文山州农产品地理标志保护中存在的问题和发展对策

杨凤贤+杨焓妤+李明芳

摘 要 通过分析文山州农产品地理标志保护现状及存在的问题，提出了云南省农产品地理标志保护与发展对策。

关键词 农产品；地理标志；发展对策；文山州

中图分类号：F323.5；F203 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.21.057

地理标志是鉴别原产于成员国领土或地域的产品的标志，商标的质量、声誉或其他识别特征主要由其来源确定。农产品地理标志指标表明，商品起源于成员国的领土或区域内的某个区域或地点，商品的特殊质量、声誉或其他特征主要与地理来源有关。在全面了解文山州农产品地理标志保护与发展现状的基础上，探索文山州农产品地理标志保护中存在的问题，并分析文山地理标志保护的原因和现实意义。

1 文山州农产品地理标志保护现状

自2007年12月25日《农产品地理标志管理办法》颁布以来，为挖掘、培育和发展独具文山特色农产品传统优势品牌，保护文山独特的起源环境，提升农产品的独特品质，提升农产品市场特色的竞争力，促进农业区域经济快速发展，文山州推出农产品综合登记地理标志。经过多年的扎实推进开展工作，文山州农产品地理标志登记认证工作进展喜人。截至2016年年底，云南省获得国家农业部农产品地理标志登记保护74个[1]。文山州农产品地理标志登记保护共9个，其中种植业产品有8个，登記种面积为29.7万hm2，登记生产产品年产量为80.33万t；畜牧业产品有1个，年存栏120万头（出栏50万头）。目前，申报农产品地理标志登记保护9个，有2个用标，用标面积达15万hm2。

2 文山州农产品地理标志保护中存在的问题

2.1 农产品地理标志相对较少

文山州现在的农产品地理标志有9个，相对于我国的农业资源非常不对称，数量较少，与文山州农业人口占总人口的85.1%的比例严重失调。对于文山州而言，绝大多数农产品的特点即使在省内市场也很少被人了解，更不要说在国内市场。

2.2 农产品地理标志的保护和用标意识欠缺

由于文山州有关农产品地理标志保护的历史不长，无论农民还是消费者，大多数还不懂得通过地理标志保护自己的权益。截至2016年底，文山州获得农产品地理标志登记保护9个，但与企业签订标志使用协议的产品仅有2个，导致产品难以突破地域限制，地理标志商标可获得的经济效益和对地方经济所起到的推动作用也难以实现[2]。

2.3 农产品地理标志使用混乱

一些未获得农业部农产品地理标志的企业为了获得高利润，以原产地名义非法使用农产品的地理来源，在市场上用廉价生产非地理标志产品冒充地理标志产品，并以比地理标志产品更低的价格销售，或者一些看到起源的巨大市场潜力和畅销的地理标志在企业范围内，生产质量不稳定、甚至劣质产品所谓“地理标志产品”。这些非法行为使得地理标志产品不能被消费者信赖，再加上消费者对产品地理标志的了解比较模糊，更盲目选择，使消费者用比普通产品高出几倍的高价购买到假冒的地理标志产品，随着时间的推移，消费者对地理标志产品农业管理行政部门可能不信任，使产品的实际地理标志失去市场，严重损害了质量和数量、声誉相似的商业利益。

2.4 地理标志存在差距

文山州农产品地理标志的质量不高，特点不明显。地理标志产品虽然历史悠久，但技术落后，尚未达到市场准入标准。另外，地理标志的生产者为了获得高利润，使用企业以外的地理标志，违反国内地理标志使用标志的一般规则，同时也降低了地理标志的质量。

3 加强文山州农产品地理标志保护工作的发展对策

3.1 大力做好宣传工作，积极营造理念氛围

文山州是一个以小农户生产作业为主的农业大州，长期以来，农产品地理标志作为一项知识产权，在文山州还未引起人们的高度重视。一些农民受传统农业观念的影响，商标理念、品牌理念、市场观念相对较弱，对农产品地理标志的了解更是模糊，相当一部分农民不知道用农产品地理标志这种知识产权来维护自己的利益，给一些不法经营者提供了窃利的机会。因此，全州八县（市）农业行政主管部门应组织或利用各种有关知识产权保护内容的学习班、论坛、座谈会、经验交流会及举办讲座等形式和途径，向社会广泛宣传和推广农产品地理标志的登记和保护，以增加对农产品地理标志的保护的宣传力度，举办地理标志产品的展示，使更多的农业工作者和农民懂得地理标志产品对于促进农民增收、农业增效的重要作用；同时要提高地理标志经营者的整体权益意识，明确地理标志是集体权利，是一种共同的权利。

3.2 强化产品质量和市场监督

无论地理标志效应有多大，产品质量始终是消费者关注的主要环节，因此在使用地理标志时，各级农业主管部门要积极配合工商行政管理机关，增加对地理标志产品的生产的身份和产品质量的严格检查和控制，实行严格的市场准入制度，只有达到规定标准的产品才能受到地理标志的保护[3]，确保农产品地理标志的质量信誉。因此，为保护农产品的地理标志，必须建立健全质量标准，管理制度和质量管理体系，确保产品质量和信誉。除了制定农产品地理标识标准和生产程序外，要抓好地理标志和产品检测检测工作条件的评估，按照规定积极引导和支持农业企业和农民生产标准，农产品经营地理标志，还要采取有效措施，完善配套制度，确保农产品地理标志的质量。

3.3 增加文山州农产品地理标志的保护和支持

文山州农产品地理标志的注册保护工作开始较晚，基础较弱，农业部门和工商行政管理机关积极增加财政资金投入，支持农产品地理标志的发展。鼓励和支持外商投资和地方商业资本投入开发生产农产品地理标志，形成多渠道、多元化的资本投资机制，促进文山州农产品登记和保护地理标志的发展。促进发展附加产品，增加产业，把文山州的农产品地理标志推向全省、全国、乃至全世界。

参考文献

[1]金发忠.农产品地理标志概述[M].北京：知识产权出版社，2011.

[2]赵凤鸣.中国农产品地理标志保护研究[J].山东纺织经济，2009（2）：31-32.

[3]云南省农产品质量安全中心.云南“三品一标”统计年报[Z].2016.

（责任编辑：赵中正）