浅析教育资源合理分配与研究

张紫君

【摘要】教育决定着一个民族的未来和前途，同时教育也是培育和成就人才的基础。只有大力发展教育，我国国民的思想道德品质和科学文化素养才能逐渐提高。但在经济快速发展的今天，教育事业也随着社会的发展出现了很多问题，尤其是教育资源的分配问题。社会发展的倾斜使得教育资源分配问题日趋严重，甚至影响了教育的全面性进程。这就要求我们必须正视这个问题，建立健全相应的法规制度和政策，调整社会发展方向，争取早日完成教育资源的合理配置和公平化。

【中图分类号】G40-054 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）02-0082-02

一、教育资源及教育资源分配的含义

教育资源所包含的范围较为广泛，既有物质的内涵，又有精神的内涵，有着多样的类型，而不只是简单的教育经费投入。教育资源是一种稀缺资源，很明显教育资源已经跟不上目前我国教育的发展步伐。因此，如何对有限的各类教育资源进行区别性的分配，做好教育资源的合理分配，使有限的资源能得到最大程度的应用，这对于现如今我国教育的更好发展显得尤为重要。教育资源配比不同，导致得到的结果也不同，因此教育资源使用效率跟教育资源配置情况紧密相关，要想提高资源利用率，做好资源的合理分配是比较显著的一个方法。

二、教育资源分配现状

首先，地区差异会导致教育机会不均。一方面，区域经济发展不平衡，导致教育投入的不均衡。

其次，贫富差距导致受教育机会不均等。那些低收入阶层因为负担不起教育花费，所以上不起学，因为上不起学，学不到知识，没有生活技能，生活水平也无法提高。这样恶性循环下去，贫困地区依旧贫困，甚至随着社会的发展越来越落后。

最后，我国教育资源分配存在结构性矛盾。教育经费向城市倾斜，乡村教育投入不足，教育资源分配不均等，教育经费投入不平衡，城乡学生教育机会不平等。

三、教育资源分配不公的原因分析

（一）区域和城乡差异造成教育不公

（1）经济发展水平的差距

经济发展不平衡是教育不公平问题的根本原因，我国东部沿海地区经济发展很快，各类人才极其缺乏，因此对教育的发展更加迫切，国家会优先扶持经济发达地区，加大教育经费的投入比例。另外经济发达地区与世界各个国家贸易频繁，需要更多高素质高质量的人才为国家的对外发展做出贡献。由于需求大，所以投入就大。而中西部地区，地处内陆，思想保守，交通不便捷，有些更是处于高海拔地区，因此导致经济发展缓慢，教育也没有明显的发展。国家对于中西部地区的教育也不够重视，没有大力度的投入到教育的建设中，在东部地区快速发展的同时，很难同时顾及到中西部地区的发展。

（2）教育经费投入不足

教育支出占财政总数的比例是衡量一个国家对教育发展重视程度的主要依据。从我国教育经费投入比重来看，我国教育经费投入明显偏低。1993年2月公布的《中国教育改革和发展纲要》中提出，要在二十世纪末市财政性教育经费支出占国内生产总值（GNP）的比重要达到4%；2004年、2006年、2010年我国教育部曾多次提出教育经费支出要达到国内生产总值4%的目标，然而事实上，直到2012年这一目标才得以实现。虽然我国财政性教育经费已经占国内生产总值的4%，但是我多教育经费总量上还是不足，与其他发达国家相比，仍然存在很大差距。

（3）教育资源分配不均衡

国家对教育资源的分配是导致区域教育公平问题的直接原因。城乡经濟发展不平衡，导致国家对城乡教育资源分配不均衡。我国长期的教育投入的重点是城市，无论从教学经费、教学设备等硬件资源上，还是在师资力量的人力资源分配上都可以看出，城市本身发展迅速，教育发展紧跟步伐，农村发展落后，同时还得不到相应的经费投入，就更难发展起来。

（二）政府执行不力造成教育不公

在经济利益的诱导下，各个地区在教育方面都出现了乱收费现象。尤其是一些私立或者优质学校，凭借其在当地学校的较高地位，不按规定乱收费，收费高、受益大。很多有钱家庭通过不正规渠道到些学校就读，学校也可从中获利。乱收费现象造成了对一般家庭的不公平，并且这种现象在中学、小学之间扩展，力度越来越大。有钱、有权的子女使用特权上好的学校，让许多贫困孩子无法选择。这样就严重导致教育不公平问题。

（三）家庭收入差距造成教育不公

我国实施的义务教育规定每一位公民都有接受基础教育的权利，但并不代表每一位孩子都能入学。由于每一个家庭的生活水平不同，对孩子教育的负担能力也不同，再加上有些地区学校收费偏高，仍然造成不少贫困学生面临上高中、大学困难的问题。尤其是教学质量较好的学校，学生家长挤破脑袋往里进，造成各种入学不公平现象滋生，对家庭收入低的孩子明显不公平。很大一部分家庭条件不太好学生在高考择校的时候，因为考虑家庭条件的因素而选择了收费低的不太好的学校，甚至由本科改为了专科。家庭收入低在很大程度上限制了学生的择校条件，家庭收入的差距是造成教育不公平的一个很大的因素。

