从“办事员”到“布局者”

应琛

闵行区打破传统“办文化”的思维方式，贯彻“政府主导、企业支持、社会参与、群众得益”的“文化打造”新机制。

早晨9点不到，闵行区图书馆尚未开馆，但一侧沿街的城市書房内，已经有不少市民在里面阅读和学习。

作为图书馆的延伸，自2017年起闵行区把全自助式的公益阅读场馆开到了居民的家门口。今年4月23日，位于闵行区江川路街道的两家城市书房——碧江分馆、凤凰分馆同时开放迎接读者，这两家城市书房直接开进了商圈及社区，并以其24小时不打烊、自治管理自我服务的运营模式，成为闵行区阅读生态的新标杆。随后的两个月里，闵行区内又新增了万科城分馆和闵图分馆两家城市书房，至此，四家城市书房在闵行问世。

而城市书房，只是闵行区众多公共文化空间（设施）中的一个。目前，闵行还拥有不少这样的文化平台，如群艺馆、博物馆、文化中心、文化客堂间、邻里中心等，这些公共文化空间（设施）深受市民的喜爱，让大家在家门口就可以享受到丰富的业余生活。

过去几年，作为主导文化的政府部门，闵行区文广局始终在思考这些问题：对于“文化”，每个人都有自己的要求与期待，在有限的公共文化服务资源内，政府该如何平衡群众日益增长的多元文化需求；面对市场和社会，政府如何找准自身作为的边界；在有限的边界内，政府又要如何追求服务效益的最大化……

如今，闵行区文广局有了自己的答案——打破传统“办文化”的思维方式，贯彻“政府主导、企业支持、社会参与、群众得益”的“文化打造”新机制。

记者了解到，在未来的三年内，闵行将推进99个社区级公共文化设施项目，包括13个社区文化活动中心，16个文化客堂间、55个邻里中心文化空间、6个城市书房和9个其他文化设施，实现社区文化设施15分钟步行可达覆盖率达到90%。

“24小时不打烊”的书房

有人说，深夜为读书人点燃一盏灯，一座城市就被点亮了。24小时的城市书房就是点亮申城的这盏灯。继碧江馆、凤凰馆、万科馆之后，闵行第四家24小时城市书房——闵图分馆于6月23日开馆。

闵图馆的开张，标志着首批四家24小时无人值守的城市书房的全面启用，成为市民文化的新热点，也为爱书人在深夜提供一盏明灯、一份自由、一个舒适的空间，让书香在这个城市飘得更远。

记者了解到，最新开张的闵图分馆位于名都路85号闵行区图书馆一楼大厅东侧，面积为96平方米，藏书共计4000余册，共设座椅近40个。闵图分馆面积虽然是四家城市书房中最小的，但依托一旁的区图书馆，其配套服务却是最强的。

在城市书房的布局上，闵行区文广局遵循就近服务和需求导向的原则，优先考虑人群密集、配套齐全、交通便利的居民区、商圈。

闵行区文广局文化事业科科长翁建伟告诉记者：“城市书房的选址一般是一楼沿街，可以直接独立开放，不受其他场所影响制约的，这样才可以方便市民24小时随时享受到阅读的服务。”

其他三家城市书房分别位于江川路街道和马桥镇。碧江分馆位于碧江生活广场9号楼一楼，面积160平方米，整个书房为上下两层，呈现loft工业风格。凤凰分馆则位于石屏路517号的居民区，毗邻轨道交通5号线东川路站，面积170平方米，装修风格走居家、温馨路线。两馆藏书共计1.2万余册，设座椅100余个，室内装潢均由法国知名设计师Thomas Austerveil量身打造。马桥分馆则地处新壹坊商业街区内，面积约170平方米，藏书近6000册。

四家城市书房中，除闵图馆外，其余均引入了“万科”“碧江实业”等社会力量，携手所在地街镇的优质社区打造成的新的阅读空间。

翁建伟表示，城市书房采取政企合作的运营模式，“政府投入一定比例的补助经费来鼓励和引导，企业则负责建造以及建成后的运营和维护。而所需要的场地，不一定完全是新的用地，而是有效利用企业现有的闲置商铺，或街镇拆违后空出的场地。”

城市书房不同于传统的书店或图书馆，其所采用的是“24小时无人值守概念”，即读者自我管理与志愿者自治管理相结合的模式。通过目前所有的科技技术手段，用门禁系统来管理，市民凭身份证（仅出入）和读者证（借书用）进出书房。

“科技手段的使用，可以进一步减少服务人员，直至做到纯自助。在安全措施保证的情况下实现24小时开放。”翁建伟表示，这样既节约了成本，又延伸了开放时间，最大限度地提高了服务效能。

