平桥区农村沼气建设与发展

齐飞

1 平桥区沼气建设的基本情况

平桥区从七十年代开始建沼气池、节柴灶，由于当时干群思想意识落后，技术力量薄弱，建筑材料低劣，所建的沼气池、节柴灶质量差，已基本报废。八十年代至九十年代初，技术上有所提高，材料更新，建设的沼气池、节柴灶使用效果较好，但建设速度十分缓慢。农村沼气国债项目建设于2005年在我区开始实施， 该项目在区委、区政府的高度重视下，农业局严格技术要求，操作规范。经过近几年的实施，目前户用沼气已遍及全区80%的行政村，使用农户达1.9万余户，按每个沼气池每年节约燃料700元、减少化肥农药使用量200元、养殖业增收100元、种植业增收200元来计算，带来的直接经济效益每年可达1200元以上，1.9万余户沼气池每年可为农户增加经济效益2100余万元，有效地保护了生态环境，防止了退耕还林工作的反弹，治理了农村面源污染。

2 平桥区农村沼气建设取得的主要成效

我区把沼气建设与发展农村循环经济、发展相关产业、建设生态文明村紧密结合起来，产生了良好的经济效益、生态效益、环保效益和社会效益。沼气建设不但增加了农民收入，节约了农民支出，促进了生产发展，而且改变了农村传统的生产生活方式，促进了村容整洁、乡风文明，有力地推动了我区社会主义新农村建设。

2.1 促进了农民增收节支，具有明显的经济效益。长期以来，煤炭一直是我区老百姓生火取暖的主要能源，但由于“五小企业”的关闭和煤炭价格的大幅上涨，不少农村群众拉不上煤、用不起煤的问题非常严重，直接影响到群众的生产生活。发展农村沼气，可以解决群众生活能源的同时，可直接或间接地促进农村经济的发展，增加农民收入，具有显著的经济效益。

2.2 推动了农业循环发展，具有良好的生态效益。通过养殖牲畜，牲畜粪便变沼气，沼液、沼渣返农田，形成了“猪—沼—粮”“牛—沼—粮”“鸡—沼—粮”等循環农业发展模式，不仅有效地提高了资源的利用效率，而且也推动了农业结构的调整。把沼气池、畜禽、厕所、粮田有机结合起来，通过沼液喂畜、喂鱼，促进了养殖业的发展。

2.3 改善了农村生活环境，具有可观的环保效益。沼气工程可有效解决农村畜禽粪便带来的污染，减少灰堆、煤堆和垃圾乱推乱放现象，使村容整洁，村级卫生大为改观。沼渣、沼液作为有机肥用于无公害农业生产，可减少化肥、农药施用量，改善农田生态环境，降低土壤板结程度，减少化学污染，促进农业可持续发展。

2.4 提高了农民生活质量，具有广泛的社会效益。沼气的使用，改变了农村传统的做饭方式，把农村妇女从繁重的家务劳动中解决出来，有效地提高了农民群众的生活质量，促进了农村精神文明建设。

3 我区农村沼气建设存在的困难和问题

我区沼气建设进度快、成绩大，但随着社会的发展也存在一些困难和问题。

3.1 各地发展进度不平衡。受户用沼气建设项目资金和顺序等因素影响，各地发展进度很不平衡，有的乡镇已超额完成任务，有的乡镇未完成任务；相当一部分经济条件较好，有条件上新能源建设的村还没有真正运作起来。

3.2 投资方式比较单一。农村沼气建设是一项综合性的工程，目前仅限国家投资与地方配套的资金，与“一池三改”所需资金相差甚远，在经济不发达的信阳老区确实有一定困难，难以达到预期效果。

3.3 使用管理欠缺。户用沼气讲求的是“三分建池，七分管理”，加大沼气建设的后续管护已成当务之急。当前，农村年轻人多数外出打工，农村人员减少，农村出现大量空心村，50、60岁以上留守人员居多，对新生事物接受程度不够，只建不管，建而不用及对新能源的开发利用认识程度不够现象突出，制约了户用沼气的发展。

3.4 后续服务滞后。后续服务滞后主要表现在重建轻管现象普遍存在。大多数地方只重视沼气的面上推广和建设进度，而对沼气技术的使用与普及、设备的维修、原料的调剂等后续服务缺乏通盘考虑和有序组织。乡、村两级虽然成立了沼气物业化服务组织，但大多数没有实质性地运作起来。

4 促进我区农村沼气建设健康发展的建议

为促进我区农村沼气建设健康发展，建设生态文明，加快新农村建设进程，现提出以下几点建议：

4.1 深化认识，转变观念，进一步完善领导工作机制。一是建立领导责任机制。将农村新型清洁能源建设纳入各级政府管理考核体系，明确党政一把手是新能源建设的第一责任人，并将工作任务细化，层层分解任务，层层落实责任，为我区农村新能源建设健康发展提供组织保障。二是要建立工作联动机制。

4.2 从实际出发，科学规划，合理布局我区农村新能源建设。农村新能源建设是一项惠及全体村民，有利于农村经济可持续发展的“阳光事业”，必须按照新农村建设的总体要求进行科学规划。

4.3 加强管理，强化服务，建立健全农村新能源建设服务体系。各乡镇要进一步完善农村新能源建设管理和技术服务体系，在各乡镇设立服务网点，努力实现专业化施工、物业化管理、社会化服务和市场化运作的发展机制。

4.4 拓宽渠道，多元投入，加大农村新能源建设扶持力度。农村新能源建设是一次性投入、长期受益的农村公益设施，符合公共财政重点投入方向，要继续采取政府扶持、社会支持、农民自筹、市场运作等多渠道筹集发展资金。

4.5 切实加强宣传，使广大农民都知道沼气综合利用技术。通过各种宣传渠道，加大对沼气作用的广泛宣传，使农民朋友对发展沼气产生良好的社会效益和经济效益这一成果，做到“家喻户晓，人人皆知”，从而推动农村能源工作向纵深方向发展。

作者单位：河南省信阳市平桥区平西路农业局endprint