四、教育资源分配不均带来的影响

（一）拉大社会的贫富差距

教育，在人类发展的过程中起着重要的作用。教育能够改变人的思想观念，改变人的生活方式，提高人的生活水平。从大的方面来讲，教育促进了人类的发展，促进了社会的发展。人们在成长的过程中不断地接受更高的教育，不断追求更高的文化水平，一方面是为了实现自己的价值，另一方面是为了追求更好的更高层次的生活，教育水平的提高可以给人类带来相应的经济增长。这也就意味着，一旦教育失衡，使得孩子无法受到公平的教育，那么在生活方式、思想水平上与那些受到高等教育的孩子就产生了很大的差距。对个人，对家庭，对社会都会造成很大的影响，随着时间的积累，无法得到优质教育的地区会变得落后，逐步与发展地区拉大了差距。endprint

（二）人才流失

人从小因为接受教育取得全面的发展与成长，教育对人的影响是很大的，从小接受什么样的教育注定着长大后成为什么样的人。高等的教育曹辉培养出优秀的人才，社会的发展必然离不开优秀的人才。青年人是社会的希望，是民族的希望，带动着社会的发展。如果教育不公平问题持续得不到解决，城乡差距、贫富差距越来越大，导致更多的人无法接受良好的教育，那么也无法为社会创造出优秀的人才，有能力有才华的人以为家庭因素、社会因素或者其他原因得不到全面的发展，不能得到有效的利用，势必会使整个社会的发展受到影响。

（三）社会公民意识问题

教育是提高公民素质，提高公民思想道德水平的主要途径。教育使得人们认识更为丰富和广阔的世界，尤其是在一些偏远地区，教育是人们打开世界大门的钥匙，教育可以改变人的一生。但是如果教育的失衡导致一些地区无法接受更好的教育，人们的生活水平就永远在原地踏步得不到进步，甚至随着社会的发展，得不到平等教育的地区会越来越落后，公民的意识会出现偏差，对社会，对国家不信任。尤其是社会的一些弱势阶级，无论他们怎么努力，都只能接受由于资源分配不均而带来的教育机会不平等，这种不平等导致他们最自己失望进而对社会不满，这种状况对社会的健康和稳定带来很大的影响。

五、教育资源分配不公的对策研究

（一）促进经济协调发展

（1）促进城乡统筹发展

首先应该从基础教育抓起，加大经费投入，为他们提供先进的教学设备，创造良好的教学环境，为他们获取知识提供保障。教育不仅仅改变人们的生活质量，更重要的是它为人们提供了一种改善自身弱势地位、改变自身贫困状况的能力。

其次，国家政策应该更大程度的照顾农村地区的教育发展，重视农村的教育问题，教育资源应该做到合理的分配，改善乡村地区教育设备硬件设施，改善教育环境。政府应该出台相应的政策，面对农村教育的各种落后和不公平问题，应该使用一定的手段去解决，从根本上解决农村教育问题。提高农村教育的经费投入，在城市发展的同时，注重农村教育的发展，促进城乡一体化。

最后，建立一种全新的教育理念，从思想上改变人们对城乡教育发展的认识。发展要做到同步发展，同步发展才能促进更好的发展。要重视农村的发展问题，农村的教育问题才是民族教育的根本问题，要重点解决农村问题。促进农村经济发展与教育进步，只有协调发展，农村与城市的差距才会缩小。农村教育问题必须得到解决，社会的发展必须是整体的发展。农村教育问题一直是影响教育发展的一个大问题，影响整个社会的教育发展，导致教育不公平问题越来越严重。政府要在思想观念上重视农村教育问题，坚持农村教育和城市教育的共同发展，合理分配城乡义务教育资源，促进城乡义务教育均衡发展。

（2）缩小区域经济差距

我国经济的发展带有明显的区域性，中西部地区的发展水平明显落后于东部地區的发展水平。东部地区经济发展水平较高，政府的财政投入也就较大，在教育问题上也就更加重视，教育经费的投入比重明显较高。相反，中西部地区由于经济发展落后，教育也很难达到东部地区的发展水平。因此，就这个问题，必须推动区域协调发展，缩小区域发展差距。

（二）提高教育投入比重

尽管政府一直在强调要提高教育经费的投入比重，但是与许多发达国家相比，我多的教育经费投入比重一直偏低。教育发展得不到应有的经费支持，达不到更高的教育水平，不管从软件还是硬件上，教育的发展得不到技术支持，没有没有良好的教育环境，教学效果就会明显大打折扣，这也很大程度上影响了教育的发展进程。

（三）建立矫正补偿措施

我们每个公民都有平等接受教育的权利，然而教育资源的分配不公，教育发展的不平等使得公民不能接受平等的教育。因此，在教育资源分配过程中，对造成的教育不公平问题应该进行纠正和补偿，保护弱势群体的地位，保障其合法权利。

面对此种情况，我们国家也出台了相应的政策，比如义务教育及两免一补等。这些政策的提出在一定程度上起到了积极作用。在教育资源分配和教育经费投入过程中，政府政策的执行在一定程度上能够带动教育的平衡发展，但也有一定的局限性。教育的公平发展需要从多个方面共同努力，我们在建立正面促进教育公平发展的同时，也要建立相应的纠正和补偿制度，全方面促进教育的协调发展。

六、总结

教育是国家的大问题，教育已经成为判定一个国家综合竞争力的依据。它帮助国家培养人才，提高整体文化素质，同时对经济的发展起着不可或缺的作用，我们每个人都应重视教育问题，关注每一个学生的发展，为教育事业添砖加瓦，因为教育资源分配问题是一个当前必须快速解决的问题，它决定着教育能否全面化的推进，因此我们必须从源头的出发，从根本上解决这个问题，只有实现了教育资源的合理配置，教育事业才能真正进步。endprint