“云”成为经济转型新引擎

3月5日，国务院总理李克强在2017年两会政府工作报告中明确：坚持稳中求进的工作总基调，今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右。在全球经济低迷，我国在爬坡过坎的关键阶段，代表了现代信息技术发展趋势的“云技术”能否发力成为驱动经济增长的引擎？如何打造经济转型的“云”引擎？

经济学家、中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心副理事长 郑新立

调结构成为新常态

中共中央总书记习近平指出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚定不移推动经济持续健康发展，同时发展必须是遵循经济规律的科学发展。要围绕稳增长、调结构、防风险、惠民生，加快推进改革，加大产权保护力度，加紧深化投资体制改革，增大简政放权势含金量，加快放宽民间投资准入，深化金融体制改革，加快服务业有序开放，完善对外开放体制机制。中国经济运行正面临着一些困难，特别是出现了一些可能引发经济下行和风险增大的边际变化，必须审时度势，坚持底线思维，做好应对各种新挑战的准备，要把转方式、调结构放在更加突出的位置。

习近平强调，针对突出问题，应主动作为，努力提高创新驱动发展能力、提高产业竞争力、提高经济增长质量和效益，实现中国社会生产力水平总体跃升。要扎实推进经济发展方式转变、经济结构调整，不断取得实实在在的成效。

李克强总理在两会政府工作报告中指出，世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题。

国家行政学院经济学部主任、教授、博士生导师张占斌认为，根据习近平总书记的描述，整体上看，经济新常态包含着经济增长速度转换、产业结构调整、经济增长动力变化、资源配置方式转换、经济福祉包容共享等全方位转型升级在内的丰富内涵和特征。

张占斌认为，随着我国劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来。新常态下，实施创新驱动战略，就需要放缓经济增长速度，为结构调整腾出空间、留出时间。

经济学家、中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心副理事长郑新立认为，推动经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质转变，促进产业结构优化升级，是我国经济发展新阶段必须实现的历史任务，是保持经济持续健康发展的根本途径。所以，中央多次强调要把转方式调结构放到更加重要的位置。因此，我们要解放思想，大胆创新，在实践中完善发展。

创新“云”引擎

随着“互联网+”战略的不断推进和完善，“互联网+”成为新常态的一种重要形式，越来越多的传统企业通过“云”实现转型，基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式应用的云计算逐渐进入人们的眼帘。从熟悉的“阿里”、“淘宝”到日常的订餐、订票，“云”已经悄然进入我们的生活。

2015年1月，国务院印发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》(以下简称《意见》),为促进创业兴业、释放创新活力提供有力支持,为经济社会持续健康发展注入新的动力。《意见》提出，到2020年,云计算成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑。

上海早在2010年启动“云海计划”，开始布局云计算产业。整个计划分为三个阶段。第一阶段（2010-2012年）被称为“云海计划1.0”阶段，重点是“自主研发、试点示范”，即自主创新解决方案形成体系，试点示范开始布局，商业模式创新取得突破。第二阶段（2013-2015年）被称为“云海计划2.0”阶段，重点是“优化环境、示范推广”，即云计算技术体系基本完善，标准体系初步建立，云计算服务模式被用户广泛接受。2017年1月4日，上海市经济信息化委正式发布《上海市关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》，这也是2010年上海启动“云海计划”以来，第三个推动云计算产业发展的专项政策，业界称之为“云海计划3.0”，重点是“全面云化、升级产业”，即普及云计算服务模式，形成云计算产业体系，带动相关产业能级显著提升。“云海计划3.0”确定，到2018年，上海云计算技术和服务收入将达到1000亿元，到2020年，上海云计算关联产业收入达到5000亿元。具体目标为：在培育骨干企业方面，培育收入超10亿元的骨干云计算企业20家。在完善基础设施方面，新建云计算数据中心能源利用效率（PUE）值优于1.5。在深化行业应用方面，建设20个行业云计算工程中心。在带动产业升级方面，带动信息产业规模实现年均10%的增长。

上海市经济信息化委副主任邵志清说：“上海云计算产业经过6年的持续推动，已经进入了‘全面云化，产业升级’的新阶段，我们将通过‘云海计划3.0’的实施，推动本市云计算企业‘由大做强，由强做大’，形成具有上海特色的云计算产业集群，打造成为经济新常态下上海建设具有全球影响力科技创造中心的重要引擎。”