新疆兽医管理体制改革的经验及做法

阿依古力·克然木

建立健全科学、统一、透明的兽医管理体制与运行体制是保障畜牧业安全生产，促进畜牧业迅速发展的必然趋势，近年来，我国兽医管理体制不断改革深入，目前，已经取得了一定的效果。新疆收益管理体制改革逐步深入，促进了新疆畜牧业的发展，强化了畜牧业的技术，从根本上控制并扑灭了重大动物疫病，保障了人民群众的安全，促进了新疆畜牧业的大力发展，提高了新疆的经济效益与社会效益，为动物卫生以及动物产品的质量安全带来了重大现实意义。

1 新疆畜牧业的发展状况

新疆是我国畜牧业大省，主要以牛、羊养殖为主。据统计，在新疆的87个县之中，目前已经有22个县以牧业为主，16个县区以半农半牧业为主，从事牧业的人口达135.71万人，占据新疆乡村总人口的12.6%，在新疆地区，现存在牧场130个，牧草面积达511.38万公顷。据2014年统计，因2014年间新疆全区新增了500万头肉羊综合生产能力，牛羊价格在稳定的同时趋于下降趋势。新疆全省畜牧业牲畜存栏约有5587.04万头，较1978年新疆刚刚兴起畜牧业时增长了21.5倍，总产值达651.2亿，较1978年增长了近143.7倍。在新疆省，畜牧业是新疆获得经济效益的主要产业，因此，预防牛羊病害，提高牛羊的存活率，保证养殖户与购买人员的人身安全极为重要，而改革兽医管理体制在很大程度上降低了牛羊病害的发生几率，本人根据过去经验提出相应的体制改革建议，为提高省内畜牧业的经济效益做贡献。

2 新疆兽医管理体制改革的现状

2.1 兽医管理体制改革的意义。社会在不断发展，人们对肉类的需求也在不断增多，新疆畜牧业发展越发快速，相对的，原有的兽医体制已经难以与现代畜牧业的发展相比肩，兽医体制的改革势在必行。为顺应全国兽医管理体制改革的趋势，保障牛羊的安全生产，促进养殖业的稳定发展，提高养殖户的收益，新疆全面开展了兽医管理体制改革。加强了牛羊等动物的防疫与防病，加强了对畜牧产品的质量安全监测，加强对疫病的研究与治理，保障人们的人身安全。

2.2 兽医体制建设较为落后。在新疆省畜牧业中，多数养殖户是养殖散户，且多处于乡村养殖发展，乡村兽医本身专业性较低，兽医体制建设相对落后，难以有效引入学历高、素质高的工作人员，基层兽医的整体水平且自身素质难以符合工作需求，阻碍了畜牧业的发展。在基层兽医的体制建设以及规章制度的执行上，由于基层养殖户的散乱性，兽医工作难以被有效连贯且难以做到对牛羊的定期检测，使动物防疫以及牲畜产品存在严重的安全隐患。

3 兽医管理体制的改革经验

3.1 成立兽医局。在兽医管理体制的改革中，成立兽医局是必要的，因兽医局包含着动物疫病预防与控制以及动物卫生监督等两方面内容，能够提高重大动物疫病防控工作的力度，加强检疫工作，降低牛羊的疫病发生率。

3.2 对动物防站人员进行有效规划。将各地区的动物防站人员规划在动物卫生监督所中，提高动物检疫工作的效率，促进官方兽医制度的完善，提高牛羊等動物的安全性。

3.3 成立动物疫病预防控制中心。在牛羊生长期间，因各种原因引发了牲畜的疾病甚至疫病，严重者能够危害全区牛羊的安全，危害人们的身体健康，如：以羊为主要传染源的布鲁氏菌病，对此，成立动物疫病防控中心，开展重大动物疫病防控工作，降低疫病发生率，保障本地的畜牧业稳定健康发展极为重要。

4 新疆兽医管理体制改革的做法

4.1 建立健全兽医管理体制的法律法规。自我国改革兽医管理体制后，动物防疫法也经过了相关人员的最新修订，并为其制定了相关的法律法规，保障各地区对防疫工作的重视。在新疆省各地区实行动物防疫法时，根据地方法规以及实际情况的不同，相关人员应根据当地的实际情况进行修订，制定与地区相符的防疫措施，保障防疫措施的有效执行。另外，地方应加强对动物防疫法律的宣传，提高全省人员对防疫的重要性认知，降低牛羊等动物的疫病发生几率，提高全省的经济效益。

4.2 加强动物卫生执法队伍的建设。在新疆兽医管理体制改革中，其一，当地应严格执行国家兽医管理的体制改革的要求并深入发展，进一步建立健全的动物卫生执法机构，并保障卫生执法队伍的地位，提高畜牧业的卫生安全，降低动物疫病的发生率。其二，加强对动物卫生执法队伍的专业性培训，提高执法队伍的业务水平。其三，加强执法队伍人员的思想教育，提高卫生执法队伍的作风，提高养殖户对卫生执法队伍的公信力，提高执法的效率。

4.3 完善系统建设，保障动物产品安全。其一，加快对动物以及动物产品质量安全的系统建设，保障人们店小二身体安全。其二，运用现代计算机网络，实现对牛羊动物由饲养至餐桌的全程监控，保障动物产品安全。

4.4 防疫工作免收防疫费。在新疆多数养殖户中，一些人能够认识到防疫工作的重要性，却也有一批人因自身文化程度较低，对事物的认知能力较低，认为防疫工作可有可无，存在侥幸心理，直至疫病发生才出现后悔情绪。对此，免收防疫费能够为养殖户带来一种“自己占便宜”的心理，促进防疫工作的开展。

5 总结

综上所述，在我国牛羊养殖业中，仍然存在着疫病大规模发生、病牛羊肉流传上市等，严重影响着人们的人身安全以及养殖户的经济效益，对此，加强兽医管理体系的改革，成立兽医局，加强动物防站人员的规划，成立动物疫病防控中心，完善兽医管理体制改革的法律法规，免防疫费，降低疫病发生几率，提高牛羊安全管理，保护动物产品安全，增强新疆省的经济效益与社会效益。endprint