值观，人民的文化精神需求不断得到满足。2013年，党的十八届三中全会明确提出要“坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础”。同时，党和国家还为人民提供了丰富多样的文化产品。据国家统计局统计，2016年中国共有公共图书馆3172个，文化馆3338个。有线电视实际用户2.23亿户。广播节目综合人口覆盖率为98.4%，电视节目综合人口覆盖率为98.9%。出版各类报纸394亿份，各类期刊27亿册，图书86亿册（张），人均图书拥有量6.27册（张）。全国共有档案馆4193个，已开放各类档案13388万卷（件）等。除此之外，我国还不断扩大对外文化交流合作，主动“走出去”，讲好中国故事，让中华文化传递到世界各国。

在社会建设方面，十八大以来党和国家抓住最需要关心的人群，大力开展扶贫工作。2013年11月，习近平总书记作出“精准扶贫”指示。经过艰苦努力，2013年至2016年农村贫困人口从8249万人减少至4335万人，减少了近4000万人。全国居民人均可支配收入从18311元增至23821元，农村居民人均纯收入从8896元增至12363元。2016年全国参加城镇职工基本养老保险的人数增至37862万人，参加生育保险人数18443万人，有1479.9万人享受城市居民最低生活保障，4576.5万人享受农村居民最低生活保障，496.9万人享受农村特困人员救助供养。在教育就业方面，从2013年至2016年，每年普通本专科招生都基本保持700万人左右，每年城镇新增就业均超过1300万。这种实实在在的成就，让世界为之赞叹。

在生态文明建设方面，十八大以来党和国家强调绿色发展的理念，坚持人与自然环境协调发展的原则，明确指出“既要金山银山，也要绿水青山”。截至2015年底，中国城镇污水日处理能力达1.82亿吨，成为全世界污水处理能力最大的国家之一。2016年新环境空气质量标准第一阶段实施监测的74个城市平均优良天数比例为74.2%。党和国家还通过实施天然林资源保护、退耕还林还草等生态修复工程，使得森林覆盖率由本世纪初的16.6%上升到21.66%，成为全球森林资源增长最多的国家。对于一些地区出现的环保问题，中央更是严查到底，从2016年1月至2017年5月中央环保督察已经完成对全国23个省区市的督察工作，各地累计问责10426人，立案处罚15586家，罚款7.75亿元。

此外，党和国家在国防军队和科技现代化建设等方面也取得巨大成就。国防军队现代化方面，十八大以来，裁减员额30万，精简机关和非战斗人员，构建了“军委—战区—部队”的作战指挥体系和“军委—军种—部队”的领导管理体系。2015年中国军力指数居世界第三位，排在美国和俄罗斯之后，已进入世界第二阵营。在科技现代化方面，中国先后实现了“神舟十号”载人飞船与“天宫一号”目标飞行器绕飞交会试验，嫦娥三号探测器在地外天体软着陆和巡视勘查，“蛟龙号”载人潜水器从深潜海试到科学应用的跨越，“天宫二号”空间实验室、“神舟十一号”载人飞船成功发射，新一代静止轨道气象卫星“风云四号”、合成孔径雷达卫星“高分三号”、三颗北斗导航卫星等成功发射。这都表明中国科技在发生巨大跃升。

四、围绕党的十九大做好党的对外形象宣传的初步思考

党的十九大是中国共产党和中国的一件大事，将选举出新的领导集体，并就中国未来五年或更长远时期的发展做出重要决策，举国关注、举世瞩目。以党的十九大召开为契机，进一步做好党的形象宣传工作，对加强和改善党的领导、提升党的对外形象具有重要意义。

第一，进一步抓好中共执政理念的对外宣传。党的执政理念是党的各项工作开展的指导，也是境外认识和了解中共的一面镜子。习近平总书记说他的执政理念就是“为人民服务，担当起该担当的责任”，实际上也道出了中共的执政理念。借助十九大召开，应向全世界展示共产党领袖的真挚为民情怀，展示共产党通过改革切实增强了群众的获得感，认真践行了执政理念，以更好塑造党的对外形象。我们要让国外的人们充分了解，中共执政理念站在了人类发展道义的制高点，并且不仅口讲而且实做。

第二，进一步强调党的建设制度的改革和政治领域改革。党的十八大以来，党坚决推动包括党的建设制度改革和政治体制改革在内的全面深化改革，不断完善依法执政方式，增强依法执政意识。目前，政治领域的改革进展顺利，党的建设制度改革也取得很多突破。党的十九大既要阶段性总结全面深化改革的宝贵经验，又将继续推动政治领域的各方面改革。宜以此为契机，适当加大正面宣传政改成就力度，用实实在在的国家治理绩效，来回应境外媒体对中国政改的故意虚无或中伤。

第三，进一步畅通与境外媒体的交流。借助党的十九大召开，积极做好公共外交工作，尤其要积极主动加强与境外媒体的交流沟通，利用多种传媒手段传递党和国家的真实形象，尤其是要借重新媒体的力量。让境外媒体及时充分畅快地了解党的十九大的各种资讯，告诉世界一个真实的中国和一个有信仰有组织有纪律有效率的大国执政党究竟是什么样子的，以免出现误读。同时，我们也要积极进行话语创新工作，努力创造出世界其他国家能听得懂的新话语，运用十九大召开的重要窗口期，把新话语传递到世界各个地方，不断增强国家间互信以及党际互信。endprint