短短两个多月时间内，通过微信和现场招募，已经有100多名读者主动报名成为书房的志愿者管理员。他们充实到书房的管理队伍中去，利用业余时间前往城市书房，为新书贴标签、整理书架、指导自动借阅机使用等，成为了城市书房一道亮丽的风景线。

28岁的史江华是一名安防工程师，碧江馆开放以后，他成了忠实的粉丝。他觉得城市书房阅读氛围很不错，虽无专人值守，但大家都守规矩。碧江馆开放初始，自动门禁有些故障，专业对口的史江华便主动提出帮忙修理。

曾是小学语文教师，如今是全职太太的董文美也是志愿者中的一员。除了周五，她每天大部分时间都会待在碧江馆，整理摆放书籍，帮助读者操作自助借阅机等。最近，喜欢养花弄草的爱人也被她拉来做志愿者，为花草浇点水，渐渐牵挂上了这个书房。

在温馨舒适的闵行城市书房内，市民还可以领略到独特的阅读体验。

“书声”诵读活动是闵图分馆的特色活动。闵图分馆启用首日就由96岁的饶平如首讲书声活动。书声活动计划每季一个主题，每月举办一次，精选纪实类的温暖亲情、人生经历、生活感悟等具有正能量的美文，邀请饶平如、孔明珠、金宇澄、简平、陈村等作家与闵行电视台的主持人们现场，以美文朗诵、互动访谈等形式用声音呈现文字之美和情感之美。endprint

亲子阅读区则是碧江分馆的个性化元素，在这里不同年龄层的读者都能体验到读书的乐趣。未来，闵行区图书馆的一些优质活动也会陆续渗透到城市书房中去，丰富读者的读书生活。

马桥分馆的阅读体验区内除了涵盖多个类别，还专门设置了马桥主题文化系列展区，让读者能够近距离感受马桥悠久的历史与灿烂的文化。

曾经有人这样诠释“屋里厢”——有爱的地方。的确，“屋里厢”对每个上海人来说，都是一个温暖的字眼。多元化的经营模式、别具一格的装饰风格，城市书房让读者找到了如“屋里厢”般的温馨，经营者也不再囊中羞涩。

从一组数据可以看出，“屋里厢”的阅读空间魅力不凡。仅城市书房碧江分馆、凤凰分馆开门迎客以来的2个月内，前往阅读、借书的人次已超3.5万，江川图书馆借书证的办理量也同比猛增150%。两处城市书房面积虽不大，图书流通量却相当于江川图书馆同期流通量的20%。在闵图分馆开张当日，更有路途偏远的读者专程从虹口区闻讯赶来参加读书活动，极大地延伸了图书馆服务触角。

翁建伟表示，城市书房作为闵行区构建公共图书馆服务体系建设的重要内容，今后仍将布点合理的服务网点，把图书馆服务送到市民身边，促进闵行区“15分钟阅读圈”的形成。

接下来，闵行區还将继续探索与企业、事业单位和社区多方合作的创建模式，进一步盘活社会资源，提升闵行公共文化服务能级，推进更多城市书房落户居民身边。

扎根村居凝聚人心

“过去，我们就像是‘办事员，按照上级部门的行政命令，按部就班地操作；现在，我们更像是‘布局者，先了解当地居民的实际需求，有的放矢地统筹和盘活区域内现有的资源。在项目实施过程中和完成后，政府部门更多地退居幕后，起到支撑、引导、监督等作用。”翁建伟这样形容这些年区文广局的工作变化。

而“闵行文化客堂间”则是这一转变最早的成果。

翁建伟告诉记者，近十年来，闵行区投入大量精力和财力，不断完善公共文化服务体系，先后在区内各村（居）委配备“文化服务员”，尽力创建“标准化文化活动室”“公共电子阅览室”和“市民文化广场”等文化空间（设施），“但有些项目是上级发文要求完成的，建成后实际使用率其实并不高，效果不是很理想。”

在总结了经验和教训后，闵行区从去年年初起，就开始筹划在村（居）委创建“文化客堂间”，主要立足于“补短板”“接地气”、“扣人心”三个方面。

“闵行区经过十年现代公共文化服务体系建设，已拥有丰富的公共文化资源，但是仍存在着分布不均等的现象，尤其是地理位置偏远、经济相对落后的地区问题较多。”翁建伟说，要完善公共文化服务体系，必须注重“补短板”，更有效地提升村（居）级公共文化服务水平，“而村民居住分散，却有‘轧闹猛的习性，喜欢聚会式休闲，但必须近在家门口，这就要求公共文化空间要‘接地气。此外，‘扣人心指的是，公共文化空间需要拥有一个共同的‘魂，否则难以持久。”

因此，“闵行文化客堂间”的选址大多依托于乡村“会所”。这是闵行区近30年间产生的新型聚会空间，由集体建造，专供村民操办红白喜事，空间规模大（一般可摆四五十桌），利用率高（全年双休日几乎排满）。乡村“会所”无疑是村里人气最足、气氛最热的公共场所。“文化客堂间”设在“会所”之内或紧邻“会所”，不仅为红白喜事增添了人们津津乐道的“乡土话题”，传播了正能量，而且使“文化客堂间”借得人气扩展了社会效应。

翁建伟表示，文化客堂间也是闵行区文广局推动社会“硬”治理走向文化“软”教育的第一批试点项目，在梅陇镇先行试点。

2016年7月14日，首家“闵行文化客堂间”在闵行梅陇镇行西村揭牌。在现场，不仅有诸多市、区人大代表参加，著名笑星王汝刚也特意前来为客堂间揭牌。仪式结束后，在客堂间中还有闵行区花厅评弹团万祖年老师带来的传统长篇弹词《绍兴师爷》、编织班学员的作品展、书法班现场书法展示、暑期青少年绘本阅读活动等，精彩纷呈。

王汝刚坦言，留下的印象非常深刻，“行西村地处城乡接合部，离开镇文化中心路程较远，本着‘不求高大全，着力小巧精的理念，厉行节俭，因陋就简，利用原来的村民礼堂，办起了文化客堂间，受到大家欢迎。”

文化客堂间内，墙上悬挂着的老照片，如实记录了梅陇行西村的历史轨迹：庆祝土改胜利，移植鲜花成功，欢天喜地运送粮棉，敲锣打鼓欢迎下乡干部，改革开放建设城镇一体化；还有不少重现传承民俗的温馨场面：元宵节包汤团、端午节裹粽子、重阳节蒸甜糕……这些照片都是向社会征集来的，随着时光流逝，显得越发珍贵。可以说，这些照片倾注了美好的情感，见证了社会的进步，在照片铺成的时光隧道中，村民们走向实现中国梦的幸福驿站。

堂间里可谓人丁兴旺，座无虚席，在王汝刚看来，“客堂间办得热闹，关键在于活动丰富”。

工作人员会预先发布清单，村民根据兴趣爱好自选项目。从目前情况看来，最受欢迎的是明星做客，最聚人气的是文艺演出，最具特色的是主题聊天，主题聊天与一般聊天明显不同，重点在于有的放矢，突出主题。比如推介新书、征集乡谚俗语，讨论凡人家事，漫谈旅游趣事，村民们不分老幼围坐在八仙桌旁，谈笑风生，畅所欲言，其乐融融。

去年5月，行西文化客堂间试运行第一周，便迎来了梅陇镇文体中心配送的高雅艺术进社区——小翁双杰艺术工作室专场巡演，吸引了近500名村居民前来观看，可见文化客堂间人气之高。在客堂间里，村民每周按时赴约，相约“精彩星期三”，一起聊天聚会，看看节目，听听乡情故事，分享文化的饕餮盛宴。不仅本村村民爱看，连附近村居百姓也会慕名而来。

更让王汝刚印象深刻的是客堂间的服务。比如，村民在讲述故事时，不用提醒，工作人员就会及时记录下来，提升为百姓口述历史。同时，鼓励大家动笔形成文字，并且挑选部分优秀文章和精彩言论，向有关报刊推荐发表或出版，其他作品则用于制作黑板报、标语牌，公布于众，扩大影响。

目前，闵行区已率先试点建设十个文化客堂间，成熟后将逐步在区内继续推广。

其实，自2016年起，闵行区便开始积极探索公共文化服务双向发展路径。一是“从上至下”建立和完善市、区、镇、村（居）四级公共文化资源配送网络，融合各类社会资源，依托“文化春雨邻里行”“邻里中心文化配送”“闵行文化客堂间”等项目，力求公共文化服务深入基层末梢，直接送到闵行百姓的家门口。二是“从下至上”扶持和培育基层群众文化团队健康发展，利用区级资源平台，搭建如“街镇文化展示周”“浦江沪剧节”“上海合唱节”“金平之夜广场文化节”这样的基层群众自我展示平台，使之发展成为百姓知晓的公共文化活动品牌。

闵行区文广局局长杨继桢表示，以后希望能用更多百姓自己的作品来夯实区级文化品牌建设，让群众在享受政府提供的公共文化服务的同时，展示自己创作的文化成果，提升文化素养，增强文化认同，凝聚文化共识，发挥文化对社会管理的基础性、稳定性及长远性作用。endprint